bijlage 1 Aanbieding rapport besluitvorming besteding Eneco gelden aan raad.pdf

Rekenkamer Heemstede

Aan: Van:

Leden van de gemeenteraad Heemstede Rekenkamer Heemstede

Betreft:

Onderzoek ‘Besluitvorming besteding Eneco-gelden’

Datum:

27 november 2023

Geachte leden van de raad, Bijgaand treft u het rapport ‘Besluitvorming besteding Eneco-gelden’ aan dat is uitgevoerd door het bureau Goudappel in opdracht van de rekenkamer (bijlage 1). Het rapport is getoetst op feitelijke onjuistheden (=ambtelijk wederhoor). Dit heeft geleid tot een beperkt aantal aanpassingen in het definitieve rapport. Vervolgens is het rapport van Goudappel plus de aanbevelingen van de rekenkamer voorgelegd aan het college voor bestuurlijk wederhoor. Naast het rapport zijn de volgende bijlagen toegevoegd: • Bijlage 2: verzoek om bestuurlijk wederhoor inclusief aanbevelingen rekenkamer. • Bijlage 3: reactie van college van B&W. • Bijlage 4: reactie van rekenkamer op bestuurlijk wederhoor. Aanbevelingen rapport De rekenkamer doet de volgende drie aanbevelingen (inclusief aanvulling op basis van het bestuurlijk wederhoor). 1. Besteed aandacht aan het besluitvormingsproces, zeker als het om een groot (eenmalig) bedrag gaat. Wij vragen het college om te leren van het gelopen proces en dit toe te passen op komende besluitvormingsprocessen, ook als het gaat om het resterende deel van de Eneco-gelden. Wij adviseren de raad om hier met het college over in gesprek te gaan en tevens pro actief te komen met voorstellen voor het te lopen proces en de te maken inhoudelijke afwegingen. 2.

Geef als raad (dus niet het college) een duidelijk normenkader mee ten behoeve van de bestedingsdoelen en de criteria waaraan de mogelijke bestedingsdoelen moeten voldoen. En maak de afweging op basis van dit normenkader. Wij vragen de raad om voor het resterende deel van de Eneco-gelden een specifiek kader mee te geven aan het college (en aan zichzelf). Dit kader kan dan dienen om een zorgvuldige en integrale afweging van bestedingsdoelen te maken. In algemene zin dient de raad te beseffen dat zij -naast een controlerende rol- tevens een kaderstellende rol heeft in het duale stelsel. Deze laatste rol wordt weleens vergeten/los toegepast.

Rekenkamer Heemstede

3. Betrek de burgers bij de mogelijke bestedingsdoelen van een dergelijk groot (eenmalig) bedrag. Wij vragen college en raad om te reflecteren op het proces met betrekking tot participatie en te komen met concrete voorstellen voor het betrekken van de burger bij relevante besluiten, waaronder de besteding van de Eneco-gelden. Het normenkader uit aanbeveling 2 kan daar bij helpen. Het gaat echter vooral om de (politieke) wil om serieus werk te maken van participatie. In onze beleving is de besluitvorming rondom de Eneco-gelden nog niet afgerond en kunnen de bovenstaande aanbevelingen (besluitvormingsproces | normenkader | participatie) de komende periode worden toegepast op dit dossier. Verzoek aan raad (en college) Wij vragen u om het rapport en bijbehorende stukken goed door te nemen en te komen tot een raadsvoorstel waar rekenschap is gegeven aan de gedane aanbevelingen, inclusief de reacties van het college en de rekenkamer. Eventueel nader onderzoek Het afgeronde onderzoek heeft alleen betrekking op de besluitvorming rondom de Enecogelden. De rekenkamer is van plan om de (voorbereiding op de) uitvoering van de besteding ook te volgen en mogelijk te voorzien van een ex ante advies. De keuze voor een nader onderzoek op dit punt maken we na de behandeling van dit huidige onderzoek in de raad.

Onderzoeksonderwerpen Wij willen van de gelegenheid gebruik maken om alle raadsfracties opnieuw te vragen na te denken over onderwerpen die de rekenkamer kan onderzoeken en deze onderwerpen met ons te delen. De rekenkamer maakt op basis van een groslijst met mogelijke onderwerpen een zelfstandige keuze voor een onderzoek op basis van de criteria: toekomstig nut, aanwezige risico’s en maatschappelijk belang.

Rekenkamer Heemstede

Coos Appelman Petra Richters Frans Crul