Document · PDF

B.3 Ontwerp Jaarverslag 2021 VRK.pdf.pdf

Gemeenteraad 7 juli 2022, gemeente HeemstedeBij agendapunt: 9: Ontwerp Jaarverslag 2021 Veiligheidsregio Kennemerland en Ontwerp Programmabegroting 2023-2026 Veiligheidsregio Kennemerland35.751 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 4

Gezondheidszorg voor kinderen van statushouders en asielzoekers. (opgedragen taak)

• De JGZ voert Preventief Gezondheid Onderzoek (PGO) uit bij nieuwkomers. In 2021 is deze taak als fysiek noodzakelijk beschouwd en hierom onverminderd uitgevoerd. • Aan 780 kinderen is een PGO-nieuwkomer aangeboden. 666 van hen zijn voor de afspraak gekomen. Het kost relatief veel moeite om deze ouders en kinderen uit te nodigen. Uiteindelijk is het bereik is nu 85%. Voor 10% staat nog een afspraak gepland.

Uitvoeren subsidietaken.

• Specifiek voor de Gemeente Haarlemmermeer zijn subsidietaken uitgevoerd. In verband met Corona zijn de contacten zoals opvoedspreekuren vaak middels videobellen of telefonisch gedaan. • In 2021 hebben 83 gezinnen gebruik gemaakt van Stevig Ouderschap en 26 gezinnen van Prenataal Stevig ouderschap. Dit betreft ondersteuning aanstaande ouders om hun zelfvertrouwen en zelfredzaamheid te vergroten. • In de gemeente Haarlemmermeer biedt JGZ het pedagogisch spreekuur. Hierin kunnen ouders hun opvoedvragen voorleggen aan een pedagoog. In 2021 hebben 146 consulten plaatsgevonden. Bij deze gesprekken wordt gewerkt met de methode Positief Opvoeden. • Er zijn workshops online en fysiek georganiseerd. • Cursussen zijn zo veel als mogelijk fysiek doorgegaan. (Positief opvoeden, Omgaan met pubers, Plezier op school, Sociale Vaardigheidstraining, Piep zei de muis oudertraining, Oudertraining met GGZ Prezens en echtscheidingstraining voor gemandateerde professionals). • Er is voorzien in Vroegsignalering bij spraak- en taalproblematiek. • Aandacht besteed aan Kinderen Die Opvallen bij de kinderopvang. • Er is geparticipeerd in diverse netwerkoverleggen, zoals Kindercare. • 1 jeugdverpleegkundige was tot medio april 2021 gedetacheerd bij gemeente Haarlemmermeer als consulent informatie en advies bij het Centrum voor Jeugd en Gezin.

• Het extra contactmoment in groep 5 in een aantal wijken in de Haarlemmermeer is uitgevoerd in het kader van het JOGG. • Daarnaast is in 2021 in de gemeentes Heemskerk en Beverwijk preventieve logopedie uitgevoerd, wegens gedeeltelijke sluiting scholen is dit aanbod voor 5-jarigen niet op alle scholen gedaan. • VE-monitor in de Haarlemmermeer. • Door middel van voorschoolse educatie (VE) wordt vroegtijdig extra ontwikkelingskansen geboden aan kinderen die mogelijk een achterstand hebben in de spraakontwikkeling of dit kunnen oplopen. De JGZ heeft een coördinerende rol bij de toeleiding naar de VE in de Haarlemmermeer. De gedigitaliseerde wijze van aanmelden middels de VE monitor, waarbij een koppeling is gemaakt naar het digitaal dossier JGZ, zorgt voor een meer eenduidige communicatie tussen JGZ en VE aanbieders en meer inzicht in de kinderen die gebruik maken van VE of dit nodig hebben.

Proactief inspelen op behoeften van gemeenten en ouders op het gebied van jeugdgezondheidszorg.

Wat was het beoogd maatschappelijk effect

JAARVERSLAG 2021

Doelenboom Wat wilden we bereiken

Wat hebben we ervoor gedaan

Strategisch doel

Operationeel doel

Prestaties 2021

Efficiënt inzetten van zorg.

• De JGZ speelt een belangrijke rol op het gebied van preventie en Vroegsignalering. Bij lichte problematiek wordt door JGZ zelf passende ondersteuning aan ouders geboden en bij zwaardere problematiek wordt doorverwezen naar specialistische hulp. De Covid-19 crisis heeft het lastiger gemaakt om alle problematiek in beeld te krijgen en te houden, maar door intensieve samenwerking met ketenpartners en alternatief aanbod heeft JGZ in 2021 de ouders en kinderen in Kennemerland zo goed mogelijk proberen te bereiken. Bij de zorgvragen vielen de onderstaande onderwerpen ons op: - Meer vragen over zuigelingen (groei, voeding en slapen) en peuters (slapen); - Meer 13 en 14-jarige jongeren met psychosociale problematiek; - Meer consulten met als reden schoolverzuim bij 11, 12, 14 en 15-jarigen. (Vorig schooljaar ook 10-jarigen); - Meer 12-jarigen in een onveilige thuissituatie (vorig schooljaar ook 7 en 11-jarigen); - Er zijn niet meer afspraken met als reden groei dan anders (overgewicht).

Verbeteren digitale toegankelijkheid.

• In 2021 is er verder gewerkt aan digitale toegankelijkheid: - JGZ en de gemeente Haarlemmermeer, met haar VE-aanbieders, hebben de VE-monitor in gebruik genomen; - JGZ heeft de eerste contactmomenten gehouden door middel van beeldbel verbindingen; - Voor de massavaccinaties is er begonnen om deze afspraken online te laten inplannen door ouders en kinderen; - Digitaal doorverwijzen van Zorgdomein is in gebruik genomen voor de verwijzing naar de 2e lijn; - De verstuurde brieven vanuit de JGZ naar ouders zijn ontsloten op het web portaal van het DDJGZ en nu ook digitaal in te zien; - Stevig ouderschap heeft online zorgplan in gebruik genomen voor hun verslaglegging; - Het proces van digitaal inkomende medische stukken is geautomatiseerd en wordt nu direct in het betreffende dossier in DDJGZ geplaatst; - JGZ heeft Digitale audiometers in gebruik genomen voor het afnemen van gehooronderzoek bij BO screenings.

Voortdurend ontwikkelen van kennis en professionaliteit op basis van beroepspraktijk, veranderingen in het zorglandschap en veranderingen in de maatschappij.

• Het jaar 2021 startte in het teken van de Covid-19 pandemie. Zodra de verruiming kwam in het leggen van persoonlijk contact en bezoeken van de scholen hebben de JGZ-medewerkers er alles aan gedaan om alsnog de contactmomenten uit te voeren. De medewerkers van de JGZ hebben een aanzienlijke prestatie geleverd door, onder veranderende en beperkte omstandigheden, steeds te kijken wat nodig is om de reguliere taken te continueren. De JGZ heeft op haar beurt kennis over Covid-19 verspreid binnen het netwerk door ondersteuning te bieden aan scholen en kinderdagverblijven bij corona-gerelateerde vragen. • Naast dat op deze wijze invulling is gegeven aan de taak op gebied van voorlichting en preventie heeft de JGZ het aanbod in 2021 aangepast op de actualiteit en is er voorlichting geboden op onderwerpen zoals opvoedstress en depressie onder jongeren. • JGZ sloot aan bij landelijke overleggen zoals JGZ live waarbij landelijk met JGZ-organisaties afgestemd werd.

Behouden en verstevigen van de unieke kennis-positie op het gebied van jeugdgezondheid.

