Bijlage 1. Vrachtcirculatieplan Heemstede.pdf
Tekst van het document
Vrachtcirculatieplan Heemstede Juli 2024
-
Inhoudsopgave
Colofon Titel: Datum: Status: Kenmerk:
Vrachtcirculatieplan Heemstede Juli 2024 Definitief 016935.20240715.R1.03
Deze publicatie is opgesteld door Goudappel. Niets uit deze rapportage mag worden overgenomen zonder
1.
Aanleiding
3
2.
Uitgangspunten & doelen
5
3.
Terugblik voorgaand onderzoek
9
4.
Vrachtcirculatieplan doorgaand verkeer
12
5.
Vrachtcirculatieplan bestemmingsverkeer
18
6.
Doorrekening verkeersmodel
30
7.
Effectenbepaling en beoordeling
35
8.
Conclusies
38
Bijlagen (in bijlagendocument)
bronvermelding. Eventuele rechthebbenden op gebruikt beeldmateriaal kunnen contact opnemen met Goudappel. Foto’s in deze rapportage betreffen eigen werk, zijn afkomstig van Unsplash of uit documenten van de gemeente Heemstede.
Vrachtcirculatieplan Heemstede - Juli 2024
2
1. Aanleiding In het coalitieakkoord 2022 – 2026 zet de gemeente Heemstede in op het terugdringen van doorgaand vrachtverkeer. In een verkeersonderzoek uitgevoerd in augustus 2023 door Goudappel is geconstateerd dat op meerdere wegen in het centrum van Heemstede aanzienlijke hoeveelheden zwaar vrachtverkeer rijden zonder herkomst of bestemming in Heemstede. Op basis van het verkeersonderzoek heeft de gemeente Heemstede behoefte aan het opstellen van een vrachtcirculatieplan.
Kenmerk: Datum:
-
3
Aanleiding In het college-uitvoeringsprogramma van de gemeente Heemstede is een verkenning opgenomen naar de mogelijkheid om vrachtverkeer te weren. De aanleiding van deze verkenning is de overlast van doorgaand vrachtverkeer in het centrum. De gemeente ziet graag dat doorgaand vrachtverkeer een route rond het centrum volgt en dat alleen vrachtverkeer met een bestemming in het centrum blijft toegestaan. In augustus 2023 heeft Goudappel onderzoek gedaan naar de vrachtverkeerssituatie in Heemstede. Uit het onderzoek blijkt dat er zwaar vrachtverkeer zonder bestemming door het centrum van Heemstede rijdt en dat de bestaande vrachtverboden veelvuldig worden genegeerd. De voorkeursoplossing in dit onderzoek bevatte een uitbreiding van de vrachtverboden met handhaving of op de lange termijn een vrachtwagenverbodszone, met ontheffingen voor vrachtverkeer. Naar aanleiding van het vorige onderzoek heeft de gemeente Heemstede uitgangspunten opgesteld en Goudappel gevraagd om aan de hand van deze uitgangspunten een vrachtcirculatieplan op te stellen. Het vrachtcirculatieplan is een plan om doorgaand vrachtverkeer in het centrum te weren en het centrum bereikbaar te houden voor vrachtverkeer met een bestemming. Het vrachtcirculatieplan zal gebruikt worden voor een raadsvoorstel over het vrachtverkeer in het centrum van Heemstede.
Vrachtcirculatieplan Heemstede - Juli 2024
4
2. Uitgangspunten & doelen In dit hoofdstuk worden de uitgangspunten en doelen van het project uiteengezet. Deze zijn vastgesteld door middel van deskresearch van bestaande beleidsdocumenten en relevante onderzoeken, en vervolgens besproken tijdens een startoverleg met de gemeente Heemstede. Het doel van dit proces is om een solide kennisbasis te creëren en belangrijke thema's en vraagstukken te identificeren die in de volgende stappen moeten worden aangepakt.
Kenmerk: Datum:
-
5
Uitgangspunten In overleg met de gemeente Heemstede zijn uitgangspunten vastgesteld voor het vrachtcirculatieplan. De uitgangspunten zijn hieronder beschreven. In het vrachtcirculatieplan is alleen onderzoek gedaan naar middelzwaar en zwaar vrachtverkeer (categorie N2 & N31). Licht vrachtverkeer (N1) oftewel bestelbussen/-auto’s is niet meegenomen in het onderzoek. In het centrum van Heemstede zal doorgaand vrachtverkeer worden geweerd, met name om het sluipverkeer tussen het oosten en westen van Heemstede te voorkomen. Een voorkeursroute zal ervoor moeten zorgen dat het vrachtverkeer om het centrum van Heemstede rijdt. De wegen in het centrum van Heemstede zullen niet meer toegankelijk zijn voor doorgaand vrachtverkeer. Vrachtverkeer met een bestemming in het centrum van Heemstede blijft wel altijd welkom. Maatregelen zoals infrastructurele aanpassingen zijn geen onderdeel van het onderzoek. Maatregelen zoals het invoeren van venstertijden, vrachtverboden of het wijzigen van de rijrichting zijn wel onderdeel van het onderzoek. Verder is in het onderzoek rekening gehouden met het effect van lopende studies in de gemeente Heemstede, zoals de herinrichting van de Van Merlenlaan, Valkenburgerlaan en Camplaan-west.
1 https://swov.nl/nl/fact/vracht-en-bestel-wat-verstaan-we-onder-vrachtautos-en-bestelautos Vrachtcirculatieplan Heemstede - Juli 2024
6
Uitgangspunt - projectgebied Het onderzoeksgebied van de studie is hetzelfde als in het voorgaande onderzoek en is weergegeven in de kaart rechts. De volgende straten zijn als grens aangeduid: in het noorden de Lanckhorstlaan, in het oosten de Heemstede Dreef (N201), in het zuiden de Prinsenlaan en in het westen de Herenweg. Het verkeer dat binnen het gebied een bestemming heeft, beschouwen we als bestemmingsverkeer. Het verkeer dat een herkomst en bestemming buiten het gebied heeft, beschouwen we als doorgaand verkeer. Binnen het gebied ligt ook het winkelgebied aan de Binnenweg en de Valkenburgerlaan; dit winkelgebied genereert de meeste vrachtverkeerbewegingen met een bestemming. Regionale impact Het invoeren van maatregelen om het doorgaand vrachtverkeer in Heemstede te weren is alleen in het onderzoeksgebied onderzocht. De effecten en de impact van de maatregelen zijn daarentegen wel regionaal onderzocht. Het is van belang dat de regio bereikbaar blijft wanneer er maatregelen worden ingevoerd in het onderzoeksgebied.
