Bijlage 1. Raadsbesluit ontwerp verklaring van geen bedenkingen sanitaire voorziening Haven van Heemstede.pdf

ffi

Raadsbesluit

Et*ãEtirtããE

Raadsvergadering : 22 april 2021

Zaaknummer Afdeling Portefeuillehouder Openbaarheid

731184 Ruimtelijk Beleid A.P. van der Have Actief openbaar

ONDERWERP Ontwerp verklaring van geen bedenkingen sanitaire voozieningen Haven van Heemstede

SAMENVATTING De gemeente wil de Haven van Heemstede (her)ontwikkelen tot een aantrekkelijke recreatie- en verblijfsplaats. Na een zorgvuldig traject is het definitieve inrichtingsplan voor de haven door de gemeenteraad vastgesteld op 28 november 2019. Het inrichtingsplan vooziet in een sanitaire vooziening op de verlaagde kade van de Havenstraat. Om deze vooziening planologisch mogelijk te maken geeft de gemeenteraad een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af. Deze ontwerp verklaring van geen bedenkingen wordt samen met de ontwerpvergunning zes weken ter inzage gelegd.

JURIDISCH EN BELEIDSKADER ¡ Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) o Wet ruimtelijke ordening (Wro)

¡ Besluit ruimtelijke ordening (Bro) ¡ Algemene wet bestuursrecht (Awb) o Definitief inrichtingsplan Haven van Heemstede (d.d. 28 november 2019)

BESLUIT B&W

1. De raad voor te stellen om een ontwerp verklaring van geen bedenkingen

af te geven voor het plaatsen van een sanitaire vooziening aan de verlaagde kade van de Havenstraat in de Haven van Heemstede; 2. Dit besluit voor te leggen aan de commissie Ruimte om advies te geven aan de raad (A-stuk).

BESLUIT RAAD De raad van de gemeente Heemstede; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 23 maart2O21, besluit: 1.

voor het plaatsen van een sanitaire vooziening aan de verlaagde kade

van de Havenstraat in de Haven van Heemstede een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven.

De

voornoemd, 22 april 2021 de

731184

1t5

ffi

Raadsbesluit

lElãEFitrfaF.E

Raadsvergadering: 22 aprit 2021

AANLEIDING De gemeente Heemstede heeft de ambitie om de haven van Heemstede te ontwikkelen tot een aantrekkelijke recreatie- en verblijfsplaats. Na een zorgvuldig trajec{ is het definitieve inrichtingsplan voor de haven door de gemeenteraãd vastgesteld op 28 november 2019. Het inrichtingsplan voozieiin een sanitaire voorziening. Deze past niet in het ter plaatse geldende bestemmingsplan 'Havcndrccf. Om dc voozicning mogclijk tc makcn k¡n hct colbgã ccn omgevingsvergunning voor het wijzigen van het bestemmingsplan verlenen. Voorwaarde hiervoor is dat uit een ruimtelijke onderbouwing OliJft dat er sprake is van goede ruimtelijke ordening.

op 5 februari 2021 hebben wij de aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen. De ontwikkeling voldoet aan de wettelijke eisen en het cóltege voornemens is om een omgevingsvergunning te verlenen. voordat het ðollege dat doet, vraagt zij de raad om een ontwerp verklaring van geen bedenkingen. Project en locatie De sanitaire voorziening beslaat uit een toilet en was- en douchegelegenheid met een oppervlakte van ca. 4m2. Deze sanitaire vooziening zal wordLn voozien van een slot met toegangscode. Deze code wordt verkregen op het moment dat passanten zich via de app bij de havenmeester registreren en betalen voor een ligplek. De voorziening is dus niet vrij toegankelijk. Het is in die zin dus geen openbare vooziening. De sanitaire voorziening is demontabel. Het is daarom mogelijk om de sanitaire voorziening buiten het vaarseizoen (april um oktober) op dê gêmeentewerf op te slaan. Deze voorwaarde is opgenomen in de ontwerp-vergunning. De haven ligt in het midden van Heemstede, groñ,rreg de Èavenstraat, van den Eijndekade, lndustrieweg en de Ankerkade. De sanitaire voorziening is gesitueerd aan de verlaagde kade aan de Havenstraat (zie afbeelding in rood).

