Bijlage 1. Ruimtelijke verkenning middellange termijn locaties huisvesting v3.pdf
Tekst van het document
Bij raadsvoorstel 27 oktober 2022
RUIMTELIJKE VERKENNING LOCATIES (SEMI)PERMANENTE HUISVESTING
INHOUD • Selectiecriteria locaties • Ruimtelijke verkenning tijdelijke locaties (3 – 10 jaar) • Ruimtelijke verkenning permanente locaties • Fasen van ontwikkeling
20-9-2022
2
SELECTIECRITERIA • Eigendomssituatie: Om snel te kunnen handelen is de grondpositie van de gemeente essentieel. Daarom is prioriteit gegeven aan de locaties die in eigendom van de gemeente zijn of locaties die – na overleg met de eigenaar – op korte termijn en tegen een goede juridisch-financiële constructie kunnen worden ingericht als locatie.
• Grootte van de locatie: Uiteraard dient de locatie groot genoeg te zijn om de noodwoningen te plaatsen (inclusief de
benodigde ondersteunende voorzieningen) of reeds te zijn voorzien van woningen geschikt voor alleenstaanden of kleine gezinnen. Naast dat een locatie groot genoeg moet zijn om voldoende wooneenheden te creëren (circa 10) kijken we ook naar een spreiding van locaties over Heemstede.
• Toegankelijkheid van de locatie (inclusief nutsvoorzieningen): Hiermee wordt niet alleen gedoeld op de bereikbaarheid van de locatie, maar ook op de aanwezigheid van nutsvoorzieningen (water, riolering, etc.) in de nabijheid van de locatie. Uit ervaring blijkt dat de aanleg van deze nutsvoorzieningen een (financieel) kostbare en tijdrovende klus is.
• Ruimtelijke procedures en omgevingsregimes: om panden en percelen in te zetten voor tijdelijke huisvesting is het vaak
noodzakelijk om tijdig te starten met een ruimtelijke procedure. In sommige gevallen kan het gaan om omgevingsregimes (Bijzonder Provinciaal Landschap of Natuurnetwerk Nederland) waarvoor medewerking van andere overheden of externe partijen nodig zijn via formele besluitvormingsprocedures. Afhankelijk van de uitkomsten van verkennende gesprekken met deze partijen is de potentie van deze locaties beoordeeld.
• Ligging t.o.v. maatschappelijke voorzieningen en winkels (inpasbaarheid stedelijk weefsel): Locaties in de nabijheid van voorzieningen als winkels, sportfaciliteiten en maatschappelijke voorzieningen dragen in positieve zin bij aan het welzijn gedurende het verblijf in Heemstede.
20-9-2022
3
TIJDELIJKE LOCATIES • 3 tot 10 jaar • Ter vervanging van de locaties Sportparklaan en Kohnstammlaan (vergunning loopt tot april 2023 en juni 2023) • Noodzakelijke parkeervoorziening voor het sportpark en de omgeving → verlenging of langere termijn is niet wenselijk voor de parkeerbalans
20-9-2022
4
LOCATIES – percelen Brede verkenning naar mogelijke locaties. De volgende percelen zijn het meest kansrijk: • Constantijn Huygenslaan • Fazantenlaan • Oude Slot
NB. Deze percelen waren in eerste instantie niet kansrijk vanwege belemmeringen vanuit de provincie. 20-9-2022
5
CONSTANTIJN HUYGENSLAAN
20-9-2022
6
CONSTANTIJN HUYGENSLAAN Bestemmingsplan: • Groen • Specifieke aanduiding ‘Speelvoorziening’ (gedeeltelijk als zodanig ingericht)
20-9-2022
7
CONSTANTIJN HUYGENSLAAN Criteria
Toelichting
Eigendomssituatie
In eigendom van de gemeente Kwalitatieve verplichting met provincie m.b.t woningbouw geen belemmering
Grootte
1.500 m2 (excl. speelvoorzieningen)
Ruimtelijke procedures en omgevingsregimes
Vergunning tijdelijk afwijken bestemmingsplan (ca. 4-5 maanden inclusief voorbereiding en behandeling) Geen provinciale omgevingsregimes Rekening houden met spoorgeluid (richtafstanden)
Toegankelijkheid
Aansluiting op bestaande infrastructuur mogelijk
Ligging
Winkels en voorzieningen Zandvoortselaan op loopafstand Winkels en voorzieningen Raadhuisstraat/Binnenweg op fietsafstand Station Heemstede-Aerdenhout op loopafstand Directe aansluiting op het stedelijk weefsel van Heemstede
20-9-2022