Wat was het beoogd maatschappelijk effect

Pagina 23

Doelenboom Wat wilden we bereiken

Wat hebben we ervoor gedaan

Strategisch doel

Prestaties 2021

Operationeel doel

• Alle medewerkers hebben in 2021 scholing gevolgd over: - De zorg voor kwetsbare gezinnen door de jaren heen (Samen met JGZ Kennemerland BV); - E- learning Covid-19 vaccinatie; - Prikangst, Skills4comfort; - RVP En gender neutrale HPV-vaccinatie; - Meldcode en verwijsindex; - Autisme bij meisjes; - Groei; - RVP, informed consent; - Reanimatietraining; - Hiernaast wordt intern geprofessionaliseerd door intercollegiale toetsing en casuïstiek overleggen. • Opleidingsorganisatie: - JGZ bood opleidingsplekken aan 3 jeugdverpleegkundigen, en aan 10 artsen. - Verder boden we stageplekken aan 2 hbo-verpleegkundigen, 1 keuze coassistent, 2 doktersassistentes en een bachelor student wetenschappelijk onderzoek.

Wat was het beoogd maatschappelijk effect

JAARVERSLAG 2021

Wat heeft het gekost? Taakveld 715. Centra voor Jeugd en Gezin (Jeugdgezondheidszorg) Rekening 2020 Bedragen x € 1000

Uitg.

Ink.

Begroting 2021 Saldo

Uitg.

Ink.

Rekening 2021 Saldo

Uitg.

Resultaat

Ink.

Saldo

Wettelijke taken JGZ Basispakket uniform 4-18

4.444

159

-4.284

4.584

-4.494

4.807

-4.744

-250

Totaal wettelijke taken JGZ

4.444

159 -4.284

4.584

90 -4.494

4.807

-4.744

-250

Basistakenpakket uniform 0-4

2.302

2.656

353

2.169

2.705

536

2.305

2.728

423

-113

Basistakenpakket maatwerk 0-18

333

321

-12

350

351

411

370

-41

-42

DDJGZ

580

-562

542

-542

542

-542

Subsidies JGZ overhead

-57

digitale VE monitor 2021

3.236

3.073

-162

3.103

3.155

3.300

3.197

-103

-155

Totaal producten JGZ

7.679

3.233

-4.447

7.687

3.245

-4.442

8.107

3.260

-4.847

-405

Totaal projecten JGZ

3.233 -4.447

7.706

3.264 -4.442

8.154

3.307 -4.847

-405

Subsidietaken JGZ

Plusproducten JGZ

Totaal subsidietaken JGZ

Totaal Jeugdgezondheidszorg

7.679

Dekkingsbronnen: Inwonerbijdrage

6.807

7.084

7.082

-2

Totaal dekkingsbronnen

6.807

7.084

7.082

-2

Resultaat voor bestemming jeugdgezondheidszorg

7.679

10.040

2.360

7.706

10.348

2.642

8.154

10.389

2.235

-407

Resultaat na bestemming jeugdgezondheidszorg

7.679

10.040

2.360

7.706

10.348

2.642

8.154

10.389

2.235

-407

Toelichting op de cijfers: Het boekjaar is afgesloten met een negatief saldo van € 407.000 en heeft de volgende oorzaken: Basistakenpakket uniform 0-4 (€ 113.000 negatief) en Basispakket uniform 4-18 (€ 250.000 negatief) Het resultaat op beide producten is geheel toe te schrijven aan hogere personeelslasten. In 2021 is er een hogere bezetting geweest dan de toegestane formatie en er is extra personeel ingehuurd.

De belangrijkste redenen hiervoor zijn: • Vervanging van medewerkers die met zwangerschapsverlof en ouderschapsverlof zijn of gaan; • Extra bezetting ter vervanging van langdurig zieke medewerkers en opvang onvoorziene uitval personeel; • De hierboven geschetste benodigde flexibele inzet en aangepaste werkuitvoering als gevolg van de coronamaatregelen; • Inhuur verandermanager in het kader van de transitie JGZ. De meerkosten a.g.v. de inhuur van de verandermanager zijn ten laste gebracht op het product JGZ 4-18; • Voortijdig beëindiging detachering medewerker aan gemeente Haarlemmermeer • Terugbetaling subsidie Maatwerk gemeente Haarlemmermeer € 12.000.

Pagina 25

4.4 Programma Regionale Brandweerzorg Ontwikkelingen 2021 De coronapandemie heeft veel betekend voor het programma brandweerzorg. Niet alleen omdat door de maatregelen activiteiten niet konden worden uitgevoerd, maar ook omdat ondersteuning is verleend bij de aanpak. Zo zijn brandweermensen ingezet bij de uitvoering van de entry screening op Schiphol, is geholpen bij de opvangvoorziening in Bennebroek en de maatschappelijke opvang in Haarlem, is ondersteuning verleend in het klantcontactcentrum, zijn teststraten bemenst en is de veiligheid rond de test- en vaccinatielocaties gecoördineerd. Ook is bijgedragen aan vluchtcontact- (VCO) en bron- en contactonderzoek (BCO). De basisbrandweerzorg is op orde gebleven. De uitvoering heeft, waar dat maar mogelijk was, op aangepaste wijze vorm gekregen. De duur en de effecten van de covidbeperkingen hebben er ervoor gezorgd dat activiteiten als voorlichting, preventie en toezicht/controle op brandveiligheid in 2021 beperkt heeft kunnen plaatsvinden. Het programma Brandveilig leven heeft bijna geheel stilgelegen en “de brandweer op school” heeft fysiek niet kunnen plaatsvinden. Daarvoor in de plaats is een digitaal aanbod gedaan. Het gegeven dat brandpreventieactiviteiten niet of beperkt zijn uitgevoerd, heeft het risico in zich dat de bewustwording van brandveiligheid bij bedrijven, bij jongeren en bij inwoners afneemt.

Het beperkter uitvoeren van toezicht- en controlewerkzaamheden versterkt dit. Als alternatief voor de fysieke controles is ingezet op zelfcontroles. In de eerste helft van het jaar is ongeveer 25% van de objecten door de geldende maatregelen niet gecontroleerd kunnen worden. De overige 75% heeft een zogeheten NTM-controle (zelfcontrole) gekregen of een meervoudige controle. Toen de situatie het toeliet is fysiek toezicht en controle weer opgepakt, waarbij de focus op de hoog risico objecten, zoals zorginstellingen lag. Tijdens de uitvoering van de fysieke controles is geconstateerd hier meer tijd aan tijd kwijt te zijn dan normaal. Het verminderde bewustzijn op brandveiligheid maakt dat de situatie ter plekke vaak niet in orde is en om meer aanpassing en uitleg vraagt. Het advieswerk is onverminderd doorgegaan. Er zijn meer adviezen gegeven dan in 2020. Invoering van de Omgevingswet In de voorbereiding naar de invoering van de Omgevingswet is in 2021 een medewerker voor 50% vrijgemaakt. Er is gestart met een, op de invoering afgestemde, aanbesteding van een applicatie voor Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH-systeem). Processen zijn aangepast aan de Omgevingswet en opleiding en training heeft plaatsgevonden. De voorbereiding op de invoering van de Omgevingswet wordt samen met de GGD vormgegeven.

Terrorisme Gevolg Bestrijding (TGB) Schiphol De implementatie van TGB op Schiphol heeft door uitgestelde besluitvorming binnen de KMAR in 2021 vertraging opgelopen. Het implementatieproces wordt naar verwachting in de tweede helft van 2022 afgerond. Overdracht Vastgoed – Risico-inventarisaties In april van dit jaar is het beheer en onderhoud van de kazernes van de gemeenten overgegaan naar de VRK. Kort na overdracht is er een risico-inventarisatie voor de gebouwen opgesteld. Urgente huisvestingsverbeteringen zijn opgepakt, waarbij prioriteit is gegeven aan de Arbo-gerelateerde zaken. Systeemwijziging bluswater De bestelde voertuigen en materieel is geleverd en ingebouwd. De implementatie van het nieuwe bluswatersysteem heeft vertraging ondervonden en door de covidmaatregelen zijn nog niet alle brandweermedewerkers opgeleid. De opleidingen lopen door in 2022. De verwachting is dat de beoogde systeemwijziging in mei 2022 zijn beslag zal krijgen. De contracten vanuit de gemeenten met de waterleidingbedrijven zijn conform planning opgezegd per 1-1-2022. De VRK zal de financiële afwikkeling met de waterleidingbedrijven begeleiden. Eerst na volledige afronding van het traject zal afrekening met de gemeenten plaatsvinden. Vakbekwaamheid De focus was dit jaar gericht op de herstart van de opleidingen en een uit te voeren inhaalslag door de Brandweerschool NH.