I g

6

I I

T

Heemstede

tt

.ri*--ú. lt { -,f

!

¿

I nr -'t*tJJ J r ., '-J 'r' Or

;

nnF'

gtnthC¡al

,I

-,¿j 731184

" ;:*/

-; / 2t5

ffi

Raadsbesluit

R!I!¡Tß|E¡E

Raadsvergadering : 22 april 2021

MOTIVERING

1.1 Voor het plaatsen van een sanitaire voorziening is een omgevingsvergunning nodig

Hrt plrn pert nmrrlijk niOt binmn hct huidigc bortrmmingcplen'Hmndnf. O. booogdc loc¡ti¡ bo/ndt zich op d¡ bo¡t¡rnming 'Vorkerr. Binnen deze bestemming zijn de volgende gebruiksfuncties toegestaan: wegverkeer, wegen met 2 maal 2 doorgaande rijstroken en verblijfsgebieden met daaraan onderschikt parkeervoozieningen, groenvoozieningen, speelvoozieningen, water, openbare nutsvoorzieningen, uitstallingen en (ontsluitings)wegen, paden en straten met de daarbij behorende gebouwen, overkappingen en bouwwerken. De sanitaire voorziening is strijdig met deze func{ies en de bouwmogelijkheden. Bovendien is de vooziening buiten het bouwvlak geprojecteerd. Om het gebouw planologisch mogelijk te maken kan het college van B en W een omgevingsvergunnin g voor het afwijken bestem m ingsplan verlenen. De besluitvormingsprocedure hiervoor wordt uitgevoerd overeenkomstig artikel 3.10 en volgende van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Artikel 3.10 lid 1 Wabo verklaart afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing (uniforme openbare voorbereidingsprocedure). Dit betekent onder meer dat het ontwerpbesluit van de omgevingsvergunning met de daarbij behorende stukken ter inzage wordt gelegd voor een termijn van zes weken. Gedurende deze periode heeft eenieder de mogelijkheid gekregen zienswijzen met betrekking tot deze (voorgenomen) omgevingsvergunning in te brengen.

Dit wordt ook wel de uitgebreide ruimtelijke procedure genoemd. De gemeenteraad moet een verklaring van geen bedenkingen (wgb) afgeven alvorens de vergunning door het college wordt verleend. Bovendien moet het plan voldoen aan een goede ruimtelijke ordening. Dit wordt hieronder toegelicht. 1.2 Het plan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening Gezien het kleinschalige karakter van de ontwikkeling is op voorhand geen aantasting van een goede ruimtelijke ordening in het gebied te verwachten. Het plan is getoetst aan verschillende ruimtelijke aspecten zoals verkeer, milieu, ecologie en water. Bovendien is de maatschappelijke en economische uitvoerbaarheid van het plan aangetoond. De volledige ruimtelijke onderbouwing is toegevoegd als bijlage bij de ontwerpomgevingsvergunning.

FINANCIIN Het plaatsen van een sanitaire vooziening maakt onderdeel uit van een integraal plan voor de herontwikkeling van de haven. ln het vastgestelde raadsbesluit van 28 november 20'19 wordt de kostenverantwoording voor het gehele inrichtingsplan van de haven toegelicht. Het plaatsen van een sanitaire vooziening is meeg.nomcn in hot 't¡ cxploitcron d¡ol'wrt gonrrværd i¡ voor dr rrdi¡rti¡ vm de ligplaatsen en alle elementen die daar mee samenhangen. Voor de plaatsing vrn dc ¡enitairo voozioning i¡ €40.000 opgcnornon in hct budçt vm dr herinrichting van de haven. De kosten voor schoonmaak en onderhoud worden meegenomen in het gemeentelijke onderhoudsbudget.