Vrachtcirculatieplan Heemstede - Juli 2024
7
Doelen Het vrachtcirculatieplan zal moeten bijdragen aan drie doelen, namelijk: leefbaarheid,
deze straten toegankelijk en aantrekkelijk zijn voor inwoners en bezoekers en tegelijkertijd
bereikbaarheid en verkeersveiligheid. Deze doelen na analyse van de bestaande
bereikbaar blijven voor de bevoorrading van de winkels. Het vrachtcirculatieplan geeft
beleidsdocumenten en in samenspraak met de gemeente in bijlage B opgesteld.
invulling aan het doel bereikbaarheid door bestemmingsverkeer via geschikte wegen het
Leefbaarheid
centrum te laten beleveren en weer het gebied te verlaten.
Een van de doelen is het verbeteren van de leefbaarheid. Het college van B&W in Heemstede
Verkeersveiligheid
wil doorgaand vrachtverkeer in het centrum verminderen om de leefbaarheid te verbeteren.
Het verbeteren van de verkeersveiligheid is een van de doelen in het college
De Bereikbaarheidsvisie Zuid-Kennemerland sluit hierop aan en schrijft voor dat er keuzes
uitvoeringsprogramma. Het college wil de verkeersveiligheid verbeteren
gemaakt moeten worden over welke wegen worden ingezet voor doorgaand vrachtverkeer
door doorgaand vrachtverkeer te weren uit het centrum van Heemstede.
en op welke wegen leefbaarheid voorop wordt gesteld. Het vrachtcirculatieplan kan
Dit sluit aan op het document Verbeteren verkeersveiligheid
bijdragen aan het verbeteren van de leefbaarheid door doorgaand vrachtverkeer uit het
op de Binnenweg en de Raadhuisstraat. De Binnenweg
centrum te weren.
en Raadhuisstraat zijn drukke straten die voor verkeersdeelnemers onveilig kunnen aanvoelen.
Bereikbaarheid
Het vrachtcirculatieplan kan de verkeersveiligheid
Het doel bereikbaarheid sluit aan op de Bereikbaarheidsvisie Zuid-Kennemerland en de
verbeteren door doorgaand vrachtverkeer om het
Agenda mobiliteit provincie Noord-Holland. De drukte in kernen kan worden verminderd
centrum te laten rijden en maatregelen in te
door doorgaand verkeer te weren maar het is van belang dat vrachtverkeer met een
voeren die de overlast van bestemmingsverkeer
bestemming in Heemstede zijn eindbestemming kan blijven bereiken. De Binnenweg en
beperken.
Raadhuisstraat zijn het historische winkelgebied van Heemstede en het is van belang dat
Vrachtcirculatieplan Heemstede - Juli 2024
8
3. Terugblik voorgaand onderzoek Dit hoofdstuk beschrijft een korte samenvatting van de belangrijkste conclusies van het voorgaande onderzoek.
Kenmerk: Datum:
-
9
Maatregelen en intensiteiten
D
In het voorgaande onderzoek, van Goudappel in augustus 2023, is er onderzocht welke maatregelen er in de huidige situatie gelden. In de
B
B
linker kaart zijn de huidige vrachtverboden en venstertijden weergegeven. Hierin valt op dat er vooral in het noordelijk deel van Heemstede veel
A
vrachtverboden gelden. Net ten zuiden van het centrum, op de Van Merlenlaan (A), Kerklaan (B) en Provinciënlaan (C), zijn geen
A
C
E
vrachtverboden actief. In de rechter kaart is te zien dat bij de Lanckhorstlaan (D) een aanzienlijke hoeveelheid zwaar vrachtverkeer de geldende vrachtverboden negeert, zowel vanuit oostelijke als vanuit westelijke richting. Aan de westkant van het centrum fungeren de Kerklaan (B) en Van Merlenlaan (A) als twee toegangswegen. Aan de oostkant vervult de Heemsteedse Dreef (E) de rol van belangrijkste ontsluitingsweg. Verder is er nog een stroom vrachtverkeer zichtbaar die via de Glipperweg/Glipperdreef (F) Heemstede vanuit het zuiden binnenrijdt.
F Huidige maatregelen
Huidige vrachtverkeersintensiteiten
Vrachtcirculatieplan Heemstede - Juli 2024
10
Conclusie voorgaand onderzoek In het voorgaande onderzoek zijn onderstaande hoofdconclusies getrokken. Deze hebben
rondom Heemstede. Enkel op de Kerklaan en Provinciënlaan nemen de intensiteiten
aanleiding aan dit vervolgonderzoek gegeven.
vrachtverkeer naar verwachting toe.
Doorgaand verkeer op verschillende wegen in het centrum van Heemstede
Herinrichting Kerklaan kan helpen intensiteiten te drukken
Uit het kentekenonderzoek en de analyse blijkt dat er op meerdere wegen in het centrum
De toegenomen hoeveelheid vrachtverkeer op de Kerklaan moet op een veilige manier
vrachtverkeer rijdt dat geen herkomst of bestemming in Heemstede zelf heeft.
afgewikkeld worden. Bij een eventuele herinrichting van de weg dient hier rekening mee
Uitbreiding vrachtverboden
gehouden te worden.
Er zijn verschillende oplossingsrichtingen met elk voor- en nadelen. Voor de huidige situatie wordt de voorkeur gegeven aan het uitbreiden van het systeem van vrachtverboden. Dat is een effectieve maatregel, waarmee vrachtverkeer goed gestuurd kan worden, zonder dat dit veel kost of ingrijpende gevolgen heeft voor ander verkeer. Wel is het zo dat enige handhaving vereist is om enerzijds verkeer attent te maken op de nieuwe verboden, als ook ervoor te zorgen dat vrachtverboden beter nageleefd worden dan dat nu het geval is. Intensiteiten doorgaand vrachtverkeer dalen, behalve op de Kerklaan In het voorgaande onderzoek is een kwalitatieve scenarioanalyse gemaakt, waarin de bij de voorkeursoplossing een afname van de hoeveelheden vrachtverkeer op de meeste wegen binnen Heemstede zorgt. Het doorgaand vrachtverkeer verplaatst zich naar de N-wegen
Vrachtcirculatieplan Heemstede - Juli 2024
11
4. Vrachtcirculatieplan – doorgaand vrachtverkeer Dit hoofdstuk beschrijft het vrachtcirculatieplan van het doorgaande verkeer. Voor de analyse is de volgende structuur gebruikt: - Analyse huidige situatie - Identificeren van knelpunten - Analyse toekomstige situatie In hoofdstuk 7 is de doorrekening van de effecten van het vrachtcirculatieplan opgenomen.