8
CONSTANTIJN HUYGENSLAAN - CONCLUSIES Sterke punten
Aandachtspunten
- Gemeentelijke eigendom (kwalitatieve verplichting met provincie geen belemmering) - Geen provinciale omgevingsregimes - Nabij winkels en voorzieningen - Onderdeel van een buurt - Nabij OV knooppunt - Binnen het stedelijk weefsel - Aansluiting mogelijk op bestaande infrastructuur (riolering en elektriciteit)
- Doorlopen ruimtelijke procedure voor tijdelijk afwijken bestemmingsplan (kost tijd) - Nabij speelterrein - Doorkruising huidig gebruik: trapveld - Nabij spoor – mogelijk maatregelen inrichting - Groenvoorziening - Verhardingscompensatie Rijnland mogelijk noodzakelijk (vanaf 500m verharding) - Parkeervoorziening
20-9-2022
9
FAZANTENLAAN
20-9-2022
10
FAZANTENLAAN Bestemmingsplan: • Groen • Archeologische dubbelbestemming 4 (500m2 én 0,4m diep) en 5 (2500 m2 én 0,4m diep)
20-9-2022
11
FAZANTENLAAN Criteria
Toelichting
Eigendomssituatie
In eigendom van de gemeente
Grootte
2.900 m2
Ruimtelijke procedures en omgevingsregimes
Vergunning tijdelijk afwijken bestemmingsplan (ca. 4-5 maanden inclusief voorbereiding en behandeling) Bijzonder Provinciaal Landschap (kernkwaliteiten)
Toegankelijkheid
Aansluiting op bestaande infrastructuur mogelijk
Ligging
Winkels aan Glipper Dreef op loopafstand Winkels en voorzieningen Raadhuisstraat/Binnenweg op fietsafstand Bushalte op loopafstand Directe aansluiting op stedelijk weefsel Heemstede
20-9-2022
Titel presentatie | gemeente Heemstede
12
FAZANTENLAAN - CONCLUSIES Sterke punten
Aandachtspunten
-
- Bijzonder Provinciaal Landschap – beperking tot 11 woningen. Nader ambtelijk overleg met provincie. - Doorlopen ruimtelijke procedure voor tijdelijk afwijken bestemmingsplan (kost tijd) - Verhardingscompensatie Rijnland mogelijk noodzakelijk (vanaf 500m verharding) - Archeologische dubbelbestemming > 500m2 (onderzoekskosten) - Doorkruising huidig gebruik: trapveld - Parkeervoorziening
Gemeentelijk eigendom Aansluiting bij het stedelijk weefsel van Heemstede Onderdeel van een buurt Aansluiting mogelijk op bestaande infrastructuur (riolering en elektriciteit) - Winkels en voorzieningen Glipper Dreef op loopafstand
20-9-2022
13
OUDE SLOT
20-9-2022
14
OUDE SLOT Bestemmingsplan: • Natuur-2 • Archeologische dubbel bestemming 5 (2500 m2 én 0,4m diep) • Dubbelbestemming ‘waterkering’ • Specifieke aanduiding ‘parkeerterrein’ zuidwestelijk deel
20-9-2022
15
OUDE SLOT Criteria
Toelichting
Eigendomssituatie
In eigendom van de gemeente
Grootte
2.300 m2 (excl. waterkeringsgebied)
Ruimtelijke procedures en omgevingsregimes
Vergunning tijdelijk afwijken bestemmingsplan (ca. 4-5 maanden inclusief voorbereiding en behandeling) Bijzonder Provinciaal Landschap (kernkwaliteiten)
Toegankelijkheid
Aansluiting op bestaande infrastructuur mogelijk
Ligging
Voorzieningen en winkels op loop –en fietsafstand
20-9-2022
16
OUDE SLOT – waterkering
Beschikbare ruimte
20-9-2022
17
OUDE SLOT – CONCLUSIES Sterke punten
Aandachtspunten
- Gemeentelijk eigendom - Aansluiting bij het stedelijk weefsel van Heemstede - Aansluiting mogelijk op bestaande infrastructuur (riolering en elektriciteit) - Winkels en voorzieningen op loop –en fietsafstand - Buiten de beschermingszone van de waterkering geen belemmering
- Bijzonder Provinciaal Landschap – beperking tot 11 woningen. Nader ambtelijk overleg met provincie. - Doorlopen ruimtelijke procedure voor tijdelijk afwijken bestemmingsplan (kost tijd) - Verhardingscompensatie Rijnland mogelijk noodzakelijk (vanaf 500m verharding) - Doorkruising huidig gebruik: trapveld - Niet direct aansluiting met buurt - Op ca. 100m afstand van huidige opvanglocatie aan Sportparklaan - Parkeervoorziening - Geluidsoverlast
20-9-2022
18
OUDE SLOT – MOGELIJKE UITBREIDING? Parkeerterrein nabij trapveld
20-9-2022
19
OUDE SLOT – MOGELIJKE UITBREIDING?