731184

3/5

ffi

Raadsbesluit

EEI!¡TE]EIãE

Raadsvergadering: 22 aprit 2021

ln het kader van de economische uitvoerbaarheid is een planschaderisicoanalyse uitgevoerd. Geconcludeerd wordt dat er voor de aangrenzende woningen qua bebouwings- en qua gebruiksmogelijkheden (per saldo) geen planotogiscne verslechlering zal optreden, dan wel blijft deze binnen het normaal maatschappelijk risico (2%). PLANNING/UITVOERING Nadat de gemeenteraad een ontwerp verklaring van geen bedenkingen heeft afgegeven, legt het college de ontwerpvergunning samen met de ontwerp verklaring van geen bedenkingen zes weken ter inzage. Deze periode start na de formele bekendmaking in de staatscourant en de Heemsteder. Tijdens deze periode kan eenieder een zienswijze indienen. Daarna worden de ingekomen zienswijzen verwerkt en samen met een verklaring van geen bedenkìngen opnieuw voorgelegd aan de gemeenteraad. Daarna verleent het college van B en w de vergunning. April

Mei

Jun

Jul

Aug

sep

okr

Ontwerp verklaring van geen bedenkinsen (A-stuk) + ontwerp

Ter Venryerken zienswijzen

12 wkn) Verklaring van geen bedenkingen (Astuk) Verlenen omgevingsvergunning (Cstuk)

PARTICIPATIE EN COMMUNICATIE Havenlab Begin 2015 formeerde de gemeenteraad de raadswerkgroep Burgerparticipatie. Vanuit deze werkgroep werd gezocht naar een pilot om te leren over (overheids)participatie. Na diverse gesprekken met college en raad werd besloten de inrichting van de haven in handen te leggen van een groep inwoners: het Havenlab. zr¡ zijn gezamenlijk gekomen tot een conceptontwerp voor de haven. De sanitaire vooziening maakt geen onderdeel uit van het ontwerp van het Havenlab. Dit is toegevoegd door de gemeente. Naar aanleiding van inspraak is het concept ontwerp-inrichtingsplan op een paar punten aangepast. Eén van deze punten is de verplaatsing van de sanitaire vooziening van nabij de woontoren in het bouwproject Havendreef naar de verlaagde kade aan de Havenstraat, zoals nu voorligt. Wettelijk vooroverleg

ln het kader van deze omgevingsvergunning vindt conform het bepaalde in artikel 3.1.1 Bro en artikel 6.18 Besluit omgevingsrecht overleg plaats met de provincie Noord-Holland en het Hoogheemraadschap Rijnland. Beide partijen hebben geen bezwaren. Daarnaast heeft de omgevingsdienst lJmond een advies uitgebracht. De opmerkingen zijn ven¡rerkt in de ruimtelijke onderbouwing.

731184

4t5

ffi HEIItII!ãE

Raadsbesluit Raadsvergadering : 22 apÅl 2021

lnspraakprocedure ln het kader van de te voeren procedure wordt de ontwerp-omgevingsvergunning met deze ruimtelijke onderbouwing voor een periode van 6 weken ter inzage gelegd. De zienswijzen worden betrokken bij het verlenen van de definitieve omgevingsvergunning.

DUURZAAMHEID Social Return on lnvestment (SROI) is één van de speerpunten van het actieprogramma MaatschappelUk Verantwoord lnkopen (MVl). Eén van de doelstellingen van het SRO|-protocol is het vergroten van (arbeids)participatie van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. De leverancier van de sanitaire vooziening laat deze bouwen bij een leer/werkbedrijf voor mensen met een arbeidsbeperking. Hier wordt toepassing gegeven aan Social Return on lnvestment (SROI): een aanpak om meer werkgelegenheid te creëren voor mensen met êen afstand tot de arbeidsmarkt.

BIJLAGEN

1. Ontwerpvergunning sanitaire vooziening Haven van Heemstede (incl. aanvraag en bijbehorende bijlagen);

2. Besluit Definitief inrichtingsplan Haven van Heemstede (d.d. 28 november 201e);

731184

5t5