Verder is prioriteit gegeven aan de bijscholing van de posten op de nieuwe watervoorzienings-systematiek en vooral het gebruik van het materieel. Vermeldenswaard is dat een groot deel van het vakbekwaamheidsprogramma volgens planning is uitgevoerd. Toch zorgden de covidmaatregelen en lockdowns voor annuleringen van fysieke activiteiten, zoals realistische en grootschalige oefeningen. Voor de bevelvoerders en officiersfuncties werd dit gecompenseerd door het organiseren van extra terugkomdagen, maar ook door het gebruik van digitale leermiddelen, b.v. een app waarin kennis kan worden onderhouden. In 2021 is ook de implementatie van het Beleidsplan Vakbekwaamheid weer opgepakt. Dat heeft de verbinding binnen de organisatie vergroot. Verbinding die nodig was om posten zelfvoorzienend te laten zijn in het organiseren van de eigen oefenmomenten, wat gegeven de omstandigheden nuttig was. Tevens is gestart met maandelijks onlinebijeenkomsten met de oefencontactpersonen om ervaringen uit te wisselen en vraagpunten op te pakken.

JAARVERSLAG 2021

Ook de beleidsambities gericht op het doorpakken van de pilot met profchecks voertuigbediener naar vaardigheidstoetsen voor manschappen en bevelvoerders is gerealiseerd. Voor deze zowel virtuele als fysieke toetsen is gebruik gemaakt van een oud bedrijfsverzamelgebouw in Beverwijk. De leerpunten zijn verzameld om geleidelijk over te kunnen gaan naar maatwerkgerichte oefenprogramma’s. Om vakbekwaamheidop-afstand in periode van lockdown te ondersteunen is geïnvesteerd in digitale middelen om Webinars te verzorgen en leervideo’s te maken. Begin 2021 is de Elektronische Leeromgeving (ELO)

heringericht zodat actuele leermodules ook als bijscholing gevolgd kunnen worden. De bijscholingen voor brandweerchauffeurs zijn in 2021 met eigen rijinstructeurs goed op stoom gekomen. Ook is geïnvesteerd in een andere specifieke doelgroep duikfuncties en duikinstructeurs, zowel in bestaande als nieuwe collega’s. De brandweerschool Noord-Holland voegt steeds beter in zijn rol waarmee de kwaliteit van het brandweeronderwijs beter kan worden geborgd en vergroot.

Doelenboom Wat wilden we bereiken

Wat hebben we ervoor gedaan

Strategisch doel

Operationeel doel

Prestaties 2021

Brandveilige samenleving door minder branden.

Bewustzijn creëren over brandveiligheid bij burgers en bedrijven.

• Ten gevolge van de Covid-maatregelen en door het inzetten van brandweermedewerkers op Covid gerelateerde werkzaamheden, konden de fysieke controles brandveiligheid beperkt worden uitgevoerd in 2021. We zijn blijven bijdragen aan de brandveiligheid door: - Veilig wonen programma Brandveilig leven, weliswaar in beperktere mate, 171 huisbezoeken hebben plaatsgevonden. In 2021 zijn we gestart met het combineren van voorlichting over brandveiligheid met voorlichting over valpreventie; - Brandweer op school (117 klassen zijn bezocht., deze hebben bij sommige scholen digitaal plaats kunnen vinden als alternatief; - Afhandelen signalen brandonveiligheid (20); - In samenwerking met GGD/THZ op te treden als aanspreekpunt voor onderwijs- en zorginstellingen bij vragen over brandveiligheid en gezondheid in relatie tot de RIVM-richtlijnen zoals ‘ontruimen in coronatijd’.

Bijdragen aan brandveiligheid van bedrijven en hun omgeving.

• Fysieke controles/inspecties bij BRZO-bedrijven (26). • Inspecties tijdens de bouw (29). • Inspecties Evenementen (0). • Interventiecontroles (122). • Intensief/meervoudige controles (476) Fysieke controles brandveiligheid uit te voeren bij objecten zonder gezondheidsrisico en maatschappelijke verstoring. • Gezamenlijke controle SVO-trajecten (6). • Praktijktoets ontruimingen (2). • Het meer inzetten van zelfcontroles (2099) vanuit de Nieuwe Toezicht Methodiek (NTM) als alternatief waar fysieke controles niet mogelijk waren vanwege de coronagezondheidsmaatregelen. • Het uitvoeren van alle adviestaken bouwen en externe veiligheid. • Het bij risicovolle objecten en nieuwbouw uitvoeren van acute (her)controles/inspecties.

Uitbreiden van de samenwerking met de Regionale Omgevingsdiensten.

• Alle ketenpartners op het gebied van vergunningverlening toezicht en handhaving zijn in gezamenlijkheid de voorbereidingen gestart op de komst van de Omgevingswet. • Adviezen routering gevaarlijke stoffen (17). • Adviezen milieu (27). • Adviezen infrastructuur (57).

In beeld hebben van de brandrisico’s in een brandrisicoprofiel.

• WABO (911). • Adviezen brandveilig gebruik vergunningen (84). • Gebruiksmeldingen (220). • Adviezen overige plaatsen (178).

Wat was het beoogd maatschappelijk effect Grotere brandveiligheid en een groter besef van het eigen handelingsperspectief bij de burgers.

De VRK levert een bijdrage aan het voorkomen of beperken van risico’s aan de voorkant van de veiligheidsketen.

Pagina 27

Doelenboom Wat wilden we bereiken

Wat hebben we ervoor gedaan

Strategisch doel

Operationeel doel

Prestaties 2021

Uitkomsten en ervaringen van brandonderzoeken en brandverloop borgen in de organisatie.

• Onderzoek door team Brandonderzoek. • Het opstellen en delen van Infographics van incidenten op Intranet. • Gebruikmakend van de kennis van het risicoprofiel Waterongevallenbestrijding is de voorbereiding van de uitrol van de grijpredding op alle brandweerposten voortgezet. • Op basis van de onderzoeken en evaluaties, ontwikkelen van voorlichting in de vorm van een presentatie die we interactief in de betreffende wijk, gebied willen aanbieden na de brand.

Wij geven uitvoering aan het strategisch personeelsplan.

• De voorbereiding op de tweede loopbaan van repressief 24-uursdienstpersoneel dat in de komende jaren gaat uitstromen loopt. Ook is het effect hiervan op paraatheid inzichtelijk gemaakt, zodat inzichtelijk is op welk effect voor het personeelsbestand we moeten anticiperen. Het is noodzakelijk om de komende jaren vaker en meer mensen te werven om de uitstroom op te vangen. • Als gevolg van de coronamaatregelen zijn er vrij veel geplande activiteiten afgezegd. De korte termijn waarop dat helaas regelmatig gebeurde, als gevolg van de dynamiek van het aanscherpen van maatregelen, maakte dat personeel niet verplicht kon worden om die dagen als verlof op te nemen. Daardoor waren zij overdag extra (boven de sterkte) op de kazerne aanwezig. Vanwege de wijze waarop de brandweerorganisatie is ingericht: een exact aantal benodigd personen per brandweervoertuig, maakt dat die extra mensen niet effectief ingezet konden worden. • De landelijke besluitvorming over de rechtspositie van de brandweervrijwilligers wordt afgewacht. De consequenties van de oplossingsrichting van taakdifferentiatie zijn in kaart gebracht en in 2022 vindt landelijke besluitvorming hierover plaats. Wel is inmiddels al duidelijk dat mogelijk niet alle onderdelen (‘bouwstenen’) van de oorspronkelijk ontwikkelde oplossingsrichting geïmplementeerd hoeven te worden.