Kenmerk: Datum:
-
12
Huidige situatie doorgaand vrachtverkeer
G D
In 2008 is door de stadsregio Amsterdam, de provincie Noord Holland en de provincie Flevoland het kwaliteitsnet goederenvervoer opgesteld. Het kwaliteitsnet is een
B
samenhangend en selectief netwerk van verbindingen tussen economische centra waarover goederenvervoer op verantwoorde wijze wordt afgewikkeld.
E
In de kaart is het kwaliteitsnet voor goederenvervoer opgenomen zoals vastgesteld door de provincie. Deze kaart is aangevuld met de wegen, waar op dit moment ook doorgaand vrachtverkeer wordt waargenomen en rijdt. Het valt op dat de Kerklaan (B) en het westelijke stuk van de Lanckhorstlaan (D) ook onderdeel zijn van het Kwaliteitsnet goederenvervoer, terwijl op deze stukken doorgaand vrachtverkeer niet gewenst is. De Spanjaardlaan (G), Heemsteedse Dreef (E) en Glipper-Dreef (F) zijn daarentegen juist wegen, die geschikt zijn voor (doorgaand) vrachtverkeer.
F
Vrachtcirculatieplan Heemstede - Juli 2024
13
Huidige situatie doorgaand vrachtverkeer Uit het voorgaande onderzoek is gebleken dat er op meerdere wegen in het centrum van Heemstede zwaar vrachtverkeer rijdt zonder een bestemming of herkomst in Heemstede zelf. Het betreft etmaalintensiteiten op de maatgevende donderdag in de telperiode. Lanckhorstlaan Wat opvalt is dat er 61 zware vrachtwagens zijn die dagelijks de vrachtverboden op en rondom de Lanckhorstlaan negeren. Het betreft waarschijnlijk vooral verkeer dat de Lanckhorstlaan ziet als kortere route tussen de Heemsteedse Dreef en de N201 in westelijke richting in plaats van de route via de N205. Kerklaan en Van Merlenlaan Op zowel de Kerklaan en de Van Merlenlaan rijden er op etmaalbasis circa 50 zware vrachtwagens zonder herkomst of bestemming in Heemstede. Deze routes zijn met name interessant voor verkeer tussen zuidoost en noordwest (Van Merlenlaan) en tussen zuid en noordwest (Kerklaan en Provinciënlaan). Glipperdreef Op de Glipperdreef rijden op etmaalbasis circa 80 zware vrachtwagens zonder herkomst of bestemming in Heemstede. De weg fungeert met name als interessant optie voor doorgaand verkeer tussen het zuid(west)en en Schalkwijk en andere bestemmingen in Haarlem (oost).
Vrachtcirculatieplan Heemstede - Juli 2024
14
Knelpunten
D
In het centrum van Heemstede rijdt in de huidige situatie doorgaand vrachtverkeer door het centrum. Dit heeft met name invloed op de leefbaarheid langs deze straten. In het centrum worden onder andere de Lanckhorstlaan (D), Van Merlenlaan (A) en Kerklaan (B) gebruikt. Deze straten zijn aantrekkelijke routes voor sluipverkeer tussen het westen en oosten van Heemstede. Hierdoor ontstaan meer conflictsituatie tussen grote voertuigen en kwetsbare verkeersdeelnemers, welke invloed heeft op de verkeersveiligheid in het centrum. Op de Van Merlenlaan en Kerklaan gelden in de huidige situatie geen vrachtverboden voor doorgaand vrachtverkeer. Op de Lanckhorstlaan gelden wel vrachtverboden maar deze worden regelmatig genegeerd.
B
A
Vrachtcirculatieplan Heemstede - Juli 2024
15
Toekomstige situatie doorgaand vrachtverkeer In de kaart hiernaast zijn de maatregelen en route voor doorgaand vrachtverkeer opgenomen. Een overzicht aan vrachtcirculatiemaatregelen is opgenomen in bijlage D. Verkeersteken C07, ´gesloten voor vrachtwagens’ wordt geplaatst op alle wegen die het mogelijk maken om een sluiproute te nemen tussen het oosten en het westen van Heemstede. Het is voor doorgaand vrachtverkeer dan alleen toegestaan om een route om Heemstede heen te rijden. Het invoeren van verkeersteken C07 is de eerste stap om het doorgaand vrachtverkeer te weren uit het centrum van Heemstede. Uit de huidige situatie blijkt dat het invoeren van een vrachtverbod niet altijd voldoende is om doorgaand vrachtverkeer te weren aangezien het verbod op de Lanckhorstlaan stelselmatig wordt genegeerd. Om doorgaand vrachtverkeer de voorgestelde route te laten rijden is het van belang om op de verboden steekproefsgewijs te handhaven. Het verkeersbord linksboven, aangegeven met een pijl, is geplaatst buiten de gemeente grenzen van Heemstede. Dit verkeersbord aan de Johan de Wittlaan in Haarlem is opgenomen omdat vrachtverkeer via deze weg een sluiproute heeft om op de Lanckhorstlaan te komen. De gemeente Heemstede kan hierover in gesprek gaan met de gemeente Haarlem om de plaatsing van dit verkeersbord te regelen.