20-9-2022
20
OUDE SLOT – MOGELIJKE UITBREIDING? Conclusies • Minimale uitbreiding op het naastliggende parkeerterrein mogelijk (rood vlak) • Parkeerplaats in gebruik door gasten van het Oude Slot (geen alternatief) • Waterkering ligt over het grootste gedeelte van dit parkeerterrein • Plaatsen van klein aantal wooneenheden aan de voorzijde zorgt voor onttrekking parkeerplaatsen achterzijde (entree naar achterliggende deel wordt gesloten) Minder kansrijk
20-9-2022
21
PERMANENTE LOCATIES Brede verkenning naar mogelijke locaties. Het volgende pand is kansrijk als permante locatie voor flexwoningen: • Lieven de Keylaan 24
NB. Op de korte termijn was dit pand niet kansrijk vanwege het lopende huurcontract. In mei 2023 loopt dit huurcontract af. NB. Dit pand komt bovenop de bestaande opvanglocaties aan de Kerklaan 61 en Glipperweg 55-57 20-9-2022
22
LIEVEN DE KEYLAAN 24
20-9-2022
23
LIEVEN DE KEYLAAN Bestemmingsplan: • Bestemming “Maatschappelijk” • Maximale bouw- en goothoogte voorzijde: 10m en 6m • Maximale bouw- en goothoogte achterzijde: 4m + 60% maximale bebouwingspercentage • Archeologische dubbelbestemming categorie 6
20-9-2022
24
LIEVEN DE KEYLAAN 24 Criteria
Toelichting
Eigendomssituatie
In eigendom van de gemeente, verhuurd tot en met mei 2023
Grootte
In potentie ruimte voor circa 8 kleinere wooneenheden
Ruimtelijke procedures en omgevingsregimes
Afwijken bestemmingsplan – uitgebreide ruimtelijke procedure
Toegankelijkheid
Nutsvoorzieningen aanwezig
Ligging
Voorzieningen en winkels op loopafstand
20-9-2022
25
LIEVEN DE KEYLAAN - CONCLUSIES Sterke punten
Aandachtspunten
- Gemeentelijk eigendom - Binnen het stedelijk weefsel van Heemstede - Noodzakelijke infrastructuur (riolering en elektriciteit) reeds aanwezig - Winkels en voorzieningen op loopafstand - Huurovereenkomst eindigt mei 2023 - Reeds bestemming “Maatschappelijk” - Ruimte voor circa 8 (kleine) woonruimtes - Permanent inzetbaar
- Verbouwing noodzakelijk - Parkeren
20-9-2022
26
FASEN VAN ONTWIKKELING Fase I – Verkenning
Fase II - Haalbaarheid
Fase III – ontwikkel
Fase IV - realisatie
Fase V - Beheer
• •
•
•
•
• •
• • •
Locatieanalyse Verzamelen (ruimtelijk) relevante informatie Inrichtingsschets Raming van de kosten Verkennende gesprekken
• • • •
Formuleren uitgangspunten en rolverdeling Stakeholderanalyse (Schets)ontwerp Plan van aanpak voor het vervolg Financiële haalbaarheidstoets (exploitatie) op hoofdlijnen opstellen
•
•
•
• Verkenning op hoofdlijnen (oktober 2022)
20-9-2022
Haalbaarheidstoets locatie
Voorlopig- en definitief ontwerp Aanvragen tijdelijke omgevingsvergunnin g Uitwerken inrichting en civieltechnische aanleg + contractering van uitvoerende partij Opstellen en vastleggen ontwikkelafspraken met betrokken partijen (indien nodig) Financiering
Ontwikkelplan (incl. inrichtingsplan, vergunning en financiën)
• • • • •
Eigendomsoverdracht of overeenstemming voor het gebruik van gronden/panden (indien nodig) Omgevingsvergunning Bouwrijp maken (o.a. nutsvoorzieningen) Plaatsen en aansluiten van wooneenheden / bouwen van woningen Woonrijp maken (terrein inrichting) Maken beheerafspraken (met externe partij)
Oplevering locatie en beheerafspraken
Toezicht op locatie Beheer van de wooneenheden
-
27