Dit maakt de impact van deze landelijke ontwikkelingen mogelijk kleiner. In eerste instantie ligt de focus op het implementeren van bouwsteen I, waarbij consignatie en kazernering voor vrijwilligers niet meer mogelijk is. • Er heeft werving voor een nieuwe lichting manschappen/ duikers voor de 24 uursdienst plaatsgevonden, deze 15 mensen zijn inmiddels opgeleid en zij zullen in 2022 repressief inzetbaar worden. • Meerdere vrijwillige posten hebben geworven voor nieuwe vrijwilligers. Het vinden van nieuwe vrijwilligers is niet eenvoudig op sommige plekken vanwege de noodzaak om dicht bij de post te wonen; de werving heeft enkele aanmeldingen opgeleverd en deze mensen zullen verder het keurings- en opleidingstraject gaan doorlopen. • Een voorstel is voorbereid om (het perspectief op) de doorstroommogelijkheden en inzetbaarheid voor manschappen binnen de 24-dienstdienst te verbeteren; in 2022 vindt hierover nadere besluitvorming en implementatie plaats. • Er is structureel aandacht voor nazorg en er worden ook aanvullende instrumenten op het gebied van mentale gezondheid ontwikkeld om bij te dragen aan duurzame inzetbaarheid. • We hebben de eerste stappen gezet in het onderzoek naar de toekomstbestendigheid van onze combimedewerkers.

Realiseren van een goede balans tussen mens en werk in het streven naar duurzame inzetbaarheid.

Wat was het beoogd maatschappelijk effect

De brandweer beweegt en ontwikkelt mee met de maatschappelijke ontwikkelingen met het oog op goed, betrouwbaar en eigentijds werkgeverschap.

JAARVERSLAG 2021

Doelenboom Wat wilden we bereiken

Wat hebben we ervoor gedaan

Strategisch doel

Operationeel doel

Prestaties 2021

Wat was het beoogd maatschappelijk effect

Professioneel resultaat gericht handelen bij brand en andere incidenten.

We vergaren en delen kennis om daarmee de kwaliteit van de incidentbestrijding te verbeteren en ook om branden te voorkomen.

• Aanstelling van een nieuwe kennisregisseur. • Een vastgesteld plan van aanpak kennisregie.

Minder schade en slachtoffers bij brand en andere incidenten.

Wendbare en robuuste crisisorganisatie.

Door oefenen en delen van ervaringen over crises wordt de vakbekwaamheid doorontwikkeld.

• De gewenste doorontwikkeling van het beleid vakbekwaamheid is in aangepaste vorm verder geïmplementeerd. • Leeromgeving (ELO) is heringericht zodat actuele leermodules ook als bijscholing gevolgd kunnen worden. • Er zijn vakgerichte Webinars en onlinebijeenkomsten ontwikkeld en gehouden. • Er is begonnen om aan de hand van profchecks de kwaliteit van het vakmanschap beter in kaart te brengen. • De eerste stap is gezet om de leercirkel rond te maken (Plan Do Check Act) en de leerbehoefte inzichtelijk te maken.

De burger weet wat hij wel, maar ook wat hij niet van de brandweer mag verwachten.

Informatie gericht optreden.

Beschikbare informatie delen.

• De VRK stelt haar geografische informatie (zoals object informatie en waterongevallenkaarten) beschikbaar aan de omliggende regio’s. • Er wordt steeds meer gebruik gemaakt van GEO4OOV. Een landelijk uitwisselplatform voor geografische informatie ten behoeve van de openbare orde en veiligheid. Hiertoe dient de informatie in landelijke afgesproken formats aangeleverd te worden. • Naast de landelijke kerncijfers incidenten van het IFV, kan de VRK ook de incidentcijfers op regionaal niveau presenteren middels een bestuurlijk dashboard zodat deze informatie meegenomen kan worden in beleidsbeslissingen.

De Veiligheidsregio levert haar bijdrage aan het voorkomen of beperken van risico’s aan de voorkant van de veiligheidsketen.

Pagina 29

Wat heeft het gekost? Taakveld 120. Brandweer en rampenbestrijding Rekening 2020 Bedragen x € 1000

Uitg.

Begroting 2021

Ink.

Saldo

Uitg.

Rekening 2021

Ink.

Saldo

Uitg.

Resultaat

Ink.

Saldo

Risicobeheersing

2.976

-2.976

3.695

-3.695

3.381

-3.381

314

Incidentbestrijding

29.978

558

-29.420

35.093

813

-34.280

33.956

693

-33.263

1.017

FLO

3.767

3.748

-19

3.843

4.846

4.832

-14

4.306 -32.415

42.631

4.656

-37.975

42.183

5.525

-36.658

1.317

Totaal Brandweerzorg

36.721

Dekkingsbronnen: BDUR

3.820

3.839

3.843

Bestuursafspraken

33.181

35.041

34.972

-69

Inwonerbijdrage

5.503

7.277

Totaal dekkingsbronnen

42.504

46.157

46.092

-65

36.721

46.810

10.089

42.631

50.813

8.182

42.183

51.617

9.434

1.252

139

114

-25

36.721

46.883

10.162

42.631

50.952

8.321

42.183

51.731

9.548

1.227

Resultaat voor bestemming Brandweerzorg Onttrekking bestemmingsreserve generatiepact

Resultaat na bestemming Brandweerzorg

Het programma brandweerzorg sluit 2021 af met een voordelig saldo van € 1.227.000 en bestaat uit Producten: Incidentbestrijding € 1.017.000 Risicobeheersing € 314.000 FLO € 14.000 -/€ Dekking: Bestuursafspraken Lagere onttrekking bestemmingsreserve

€ €

1.317.000 69.000 -/25.000 -/-

JAARVERSLAG 2021

Incidentbestrijding Het voordelig saldo ad € 948.000 ten opzichte van de begroting bestaat uit een voordeel op product Incidentbestrijding (€ 1.017.000) en een nadeel op de inkomsten uit de bestuursafspraken (€ 69.000) en betreft de volgende onderdelen: Materiele budgetten € 360.000 nadeel • Urgente huisvestingsverbeteringen binnen de kazernes met prioriteit voor de Arbo-gerelateerde zaken zijn opgepakt (o.a. schimmelproblemen in Velsen, brandveiligheid Haarlem Oost). De problematiek speelt over alle kazernes heen en zijn geconstateerd na overname van de kazernes van de gemeenten in de opgestelde risico-inventarisaties voor de gebouwen. Dit leidt tot een eenmalig nadeel van € 651.000. • Door de Covid-19 crisis zijn er dit jaar geen interregionale projecten gestart. Dit levert een incidenteel voordeel op van € 63.000. • Het beheer en onderhoud van materiaal en materieel laat een voordeel zien van € 130.000. Dit voordeel doet zich met name voor op het beheer en onderhoud van het wagenpark. • De Terrorisme Gevolg Bestrijding op Schiphol heeft door uitgestelde besluitvorming binnen de KMAR, vertraging opgelopen. Als gevolg hiervan heeft partner Schiphol minder kosten in rekening gebracht, dit levert een incidenteel voordeel op van € 70.000. • Diversen € 28.000 voordeel.