Vrachtcirculatieplan Heemstede - Juli 2024
16
Conclusie doorgaand verkeer Om doorgaand vrachtverkeer uit het centrum van Heemstede te weren zal bij alle toegangswegen naar het centrum een vrachtwagenverbodsbord (C07) worden geplaatst. Hierdoor is het voor doorgaand verkeer alleen toegestaan om rond het centrum van Heemstede te rijden. Het invoeren van een vrachtverbodsbord zorgt er voor dat de Van Merlenlaan, Kerklaan niet meer gebruikt mogen worden door doorgaand verkeer. Ook blijft het verbod op de Lanckhorstlaan in stand gelden. Om te zorgen dat het doorgaand verkeer zich houdt aan de verboden is het belangrijk om een gedragsverandering te creëren. Hiervoor zullen steekproefsgewijze handhavingsmomenten, een heldere bebording, communicatie en bewegwijzering noodzakelijk voor zijn. Met name de verboden op de Lanckhorstlaan, Van Merlenlaan en Kerklaan zijn aantrekkelijk voor doorgaand sluipverkeer.
Doelen
Verwachte bijdrage aan doelen De leefbaarheid zal naar verwachting verbeteren omdat het voor doorgaand vrachtverkeer niet is toegestaan om door het centrum te rijden. De bereikbaarheid van het centrum zal voor doorgaand verkeer afnemen. De bereikbaarheid van de eindbestemming voor doorgaand verkeer neemt niet af want het vrachtverkeer kan via een van de andere routes de eindbestemming bereiken. De verkeersveiligheid in het centrum van Heemstede zal naar verwachting verbeteren. Het vrachtverkeer mag niet meer in het centrum rijden waardoor het aantal verkeersbewegingen van vrachtwagens in het centrum zal afnemen. Dit komt de verkeersveiligheid ten goede.
Vrachtcirculatieplan Heemstede - Juli 2024
17
5. Vrachtcirculatieplan – bestemmingsverkeer Dit hoofdstuk beschrijft het vrachtcirculatieplan van het doorgaande verkeer. Voor de analyse is de volgende structuur gebruikt: - Analyse huidige situatie - Identificeren van knelpunten - Analyse toekomstige situatie De toegangswegen en voorkeursroutes in de toekomstige situatie zijn bepaald aan de hand van een werksessie met de gemeente en vertegenwoordiger van de BIZ Winkel Centrum Heemstede. In hoofdstuk 7 is de doorrekening van de effecten van het vrachtcirculatieplan opgenomen. Kenmerk: Datum:
-
18
Bestemmingen Heemstede Om inzicht te krijgen van de bestemming van vrachtverkeer is de magnetenmethode ingezet. De uitleg van deze methode staat in bijlage C. In de afbeelding hiernaast is te zien dat de Raadhuisstraat en Binnenweg het zwaartepunt zijn in de gemeente Heemstede. Deze twee straten genereren de meeste logistieke ritten per dag en zijn belangrijk voor de economische vitaliteit van het centrum van Heemstede. Voor een aantrekkelijk vestigingsklimaat is het belangrijk dat de bevoorrading van de winkels met vrachtwagens mogelijk blijft.
Vrachtcirculatieplan Heemstede - Juli 2024
19
Huidige situatie bestemmingsverkeer
D P
Op de linker kaart zijn de huidige mogelijke toegangswegen naar het centrum van Heemstede weergegeven: -
In het noorden: de Lanckhorstlaan (D)
-
In het oosten: de Julianalaan (H), de Spaarnzichtlaan (I), de Haemstedelaan
I N
(J), de Postlaan (K) en de Camplaan (L) -
In het zuiden: de Valkenburgerlaan/Raadhuisstraat (M)
-
In het westen: de Kerklaan (B), de Van Merlenlaan (A) en de Oude
H
B J
Posthuisstraat (N) De Lanckhorstlaan is op de kaart als toegangsweg aangegeven omdat deze in de huidige situatie ondanks vrachtverboden nog als route voor bestemmingsverkeer wordt gebruikt. Voor de winkels die via de Blekersvaartweg (P) worden beleverd,
A
K
is dit de meest logische toegangsweg en voorkomt dat vrachtwagen met bestemming op de Blekersvaartweg door het hele centrum moeten rijden.
L M
Huidige situatie
Vrachtcirculatieplan Heemstede - Juli 2024
20
Huidige situatie bestemmingsverkeer
D
Op de kaart is de huidige route van het bestemmingsverkeer opgenomen. De locatie van bestemming ligt voor het merendeel van de vrachtwagens aan de Raadhuisstraat en de Binnenweg. De vrachtwagens kunnen via één van de toegangswegen het centrum inrijden en het centrum verlaten via een toegangsweg aan de Raadhuisstraat (M), de Binnenweg(Q) of de Lanckhorstlaan (D). Het vrachtverkeer vanaf de Lanckhorstlaan zal via de Kerklaan (B) of de Raadhuisstraat het centrum verlaten.
Q
B
M
Vrachtcirculatieplan Heemstede - Juli 2024
21
Knelpunten
D
P
Op de Lanckhorstlaan (D) geldt op dit moment vanaf beide kanten een inrijverbod voor vrachtwagens welke in de huidige situatie regelmatig door bestemmingsverkeer genegeerd worden. Voor de supermarkten en winkels aan de Blekersvaartweg (P) en noordkant van de Binnenweg is dit de meest logische toegangsweg zonder door het hele centrum te moeten rijden. De Van Merlenlaan (A) beschikt met klinkers over een wegdek wat minder geschikt is voor vrachtwagens. De Blekersvaartweg (P), Kerklaan (B) en Raadhuisstraatweg/Valkenburgerlaan (M) zijn door gebrek aan ruimte smal ontworpen. In de huidige situatie rijdt hier zowel doorgaand als bestemmingsvrachtverkeer overheen. In de toekomstige situatie zal er alleen maar nog bestemmingsverkeer overheen rijden, waardoor de intensiteiten omlaag gaan. De
B
Blekersvaartweg, Kerklaan en Raadhuisstraatweg/Valkenburgerlaan zijn noodzakelijke
O
toegangswegen om het centrum bereikbaar te houden. In het wegcategoriseringsplan van de gemeente Heemstede is de Zandvaartkade (O) opgenomen als wenselijke toegangsweg. Op deze weg geldt op dit moment bovendien een inrijverbod. De bocht vanaf de Zandvaartkade naar de Binnenweg is lastig voor vrachtverkeer.
A
M
Vrachtcirculatieplan Heemstede - Juli 2024
22
Toekomstige situatie bestemmingsverkeer
D
De volgende toegangswegen zijn geselecteerd na de werksessie met de gemeente Heemstede en de vertegenwoordiger van de BIZ Winkel Centrum Heemstede. -
In het noorden: het oostelijke gedeelte van de Lanckhorstlaan (D)
-
In het oosten: de Julianalaan (H)
-
In het zuiden: het Raadhuisplein (M)
-
In het westen: de Kerklaan (B)
H B
De keuze voor deze toegangswegen is op de volgende pagina’s omschreven. Ernaast is er voor elke richting een voorkeusroute uitgewerkt.
M
Vrachtcirculatieplan Heemstede - Juli 2024
23
Toegangsweg noord
R
In het noorden is een toegangsweg nodig voor de bevoorrading van de winkels op de Blekersvaartweg (P) en een supermarkt op de noordelijke Binnenweg. Zonder een toegangsweg in het noorden moeten de vrachtwagens over
E
D
de Binnenweg (Q) rijden en kunnen supermarkten bevoorraad worden tijdens de venstertijden. In het noorden zijn weinig straten geschikt als toegangsweg. In het wegcategoriseringsplan en het overleg kwam de herinrichting van de Lanckhorstlaan (D) naar voren waarbij deze wordt afgesloten voor vrachtverkeer. De Lanckhorstlaan is als enige weg geschikt en daarom is de keuze gemaakt om het oostelijke deel tussen de Bronsteeweg (R) en de Heemsteedse Dreef (E) te laten fungeren als toegangsweg.
P
Voorkeursroute De route vanaf de Lanckhorstlaan gaat via de Blekersvaartweg naar de Kerklaan. Het zuidelijke deel van de
Q
Blekersvaartweg is smal (3,8 meter) en ligt aan een kade. Om te voorkomen dat vrachtverkeer van de Binnenweg via de Blekersvaart het centrum verlaat zal op de Binnenweg ter hoogte van de Koediefslaan een verkeersbord (D04OB11f) worden geplaatst dat vrachtwagens verplicht rechtdoor te rijden zodat zij alleen het centrum via de Lanckhorstlaan kunnen verlaten. Hierdoor zullen er naar verwachting in de toekomstige situatie minder vrachtwagens op de Blekersvaartweg rijden dan in de huidige situatie. Ook is er onderzocht of het mogelijk is voor het vrachtverkeer van de Albert Heijn te laten te draaien op de
B
Blekersvaartweg en deze via de Lanckhorstlaan te verlaten. Echter, is de draaibeweging met de huidige inrichting voor een vrachtwagen niet uit te voeren. Ook de laad- en losplek van de Vomar en Blokker zit op het gedeelte van de Blekersvaartweg waar éénrichtingsverkeer geldt. Vrachtwagens moeten hierdoor over de Blekersvaartweg rijden.
Vrachtcirculatieplan Heemstede - Juli 2024
24
Toegangsweg oost D
De gemeente Heemstede heeft in het wegcategoriseringplan de Zandvaartkade aangewezen als toegangsweg voor het centrum van Heemstede. De Zandvaartkade is niet geschikt omdat de bocht naar de Binnenweg lastig gemaakt kan worden en uitkomt naast een brug. Ook kan vrachtverkeer vanaf deze weg in beide rijrichtingen rijden en mogen vrachtwagens met een bestemming in het noorden over de gehele Binnenweg (Q) rijden.
Q
Daarom is er onderzoek gedaan naar een alternatieve toegangsweg. De Julianalaan (H) blijkt een geschikt alternatief te zijn. De Julianalaan heeft ter hoogte van het Julianaplein een breed profiel en via deze weg kan de nieuwe Vomar aan de achterkant worden beleverd. De venstertijden zullen vanaf de Julianalaan ingaan zodat de Vomar via de Eikenlaan (S) de hele dag leveringen kan ontvangen.
H
Voorkeursroute De Julianalaan kan gebruikt worden door vrachtverkeer met een bestemming in het noorden van de Binnenweg. De Binnenweg is op dit stuk eenrichtingsverkeer. Het vrachtverkeer zal via de Lanckhorstlaan (D) het centrum verlaten. Verder kan de Julianalaan gebruikt worden als
S
uitgaande weg voor vrachtwagens afkomstig uit het zuiden van de Binnenweg.
Vrachtcirculatieplan Heemstede - Juli 2024
25
Toegangsweg zuid
H
De toegangsweg in het zuiden blijft de Raadhuisstraat (M). Vrachtverkeer vanaf de GlipperDreef kan direct de Raadhuisstraat inrijden. Voor de route van het vrachtverkeer vanaf de Cruquiusweg en de Heemsteedse Dreef zijn er twee opties afgewogen. De eerste optie via de bypass op de rotonde van de Valkenburgerlaan en de tweede optie via de Camplaan (L). De bypass op de rotonde van de Valkenburgerlaan blijkt niet mogelijk te zijn door de herinrichting van de Valkenburgerlaan. De Camplaan wordt ook heringericht maar blijft geschikt voor vrachtverkeer. De Camplaan is daarom gekozen als toegangsweg. Voorkeursroute Het vrachtverkeer vanaf de Glipper-Dreef zal gebruik maken van de rotonde op de Valkenburgerlaan. Het vrachtverkeer vanaf de Heemstede Dreef zal gebruik maken van de Camplaan. Het vrachtverkeer zal via de Julianalaan (H) het centrum verlaten.
L M
Vrachtcirculatieplan Heemstede - Juli 2024
26
P
Toegangsweg west
H
B
Twee mogelijke toegangswegen: de Kerklaan en de Van Merlenlaan (A). De Van Merlenlaan en de Kerklaan (B) zijn beide smalle wegen. De Van Merlenlaan is een aantrekkelijke weg voor doorgaand vrachtverkeer omdat deze aansluit op de Heemsteedse Dreef. Het wegprofiel op de Van Merlenlaan is met klinkers minder geschikt voor vrachtwagens. De Kerklaan sluit niet direct aan op een doorgaande route en beschikt met asfalt over een beter wegprofiel voor vrachtwagens. De Kerklaan is gekozen als toegangsweg maar is wel smal met 5,8 meter breedte. In de huidige situatie passeren vrachtwagens elkaar ook al maar de richtlijnen van CROW adviseren een rijbaanbreedte van minimaal 6,8 meter. Alleen vrachtverkeer met een bestemming op de
A
C
Blekersvaartweg (P) zal het centrum verlaten via de Kerklaan. De verwachting is dat dit aantal ritten via de Kerklaan relatief laag zal zijn. De vraag is daarom of het noodzakelijk is om deze weg te verbreden.