Personele en gerelateerde budgetten € 1.349.000 voordeel • Een incidenteel voordeel op de 24 uursdienst van € 299.000 doordat vacatures tijdelijk niet zijn ingevuld. • Als gevolg van wisselende inzetten, fluctueren de kosten voor de vrijwilligers van jaar tot jaar. In 2021 leidt dit tot een voordeel van € 203.000. • Naar aanleiding van een specifieke aanwijzing vanuit het ministerie van VWS om de entry screening op Schiphol te verzorgen is in 2021 personeel van de brandweer hierop ingezet. Hiervoor is bij VWS een vergoeding in rekening gebracht gelijk aan het subsidietarief voor de gemeenten. Deze incidentele extra inkomsten leveren een voordeel op van € 1.067.000.

• In 2021 zijn er extra opleidingskosten gemaakt om nieuw ingestroomde medewerkers voor de 24 uursdienst op te leiden, onder andere voor de duiktaak. Per saldo is hierdoor sprake van een nadeel van € 95.000 op vakbekwaamheid. • In 2021 is er binnen de organisatie sprake geweest van inhuur bij ziekte, tijdelijke overbezetting en vacatures. Per saldo leidt dit tot een nadeel van € 19.000. • In verband met de voorgenomen cao-afspraken moest een reservering worden gemaakt voor de nog uit te keren salarisverhoging over 2021, zonder dat hier afdoende dekking tegenover stond. Per saldo leidt dit voor IB tot een nadeel van € 106.000.

Risicobeheersing Het voordelig saldo ad € 289.000 ten opzichte van de begroting bestaat uit de volgende onderdelen: Brandveilig leven € 108.000 voordeel In 2021 heeft het programma Brandveilig leven voor een groot deel stilgelegen door de Covid-19 crisis. Dit levert een voordeel op van € 108.000 aan personele kosten. Personele inzet € 206.000 voordeel In 2021 is er sprake geweest van een onderuitputting op de personeelsbudgetten door lastig vervulbare vacatures en een lagere bezetting. Daarnaast zijn er inkomsten gegenereerd door BRZOwerkzaamheden voor Amsterdam uit te voeren. Onttrekking bestemmingsreserve generatiepact € 25.000 nadeel Vanuit de bestemmingsreserve generatiepact is ten opzichte van de begroting € 25.000 minder onttrokken.

Dekkingsmiddelen Bestuursafspraken € 69.000 nadeel Op de inkomsten uit bestuursafspraken is een nadeel ontstaan doordat bij de overdracht van de brandweerposten het aandeel OZB en retributie over de 1e 4 maanden van 2021 nog voor rekening van eigen gemeente is gegaan en het bijbehorende budget niet is overgedragen. Hier tegenover staan ook lagere kosten dus per saldo neutraal.

Pagina 31

4.5 Programma Ambulancezorg Ontwikkelingen 2021 Waar de sector Ambulancezorg enerzijds continu bezig was met anticiperen op de veranderende omstandigheden door corona, liep anderzijds de bedrijfsvoering gewoon door. Er werd een groot beroep gedaan op het aanpassingsvermogen en veerkracht van de medewerkers en hun niet aflatende inzet. De neergezette prestaties zijn tevreden stellend. De productie nam met 5% toe ten opzichte van 2020. De afgesproken paraatheid is, ondanks een relatief hoog ziekteverzuim (door coronabesmettingen onder medewerkers) uitgekomen op 99.9%. Deze optimale paraatheid heeft ertoe geleid dat de rittijdprestaties in 2021 bijzonder goed zijn uitgepakt. De rittijdoverschrijding bleef beperkt op 3,8% waarmee Kennemerland de best presterende regio in het land was. De al goede prestaties van de voorgaande jaren zijn zelfs overtroffen. Mogelijk speelt de implementatie van de

Midden Complexe ambulance (MC) in 2021 hier een rol. Aangezien rittijdprestaties van vele factoren afhankelijk zijn, is een direct verband echter lastig te leggen. Wel is vastgesteld dat de MC een hoge bezettingsgraad heeft (84%) en bijna de helft van het totaal aan laag- en midden complexe zorgritten voor rekening neemt. ALSeenheden zijn daardoor meer beschikbaar voor spoedinzetten. Vanuit Ambulancezorg is ook een bijdrage geleverd aan de Dutch Grand Prix, het Formule 1 evenement dat van 3 t/m 5 september in Zandvoort heeft plaatsgevonden. Een goede voorbereiding heeft er zorg voor gedragen dat de impact op het ambulanceproces beperkt bleef en er geen negatieve gevolgen waren op de responstijden en de kwaliteit van zorg. Het aantal Covid-gerelateerde inzetten lag het eerste half jaar op een hoog niveau. Na een geleidelijke daling volgde een opleving in het laatste kwartaal.

JAARVERSLAG 2021

Doelenboom Wat wilden we bereiken

Wat hebben we ervoor gedaan

Strategisch doel

Operationeel doel

Prestaties 2021

Het leveren van hoogwaardige Ambulancezorg.

Ambulancezorg leveren volgens de landelijke standaard.

• LPA (landelijk protocol Ambulancezorg) Midden complex ambulancezorgverleners is uitgerold en wordt toegepast. • Covid- patiënten namen een belangrijk deel van het Ambulancewerk in. Dit is gemonitord. • Structureel samenwerkingsoverleg -> Samenwerkingsagenda. • Rittijdoverschrijding zeer goed (3,8%), dit jaar de snelste RAV van NL, responstijd (van melding tot aankomst patiënt) ligt landelijk op een gemiddelde van 10.07 minuten, is de responstijd in Kennemerland 9.07 minuten. • Ambulancechauffeur en Ambulanceverpleegkundige zoveel als mogelijk laten scholen ondanks de Covid maatregelen, waar het niet kon verplichte E- learning, veel maatwerk toegepast. • 13 Kwaliteitsindicatoren sectoraal kwaliteitskader AZN ontwikkeld.

Innoveren.

• Code stat (evaluatie reanimaties) is ingevoerd als kwaliteitsindicator van de kwaliteit van het uitvoeren van reanimaties binnen de GGD AZ. • ICT-ontwikkelingen die bijdrage hebben geleverd aan een snellere opstaptijd en tevens snellere inzet ambulances. • Bachelor medisch hulpverlener duaal.

Fungeren als medische “ogen en oren” en hier actie op laten nemen.

• Veilig thuis meldingen worden efficiënter en informatieveiliger gedaan. • Uitlijnen afspraken vanuit ROAZ naar bestuurlijk overleg Acute zorg (BOAZ) en naar ketenpartner overleg (KPO). • LPZ (landelijke patiënten portaal) in gezamenlijkheid met ziekenhuizen input geleverd voor een efficiënter patiënten spreiding en de patiënt direct op de juiste plek. • Structureel Covid (SSO) overleg met RAV-partners.

Verbeteren samenwerking met partners in de acute ketenzorg (ziekenhuizen, GGZ en Huisartspraktijken).

• Maatschappelijk zorg en VT hebben workshop gegeven tijdens werkoverleg aan ambulancemedewerkers. • Pilot met Huisartspraktijken van inzet PA (Physician assistent) is geslaagd.

Werken volgens de Grootschalig Geneeskundige Bijstand (GGB).

• GGB-scholingen RAV breed en samen met de GHOR (OVD-G) trainen konden door Covid hun doorgang niet krijgen.

Leveren van meerwaarde aan partners (RAV Kennemerland, acute ketenzorg, opgeschaalde zorg en GGD).

Wat was het beoogd maatschappelijk effect Het behalen van individuele gezondheidswinst op basis van de zorgbehoefte van de patiënt.

Doelmatige, goed afgestemde keten van diensten op het gebied van acute en opgeschaalde gezondheidszorg.

Pagina 33

Wat heeft het gekost? Taakveld 711. Ambulancevervoer Rekening 2020 Bedragen x € 1000 Ambulance Zorg

Uitg.

Ink.

Begroting 2021 Saldo

Uitg.

Ink.

Rekening 2021 Saldo

Uitg.

Ink.