M
Voorkeursroute De voorkeursroute gaat via de Provinciënlaan (C) naar de Raadhuisstraat (M). De directe aansluiting van de Kerklaan op de Raadhuisstraat is smal en al verboden voor vrachtverkeer. Vanaf de Provinciënlaan kan de Raadhuisstraat worden ingereden in beide rijrichtingen. Alleen binnen de venstertijden kan de Raadhuisstraat richting het noorden worden ingereden. Het centrum kan via de Julianalaan worden verlaten.
Vrachtcirculatieplan Heemstede
- Juli 2024
27
Conclusie bestemmingsverkeer
D
Op de kaarten hiernaast zijn de toegangswegen in de huidige situatie en toekomstige situatie weergegeven. Op de kaarten is te zien dat in de toekomstige situatie
H
minder toegangswegen gebruikt kunnen worden om het centrum te bereiken. De toegangswegen op de
B
Raadhuisstraat (M), de Kerklaan (B) en Julianalaan (H) zijn behouden en de toegangsweg naar het oostelijke gedeelte van de Lanckhorstlaan (D) is toegevoegd. Verder is het niet toegestaan om via andere toegangswegen het centrum in te rijden.
M
Huidige situatie
Toekomstige situatie Vrachtcirculatieplan Heemstede - Juli 2024
28
Conclusie bestemmingsverkeer Het bestemmingsverkeer kan via een van de vier toegangswegen (zie afbeelding Toekomstige situatie op pagina 28) het centrum van Heemstede binnenrijden. Het aantal toegangswegen is verminderd ten opzichte van de huidige situatie maar het centrum van Heemstede blijft toegankelijk voor bestemmingsverkeer. De Zandvaartkade aangewezen als toegangsweg in het wegcategoriseringsplan is als toegangsweg vervangen door de Julianalaan. De huidige venstertijden waarbij het verboden is om tussen 11:00 en 18:00 uur het noordelijke deel van de Raadhuisstraat en de Binnenweg in te rijden blijven behouden. Het blijft voor bestemmingsverkeer mogelijk om buiten deze tijdsperiode deze straten in te rijden. Verder wordt het mogelijk voor de supermarkt in het noorden van de Binnenweg en de winkels op de Blekersvaartweg om leveringen via de Lanckhorstlaan te ontvangen. De Van Merlenlaan is in het vrachtcirculatieplan niet meer toegankelijk voor bestemmingsverkeer. Verder blijven de vrachtwagens wel gebruik maken van de knelpunten Blekersvaartweg, Kerklaan en Raadhuisstraat/Valkenburgerlaan. Het gebruik van deze straten is namelijk noodzakelijk om het centrum bereikbaar te houden. De Blekersvaartweg en Kerklaan worden naar verwachting wel ontlast van uitgaand bestemmingsverkeer door alleen verkeer afkomstig vanaf de Lanckhorstlaan toe te laten.
Doelen
Verwachte bijdrage aan doelen De leefbaarheid zal naar verwachting verbeteren door het beperken van het aantal toegangswegen naar het centrum van Heemstede. Minder straten in Heemstede zullen worden gebruikt als toegangsweg wat de overlast van vrachtverkeer met een bestemming zal verminderen. De bereikbaarheid van het centrum zal naar verwachting voor het bestemmingsverkeer op de Raadhuisstraatweg en Binnenweg gelijk blijven aan de huidige situatie. De bereikbaarheid van de winkels aan de Blekersvaartweg en de supermarkt op het noordelijke gedeelte van de binnenweg zal naar verwachting verbeteren door het gebruik van Lanckhorstlaan als toegangsweg. De verkeersveiligheid op de Raadhuisstraat en Binnenweg zal naar verwachting gelijk blijven door het behouden van de venstertijden. De verkeersveiligheid van Blekersvaartweg Raadhuisstraat/ Valkenburgerlaan zal naar verwachting gelijk blijven. De toename of afname van de verkeersveiligheid op de Kerklaan zal afhankelijk zijn van de hoeveelheid verkeer wat eerst over de Van Merlenlaan reed en in de toekomst gebruik maakt van de Kerklaan.
Vrachtcirculatieplan Heemstede - Juli 2024
29
6. Effecten verkeersmodel In het volgende hoofdstuk zijn de gekozen maatregelen met het verkeersmodel doorgerekend, beschreven en geanalyseerd. Deze dienen als uitgangspunt voor de effectbepaling van de maatregelen.
Kenmerk: Datum:
-
30
Verschil Referentie - Planvariant
Verschil Ref-Plan Vr etmaal verschil
Gelijk
V
Toename
Afname
G
Op de kaart is het verschil tussen de referentie- en de planvariant in vrachtintensiteiten per etmaal (doorgaand en bestemmingsverkeer) weergegeven. De precieze resultaten zijn weergegeven in bijlage D.
E
Uit de verschillen blijkt dat op de Van Merlenlaan (A) een grote afname aan vrachtverkeersbewegingen plaatsvindt. Hierdoor nemen de intensiteiten op de Kerklaan (B) en Provinciënlaan (C) licht toe. Vrachtverkeer vanuit de N208 en met en bestemming in het centrum van Heemstede kiest nu deze route. De lichte toenames op de Binnenweg (Q) en de Julianalaan (H) zijn vooral modelmatige toenames. In de praktijk is er alleen maar nog vrachtverkeer met bestemming in het centrum toegestaan. Hierdoor zal er ook geen toename ten opzichte van de huidige situatie optreden.
U
H
B A
Q C T
Op de omliggende N-wegen rondom Heemstede zijn zowel afnames als toenames te zien. Doordat de Van Merlenlaan geen optie voor doorgaand vrachtverkeer is, rijden deze in de planvariant nu via de Spanjaardslaan (G). Ook op de Heemsteedse Dreef (E) zijn door de maatregelen toenames te zien. Deze wegen zijn voor doorgaand vrachtverkeer en deze intensiteiten ingericht. Hierbij gaat het dus om een gewenst effect. Op de Cruquiusweg (T) en N208 (U) zijn afnames aan vrachtverkeer te zien. Dit heeft daarmee te maken, dat de doorgaande verbinding op de Van Merlenlaan niet meer mogelijk is. Hierdoor neem een deel van het verkeer een geheel andere route, bijvoorbeeld via de N205 (V) richting Schalkwijk.