Resultaat Saldo

6.636

649

-5.987

6.897

490

-6.407

7.367

624

-6.743

-336

502

466

-36

472

501

532

501

-31

-60

7.137

1.114

-6.023

7.369

991

-6.378

7.899

1.125

-6.774

-396

Zorgverzekeraars

6.821

7.278

7.685

407

Totaal dekkingsbronnen

6.821

7.278

7.685

407

Resultaat voor bestemming Ambulancezorg

7.137

7.936

798

7.369

8.269

900

7.899

8.810

911

Resultaat na bestemming Ambulancezorg

7.137

7.936

798

7.369

8.269

900

7.899

8.810

911

RAV

Totaal Ambulancezorg Dekkingsbronnen:

Het programma Ambulancezorg sluit met een klein voordeel van € 10.700 en behoeft geen nadere toelichting.

JAARVERSLAG 2021

4.6 Programma Geneeskundige Hulp bij Ongevallen en Rampen (GHOR) Ontwikkelingen 2021 Voor de GHOR heeft 2021 grotendeels in het teken gestaan van de Covid-19 pandemie. De GHOR-organisatie heeft een belangrijke rol gespeeld in het leggen van verbindingen en het ondersteunen bij de corona aanpak. De volgende resultaten zijn gerealiseerd: • Inzet crisisfunctionarissen t.b.v. opschaling conform het Integraal crisisplan publieke gezondheid (ICPG). • Intensief contact met zorginstellingen in de acute zorg, de niet acute zorg en maatschappelijke opvang. • Uitbreiding van het GHOR-netwerk. • PSH inzet voor de eigen medewerkers, ondersteuning van instellingen en gemeenten.

• Wekelijks is informatie aangeleverd t.b.v. landelijk monitors en informatie voor de minister van VWS. • Bijdragen aan regionale en landelijke planvorming waaronder de handreiking Crisisbeheersing luchthavens. • Bijdragen aan evaluatie ICPG, VRK-crisisorganisatie, ROAZ en opvang evacuées Afghanistan. • De inzet GHOR bij 2e, 3e en 4e golf is geëvalueerd. • Een corona proof en aangepast OTO-programma is opgeleverd. • Evenementenadvisering is aangepast en meer corona bestendig gemaakt en er is bijgedragen aan landelijke ontwikkelingen. • Keten- en veiligheidspartners (Schiphol, havens, politie) zijn op relevante onderwerpen van advies gediend. • Een draaiboek grootschalig vaccineren opgesteld. • Een bijdrage is geleverd aan activiteiten fase 3 Crisiszorg: planvorming en OTO.

Doelenboom Wat wilden we bereiken

Wat hebben we ervoor gedaan

Strategisch doel

Operationeel doel

Prestaties 2021

De crisisorganisatie staat 24x7 paraat voor de geneeskundige hulpverlening bij rampen en crises.

Crisisorganisatie conform landelijke en regionale regelgeving.

• Procedures, (deel)procesplannen, handboeken voor crisisfunctionarissen en overeenkomsten met ketenpartners up to date houden.

Voldoende, gekwalificeerde crisisfunctionarissen.

• Uitvoeren OTO Beleidsplan 2019-2021 en Jaarplan 2021. • Organiseren van Multi- en mono activiteiten en -oefeningen voor crisisfunctionarissen. • Werven, selecteren, benoemen en opleiden van nieuwe crisisfunctionarissen om de pools op sterkte te houden.

Materialen en uitrusting permanent op orde.

• Uitvoeren en actualiseren materieelbeheersplan. • Volgens meerjarig investeringsplan vervangen materialen en piketvoertuigen.

Zorginstellingen zijn zich bewust van hun rol en eigen verantwoordelijkheid binnen de zorgketen.

• Op basis van het regionaal crisisprofiel de zorgketen voorbereiden op hun rol in de geneeskundige hulpverlening in uitzonderlijke omstandigheden. • Adviseren en bieden van ondersteuning aan partners in de zorgketen om hun zorgcontinuïteit ook in uitzonderlijke omstandigheden te kunnen garanderen.

Regie op voorbereiding op de geneeskundige hulpverlening bij rampen en crises.

Wat was het beoogd maatschappelijk effect Doelmatig en doeltreffend optreden van de crisesorganisatie tijdens rampen en crises.

Zorginstellingen zijn voorbereid op geneeskundige hulpverlening ook in geval van rampen en crises.

Pagina 35

Doelenboom Wat wilden we bereiken

Wat hebben we ervoor gedaan

Strategisch doel

Operationeel doel

Prestaties 2021

Coördinatie en aansturing van de geneeskundige hulpverlening.tijdens rampen en crises.

24x7 paraatheid van kwalitatief hoogstaande crisisorganisatie.

• Beschikbaar hebben van gekwalificeerde crisisfunctionarissen. • Beschikbaar hebben van benodigd materieel (vervoer, communicatiemiddelen en kleding) ten behoeve van crisisfunctionarissen.

Verbinden van de geneeskundige hulpverlening met openbare orde en veiligheid tijdens crises of rampen.

• 24x7 beschikbaar hebben van het actiecentrum GHOR. • Informatiemanagement t.b.v. instellingen (m.b.v. GHOR 4all en LCMS). • Door ontwikkelen netcentrisch werken in witte kolom.

GHOR is kenniscentrum op gebied van grootschalige geneeskundige hulpverlening.

Adviseert over risicobeheersing (het voorkomen van rampen en crises).

• Bijdragen aan en/of mede opstellen van geneeskundig mono- en multidisciplinair beleid en maatregelen op het gebied van risicobeheersing.

Adviseert over crisisbeheersing (het optreden tijdens rampen en crises of (dreigende) verstoring van de zorg continuïteit).

• Bijdragen aan en/of mede opstellen van mono- en multidisciplinaire planvorming op het gebied van geneeskundige hulpverlening.

GHOR stelt zich burgergericht op ter vergroting redzaamheid van burgers bij rampen en crises.

Risico- en crisiscommunicatie zijn gericht op de burger.

• Bijdragen aan intensivering van risico- en crisiscommunicatie.

Cursusactiviteiten zijn gericht op concrete handelingsperspectieven in geval van rampen en crises.

• Ontwikkelen en aanbieden van workshops, cursussen of dergelijke gericht op redzaamheid van burgers in crisissituaties.

Wat was het beoogd maatschappelijk effect Adequate geneeskundige hulpverlening bij rampen en crises i.s.m. overige hulpverleningsdiensten.

Optreden van gezondheidsschade voor burgers voorkomen en /of beperken.

Burgers zijn meer zelfredzaam bij rampen en crises.

JAARVERSLAG 2021

Wat heeft het gekost? Taakveld 120. Brandweer en rampenbestrijding Rekening 2020 Bedragen x € 1000

Uitg.

Begroting 2021

Ink.

Saldo

Uitg.

Rekening 2021

Ink.

Saldo

Uitg.

Resultaat

Ink.

Saldo

Interregionale activiteiten

169

-169

176

-176

158

-158

Opleiden, oefenen, trainen (OTO)

195

-195

352

-352

266

-266

Planvorming

278

-278

284

-284

260

-260

Crisisbeheersing

555

-534

609

-609

619

-598

Risicobeheersing

114

-114

119

-119

-93

Totaal GHOR

1.311

-1.290

1.540

-1.540

1.396

-1.375

165

BDUR

1.652

1.668

1.670

Inwonerbijdrage

457

477

Totaal dekkingsbronnen

2.109

2.145

2.147

Resultaat voor bestemming GHOR

1.311

2.130

819

1.540

2.145

605

1.396

2.168

772

167

Resultaat na bestemming GHOR

1.311

2.130

819

1.540

2.145

605

1.396

2.168

772

167

Dekkingsbronnen:

Toelichting op de resultaten: Het programma GHOR laat over 2021 een voordelig resultaat zien van € 167.000 t.o.v. de begroting. Dit voordeel is ontstaan door vacatureruimte (80K) en een lager beroep op de OTO-budgetten (86K) als gevolg van de Covid-19 beperkingen.

Pagina 37

4.7 Programma Multidisciplinaire samenwerking Crisisbeheersing Kennemerland Ontwikkelingen 2021 Er is de ambitie om effectiever en efficiënter samen te werken aan geprioriteerde doelstellingen en deze verder vorm te geven. Dit heeft geleid tot een betere samenwerking en samenwerkingsafspraken met de partners in de crisisbeheersing. Deze afspraken zullen worden meegenomen naar het te actualiseren beleidsplan Crisisbeheersing 2023-2026.

Het aantal geplande vakbekwaamheidsactiviteiten van crisisfunctionarissen ligt, mede door de coronacrisis, lager dan gepland. Door de activiteiten in aangepaste (digitale) vorm aan te bieden, kon toch veel georganiseerd worden. De jaarlijkse systeemtest heeft wel fysiek plaatsgevonden. De resultaten zullen in 2022 worden geëvalueerd. Verder is een aantal resultaatafspraken en (planvorming)producten verschoven naar volgend jaar, zoals onder andere de aanpak van cyber.

Vanuit de crisisbeheersing is de programma-organisatie Covid-19 gefaciliteerd bij het management van informatie en is de coördinatie opgepakt van de tussentijdse evaluaties die zijn uitgevoerd.

Doelenboom Wat wilden we bereiken

Wat hebben we ervoor gedaan

Strategisch doel

Operationeel doel

Prestaties 2021

Ambitie 1: Beperken van risico’s.

Met partners risico’s reduceren.

• Er is inventarisatie geweest naar Maatschappelijke Onrust (MO) en wat hiervan de mogelijke effecten zijn. Ook is er gesproken met partners en wat hier hun behoefte in is. Hiermee is een begin gemaakt om te komen tot een MSK. Verder is er een verbinding gemaakt met de landelijke ontwikkelingen t.a.v. dit onderwerp.

Wat was het beoogd maatschappelijk effect De Veiligheidsregio levert haar bijdrage aan het voorkomen of beperken van risico’s aan de voorkant van de veiligheidsketen.

• Daarnaast is er een scenariosessie cyber georganiseerd op Schiphol. Hierbij waren alle relevante partners aanwezig, waarbij de bewustwording en awareness in relatie tot dit onderwerp is vergroot, zodat er een eenduidig beeld is ontstaan t.a.v. de cyberrisico’s. Verder vindt er op diverse onderwerpen bovenregionale samenwerking plaats op NW3-niveau om risico’s te beperken. Hierbij kan gedacht worden aan een gezamenlijke scenario uitwerking t.a.v. Oud en Nieuw en stuurgroep watercrisis.

Ambitie 2: Wendbare en robuuste crisisorganisatie.

Afstemming op de Omgevingswet (OGW).

• Hiervoor zijn oriënterende gesprekken geweest met de afdeling risicobeheersing van de brandweer en de projectleider OGW.

Wendbare en vakbekwame crisisorganisatie.

• In de aanpak van verschillende casussen heeft de crisisorganisatie geoefend met een flexibele aanpak, waarin geen sprake was van GRIP-opschaling. Niet alleen de coronacrisis, maar ook bij de voorbereiding op de DGP en de afhandeling van de cyberaanval IJmond Werkt, de Vodafone storing en de coronavluchten uit ZuidAfrika is de crisisorganisatie actief geweest zonder dat sprake is van GRIP-opschaling. Deze crises heeft zich niet volgens voorspelbare patronen afgespeeld en zijn nieuwe verbindingen tussen de verschillende diensten en netwerken tot stand gekomen. Deze zijn opgenomen in het nieuwe crisisplan NW3. Met name de nieuwe crisisfunctionarissen zijn ingezet bij oefeningen en trainingen om vakbekwaam te worden.

Vakbekwame crisisorganisatie.

• Er zijn nieuwe functionarissen geworven en opgeleid. Het inwerktraject is enigszins vertraagd door Covid-19.

Continuïteit van de crisisorganisatie.

• Er is een bedrijfscontinuïteitsplan opgesteld t.a.v. uitval personeel. Dit heeft het VBK gedaan voor de crisisprocessen. Op dit moment zijn er geen knelpunten in de continuïteit van de crisisorganisatie, maar blijft wel een punt van aandacht. Dit heeft de commotie rondom het cyberincident wederom inzichtelijk gemaakt.

Een aantoonbaar parate, robuuste en vakbekwame crisisorganisatie die voorbereid is om flexibel te interveniëren op een scala aan verstoringen, onvoorzienbare situaties en nu nog onbekende dreigingen.

JAARVERSLAG 2021

Doelenboom Wat wilden we bereiken

Wat hebben we ervoor gedaan

Strategisch doel

Operationeel doel

Prestaties 2021

Extra aandacht voor de meldkamer.

• Met de komst van de meldkamer Noord-Holland vragen een aantal werkzaamheden - welke in het verleden werden uitgevoerd door de meldkamer – aandacht qua borging. Nu de meldkamer een eigen organisatie is geworden en 3 veiligheidsregio’s bedient, is de meldkamer minder frequent aangesloten op Multi-oefeningen.

Ambitie 3: Beschikbare informatie delen.

Informatie gestuurd werken wordt de norm.

• In het kader hiervan zijn een aantal ‘geplande crisis/ evenementen’ voorbereid. Hierbij kan gedacht worden aan de voorbereidingen DGP en de jaarwisseling. Met de crisispartners is (actuele) informatie zoveel mogelijk toegankelijk en beschikbaar gesteld aan de crisisfunctionarissen. Hierbij kan gedacht worden aan het uitwerken van scenario’s, met daarbij handelingsperspectieven en bestuurlijke uitgangspunten. Daarnaast heeft de coronacrisis ervoor gezorgd dat de IM-stafsectie zich verder heeft ontwikkeld tot een informatieknooppunt. Hierbij zijn informatielijnen uitgebreid, waaronder de landelijke samenwerking met het LOT-C. Ook bovenregionaal heeft er intensievere informatiedeling plaatsgevonden. Hierbij zijn werkzaamheden verricht in relatie tot KCR2.

De crisisorganisatie maakt optimaal gebruik van data om risico’s en dreigingen te herkennen, te voorspellen en het operationeel optreden te ondersteunen.

Ambitie 4: Versterken van maatschappelijke weerbaarheid.

Gebruikmaken van zelfredzaamheid en burgerhulp.

• Er zijn voorbereidingen getroffen om een ELO te maken ten aanzien hiervan. Echter, door Covid-19 is de prioriteit hieromtrent verschoven (verder oppakken in 2022).

De hulpverlening kan gerichter worden ingezet op minder zelfredzamen.

Inzetten risicocommunicatie.

• In relatie tot TATA-Steel wordt gekeken waar het eigenaarschap kan worden belegd t.a.v. risicocommunicatie en hoe en in welke vorm dit verder kan worden vormgegeven. Hierover zijn gesprekken gevoerd met de betrokken partijen. In 2022 zullen hieromtrent nadere afspraken over worden gemaakt.

De impact van een incident wordt beperkt, doordat het risicobewustzijn van mensen is verhoogd en doordat handelingsperspectieven zijn aangereikt.

Ambitie 5: Platform voor samenwerking.

Blijvend versterken van het samenwerkingsplatform.

• Op diverse onderwerpen heeft de VRK haar platformfunctie gepakt. Hierbij kan gedacht worden aan voorbereidende activiteiten voor de crisisorganisatie en scenario uitwerkingen. Maar er zijn ook samenwerkingsafspraken gemaakt en er is kennis gedeeld met (landelijke) crisispartners. Daarnaast heeft ook het leren van crises aandacht gekregen. Denk aan de lessons learned sessies voor liaisons van de crisispartners.