Vrachtcirculatieplan Heemstede - Juli 2024
31
Verschil Ref-Plan Mvt etmaal verschil
Effect op de regio
G
Op de kaart is het verschil tussen de referentie- en de planvariant in totale motorvoertuigen (dus intensiteiten vrachtverkeer en autoverkeer) per etmaal weergegeven. De precieze resultaten zijn weergegeven in bijlage D. Uit de verschillen blijkt dat er zowel toenames en afnames op het omliggende weggennet en daarmee op de regio ontstaan. Het aantal vrachtwagens neemt op het omliggende wegennet licht toe (zie vorige pagina) waardoor een aantal automobilisten een andere route kiest. Zo
A
nemen bijvoorbeeld op de Spanjaardlaan (G) de vrachtintensiteiten toe maar de totale verkeersintensiteit neemt iets af. Hetzelfde geldt voor de N205 richting Schalkwijk.
In het algemeen laat zich vaststellen dat de verschillen met de referentie ten opzichte van het totale verkeersvolumen nihil zijn en daarmee het effect op de regio beperkt blijft. De provinciale N-wegen zijn bovendien op deze vrachtintensiteiten ontworpen en beter ingericht dan huidige doorgaande routes als de Van Merlenlaan (A).
Vrachtcirculatieplan Heemstede - Juli 2024
32
7. Effectenbepaling & beoordeling Met beoordelingscriteria die aan de doelen van de gemeente zijn gekoppeld, zijn de de maatregelen en modeldoorrekeningen op getoetst. De maatregelen zijn bovendien op haalbaarheid getoetst en de belangrijkste aandachtspunten genoemd.
Kenmerk: Datum:
-
33
Beoordeling De effecten van de maatregelen zijn beoordeeld aan de hand van de doelen zoals opgesteld in hoofdstuk 2. Per categorie is in beeld gebracht wat het effect is op de hoofddoelstellingen van de gemeente en zijn de bijbehorende kansen en risico’s op hoofdlijnen weergegeven. De verwachte effecten van de doelstellingen zijn indicatief met plussen en minnen weergegeven. Hierbij is een 5-punt schaal aangehouden. Een ++ betekend een sterke verbetering op een van de doelen en een -- een sterke verslechtering op de doelen. Een +- betekend dat effect op de doelen ongeveer gelijk blijft. De doelstellingen zijn op basis van de volgende indicatoren getoetst: •
Leefbaarheid: Verminderen van doorgaand vrachtverkeer en trillingen in het centrum van Heemstede
•
Economische bereikbaarheid: Bereikbaarheid van de winkels & voorzieningen in het centrum van Heemstede
•
Verkeersveiligheid: Verminderen van conflictsituaties met kwetsbare verkeersdeelnemers
De resultaten van de beoordeling en de omschrijving zijn in de tabel op de rechter zijde weergegeven. Haalbaarheid De haalbaarheid van de gekozen maatregelen is goed, omdat voor het plaatsen van verkeersborden en onderborden weinig investeringskosten nodig zijn. Ernaast zal er nog een verkeersbesluit worden ondernomen. Aandachtspunten Naast de positieve effecten, spelen er ook een aantal belangrijke aandachtspunten een rol. De huidige situatie leert dat bebording alleen niet voldoende is om doorgaand vrachtverkeer te weren. Steekproefsgewijs handhaven is dan ook belangrijk om een gedragsverandering bij chauffeurs te creëren. De gekozen maatregelen geven invulling aan de vastgestelde knelpunten in de huidige situatie. Echter blijft de rijbaanbreedte van de Blekersvaartweg, Kerklaan en Raadhuisstraatweg/Valkenburgerlaan een aandachtspunt.
Doelen
Effect Planvariant
Omschrijving effecten Het uitbreiden van de vrachtverboden is de meest voor de hand liggende en efficiëntste korte termijn maatregel. In de planvariant is het voor het doorgaand vrachtverkeer niet meer mogelijk om door het centrum van Heemstede te rijden. De maatregel zorgt daarmee voor een directe afname van alle doorgaande ritten en verbeterd hierdoor de leefbaarheid en vermindert trillingen. Door de vrachtverboden met onderborden te voorzien, blijft het voor bestemmingsverkeer mogelijk om de winkels en voorzieningen te bevoorraden. De venstertijden blijven gehandhaafd en worden niet uitgebreid, zodat de winkels (supermarkten), die per dag meervoudig worden beleverd, hun bedrijfsvoering nog steeds goed kunnen uitvoeren. Er ontstaat minder hinder door doorgaand vrachtverkeer voor het bestemmingsverkeer en de bezoekers van de winkels. De duidelijke voorkeurroutes geven bovendien meer helderheid op welke wegen gereden mag worden en welke niet. Dit kan aanvullend met een communicatiecampagne of bewegwijzering worden ondersteund. De verkeersveiligheid in het centrum wordt verbeterd door het verminderen van het aantal doorgaande vrachtbewegingen. Hierdoor neemt ook het aantal conflictsituaties tussen kwetsbare verkeersdeelnemers en grote voertuigen af.
De heldere bebording en voorkeursroute zorgt bovendien voor een duidelijke structuur voor de chauffeurs en andere verkeersdeelnemers.
Vrachtcirculatieplan Heemstede - Juli 2024
34
8. Conclusies In dit hoofdstuk worden de belangrijkste conclusies van dit verkeerskundige onderzoek samengevat.
Kenmerk: Datum:
-
35
Eindbeeld vrachtcirculatieplan De kaart hiernaast is een overzicht van alle maatregelen in het vrachtcirculatieplan. Bij alle mogelijk sluiproutes is een vrachtverbodsbord voor zwaar vrachtverkeer geplaatst. Sluipverkeer mag hierdoor niet door het centrum rijden. Bestemmingsverkeer krijgt toegang tot het centrum door bij de vier toegangswegen een onderbord met ‘uitgezonderd bestemmingsverkeer’ te plaatsen. Om de maatregelen te laten slagen is het van belang om tenminste incidenteel op de verboden te handhaven. Bestemmingsverkeer aan de Binnenweg en Raadhuisstraat kan tijdens de venstertijden worden bevoorraad. De winkels en supermarkten aan de Blekersvaartweg en de supermarkt in het noorden van de Binnenweg kunnen via de Lanckhorstlaan de gehele dag worden bevoorraad. Mochten er klachten komen van inwoners dat het bestemmingsverkeer via andere wegen het centrum verlaat zal de gemeente extra verbodsborden moeten plaatsen bij deze uitgaande wegen. Huidige situatie
Toekomstige situatie
Vrachtcirculatieplan Heemstede - Juli 2024
36
Conclusies I Vrachtcirculatieplan geeft helderheid over bevoorradingsroutes
Het is belangrijk deze uitbreiding samen met een goede en helderde communicatie te
Het vrachtcirculatieplan geeft een duidelijk overzicht welke toegangswegen en
combineren om chauffeurs en andere verkeersdeelnemer attent op de wijzigingen te maken.
voorkeurroutes voor het bestemmingsverkeer mogelijk zijn en welke routering doorgaand
Op de langere termijn is cameratoezicht met kentekenherkenning een goede oplossing, die
vrachtverkeer hoeft te nemen. Voor elke herkomstrichting zijn toegangswegen en de
na de hoge initiele investeringskosten, weinig mankracht kost en de pakkans naar 100%
bijbehorende bevoorradingsroute bepaald.
brengt.
Knelpunten worden opgelost
Vrachtcirculatieplan heeft positief effect op de doelen
De aanleiding voor het opstellen van het vrachtcirculatieplan was het doorgaande
De gemeente heeft de ambitie om met het vrachtcirculatieplan de leefbaarheid te vergroten,
vrachtverkeer door het centrum van Heemstede te weren en tegelijkertijd het centrum voor
de bereikbaarheid van de winkels en voorzieningen te garanderen en de verkeersveiligheid in
bestemmingsverkeer bereikbaar te houden. De genomen maatregelen met het uitbreiden
het centrum te vergroten.
van de vrachtverboden en toevoegen van onderborden voor bestemmingsverkeer geven
Het plan draagt bij aan het halen van de doelen door het weren van doorgaand vrachtverkeer
invulling aan deze knelpunten.
en heldere bevoorradingroutes.
Handhaving cruciaal
Effect op de regio blijft beperkt
Uit de analyse van de huidige situatie blijkt dat verkeersborden alleen niet voldoende zijn om
Uit de modeldoorrekeningen in het verkeersmodel blijkt dat
al het doorgaande vrachtverkeer naar de provinciale wegen te leiden. Daarom zullen de
de verkeerseffecten op de regio beperkt blijven. Er zijn zowel
maatregelen samen met steekproefsgewijs handhaven ingevoerd worden om
toenames als afnames op de het omliggende wegennet
gedragsverandering onder de chauffeurs te creëren. Aandachtspunt blijft de rijbaanbreedte
te zien, waarbij het totale aantal motorvoertuig-
van een aantal wegen in het centrum. Dit vergt nader ontwerptechnisch onderzoek.
bewegingen niet met meer dan 2% toe- of afneemt ten opzichte van de referentiesituatie.
Vrachtcirculatieplan Heemstede - Juli 2024
37
Conclusies II Verkeerskundige effecten op straatniveau – Van Merlenlaan
Verkeerskundige effecten op straatniveau – Glipper-Dreef
Op de Van Merlenlaan geldt in de toekomstige situatie een vrachtverbod. Hierdoor zal er
Op de Glipper-Dreef worden in dit vrachtcirculatieplan geen maatregelen uitgevoerd.
noch bestemmingsvrachtverkeer noch doorgaand vrachtverkeer van de Van Merlenlaan
Hierdoor kan het doorgaand vrachtverkeer en bestemmingsvrachtverkeer nog steeds via
gebruik maken (-210 vrachtwagen per etmaal). Omdat er geen middelzwaar en zwaar
deze route rijden. In de modelresultaten zijn geen significante effecten op de Glipper-Dreef
vrachtverkeer over den Van Merlenlaan rijdt, zullen er ook minder trillingen voorkomen.
te zien door het invoeren van maatregelen elders.
Verkeerskundige effecten op straatniveau – Kerklaan
Verkeerskundige effecten op straatniveau – N-wegen (N208, N205, N201)
Ook op de Kerklaan zal door het plaatsen van de onderborden het doorgaand vrachtverkeer
Door het invoeren van verboden voor doorgaand vrachtverkeer neemt het vrachtverkeer op
geweerd worden (-48 vrachtwagen per etmaal). Echter, neemt de totale intensiteit aan
het noordelijk stukje van de N201 (+140 vrachtwagen per etmaal) en de Spanjaardslaan
vrachtverkeer lichtjes toe (+20 vrachtwagen per etmaal), doordat bestemmingsverkeer wat
(N205) (+130 vrachtwagen per etmaal) iets toe.
voorheen via de Van Merlenlaan rijdt nu via de Kerklaan en Provincienlaan zal rijden.
Op de N208 ter hoogte van de Kerklaan en Van Merlenlaan (-110 vrachtwagen per etmaal) en
Verkeerskundige effecten op straatniveau – Lanckhorstlaan Op de Lanckhorstlaan gold al een verbod voor al het vrachtverkeer. Het verbod wordt in de huidige situatie nog veelal genegeerd door doorgaand vrachtverkeer en
op de Cruquiusweg (N201) (-40 vrachtwagen per etmaal) neemt het vrachtverkeer daarentegen iets af. Dit komt met name doordat de aantrekkelijke route via de van Merlenlaan en Kerklaan voor het doorgaand vrachtverkeer onmogelijk wordt.
bestemmingsvrachtverkeer. In de toekomstige situatie zal er door handhaving alleen maar
Door de toenames en afnames van vrachtverkeer en daarmee toename en afname van
nog op het oostelijke gedeelte van de Lanckhorstlaan vrachtverkeer rijden met een
verkeersdrukte, gedragen zich automobilisten ook anders in het verkeersmodel. Ten aanzien
bestemming in het centrum van Heemstede (-61 vrachtwagen per etmaal doorgaand
van de totale verkeersintensiteiten (in motorvoertuigen per etmaal) is het effect op de N-
vrachtverkeer).
wegen en daarmee op de regio zeer beperkt (niet meer dan + of – 2%).
Vrachtcirculatieplan Heemstede - Juli 2024
38