Sneller de-escalerend optreden tijdens een ramp of crisis.

Uniformering van de werkprocessen crisisbeheersing.

• Het Crisisplan is op NW3-niveau geactualiseerd. Verder is een aantal MSK’s geactualiseerd en opgesteld. Denk hierbij bijvoorbeeld aan de MSK-cyber. Ook ten aanzien van gezamenlijke planvorming watercrisis zijn stappen gemaakt. Deze wordt o.a. gebruikt bij de bovenregionale oefening Waterryck (2022). Daarnaast is een aantal gezamenlijke thema’s benoemd binnen NW4, waar een nadere verkenning op mogelijke samenwerking zal plaatsvinden.

Interregionale inzet van expertise en capaciteiten voor een effectieve crisisbeheersing.

Wat was het beoogd maatschappelijk effect

Pagina 39

Wat heeft het gekost? Taakveld 120. Brandweer en rampenbestrijding Rekening 2020 Bedragen x € 1000

Uitg.

Ink.

Begroting 2021 Saldo

Uitg.

Ink.

Rekening 2021 Saldo

Uitg.

Ink.

Resultaat Saldo

Generieke plannen (risicoprofiel, beleidsplan, crisisplan)

-63

-66

-54

CBP-Schiphol

-69

-81

-64

BRZO bedrijven-RBP tatasteel

-43

-35

IBP-Noordzeekanaal

-31

-25

Strategische thema's

167

-167

152

-152

126

-126

-7

-4

-3

Moto

421

-419

896

-896

779

-779

117

Crisisfunctie IM en LC

468

-468

413

-413

392

-392

Multi evaluatie

-45

-1

-61

-60

Regionaal crisis centrum

115

-115

132

-132

100

-100

Evenementen

-83

-98

-78

Informatiemanagement

297

-297

591

-591

563

-563

-2

-4

-2

Netcentrisch werken

122

-122

118

-118

111

-111

Multi inzet meldkamer NH

-90

2.023

-2.021

2.630

2.393

237

111

-98

319

-319

157

-157

162

2.134

-2.119

2.949

-2.949

2.550

399

BDUR

3.508

3.528

3.531

Inwonerbijdrage

707

762

Totaal dekkingsbronnen

4.215

4.290

4.293

Resultaat voor bestemming Multidisciplinaire Samenwerking

2.134

4.229

2.095

2.950

4.290

1.340

2.549

4.293

1.745

405

Resultaat na bestemming Multidisciplinaire Samenwerking

2.134

4.229

2.095

2.950

4.290

1.340

2.549

4.293

1.744

405

Convenanten met crisispartners

Versterking commandovoering Politie

Totaal producten Multidisciplinaire Samenwerking Totaal projecten Multidisciplinaire Samenwerking

Totaal Multidisciplinaire Samenwerking Dekkingsbronnen:

Het resultaat op het programma Multidisciplinaire samenwerking bedraagt ten opzichte van de begroting € 405.000 en is als volgt opgebouwd: Crisisbeheersing € 215.000 Informatiemanagement € 28.000 Projecten € 162.000 Totaal € 405.000

JAARVERSLAG 2021

Crisisbeheersing € 215.000 voordeel Personeelskosten € 110.900 Er waren om diverse redenen vacatures, die in de loop van 2021 (tijdelijk) zijn ingevuld. Dit leidt tot een voordeel op het budget salariskosten. Daarnaast zijn de piketvergoedingen lager uitgevallen dan begroot. MOTO € 117.000 voordeel Een aantal modules en een oefening heeft geen doorgang kunnen vinden, zoals enkele masterclasses. Voor het begeleiden van twee bestuurlijke oefeningen was rekening gehouden met externe inhuur, maar die bleek niet nodig. Daarnaast is de interregionale netwerkdag doorgeschoven naar 2022 en zijn de begrote kosten voor externe waarneming van de Multi stafoefening en de interregionale oefening NZK meegevallen. Bovendien zijn diverse activiteiten digitaal in plaats van fysiek uitgevoerd wat leidt tot lagere kosten voor wat betreft catering en zaalhuur. Crisisfunctie € 20.700 voordeel Het voordeel op de crisisfunctie is een gevolg van lagere piketkosten dan verwacht.

Regionaal Crisis Centrum (RCC) € 26.100 voordeel Het voordeel op het RCC komt voort uit een vrijgevallen reservering over 2020, die niet meer nodig was.

Informatiemanagement (IM) € 28.000 voordeel Hoewel Covid-19 sommige IM-ontwikkelingen in een versnelling heeft gebracht, is dat in dit geval de verklaring voor de vertraging die is opgelopen in de uitrol van tools in het kader van het informatiemanagement. Dit leidt tot een incidenteel voordeel van € 28.000.

Flexibel budget nieuwe risico’s € 162.000 voordeel Het flexibel budget nieuwe risico’s was in 2021 bestemd voor de bijdrage aan het Special Operations Response Team (SORT), de landelijke oefening cyber waaraan de VRK zou deelnemen en incidentele activiteiten om risico’s in de regio te bestrijden. Deze ontwikkelingen zijn in 2021 ernstig belemmerd door de Covid-19 beperkingen en hebben in 2021 niet tot volledige benutting van het beschikbare budget geleid.

Multi-evaluatie € 59.700 nadeel Het nadelig saldo op Multi-evaluatie vindt zijn verklaring in de evaluatie van de tweede golf van de Covid-19 pandemie. Daarnaast zijn extra kosten gemaakt voor de inhuur van een evaluator/senior beleidsmedewerker.

Pagina 41

4.8 Programma Bevolkingszorg Ontwikkelingen 2021 In 2021 is het deelplan Bevolkingszorg NW3 opgesteld. Daarnaast is bijgedragen aan een onderzoek naar de Covid-19 pandemie.

Doelenboom Wat wilden we bereiken

Wat hebben we ervoor gedaan

Strategisch doel

Operationeel doel

Prestaties 2021

Een efficiënt en effectief georganiseerde bevolkingszorg en crisiscommunicatie.

Organiseren van scholingsactiviteiten voor de crisisfunctionarissen van Bevolkingszorg, zodat zij goed voorbereid zijn op hun crisisfunctie.

• Als gevolg van de coronamaatregelen is een deel van de geplande scholingsactiviteiten komen te vervallen en is er vooral ingezet op digitaal opleiden, trainen en oefenen, waarbij het nieuwe programma in korte tijd is opgezet en ontwikkeld. • Er zijn meer kleinschalige scholingsactiviteiten georganiseerd om nieuwe crisisfunctionarissen in te kunnen laten stromen en ook paraat te houden binnen de coronamaatregelen. • Vakinhoudelijke intensivering van het trainen en oefenen voor functionarissen crisiscommunicatie.

Het maken van heldere, consistente en concrete afspraken (proces, inhoud, relatie) op het gebied van rampenbestrijding en crisisbeheersing met relevante partners, zodat het voor functionarissen en partners duidelijk is wie welke taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden heeft.

• Herstructurering backofficefunctie Bevolkingszorg naar Regionale Crisis Centra (RCC’s) voorbereid met partners, zoals het Veiligheidsbureau Kennemerland en de Meldkamer Noord-Holland. • Aanzet tot verbreding convenant onderlinge bijstand als gevolg van toename incidenten en bijstandsbehoefte buiten GRIP. • Voorbereiding op samenwerkingsconvenant met het Nederlands Rode Kruis. • Bijdragen in mono-en multidisciplinaire project- en werkgroepen. • Deelname aan stuur- en beheergroepen, zoals Tata Steel, Schiphol en Noordzeekanaalgebied. • Afstemming met het Veiligheidsbureau Kennemerland over protocollen, convenanten, procedures en (deel)plannen. • Regionale, interregionale en landelijke netwerken onderhouden, met extra aandacht voor de samenwerking met de regio’s Noord-Holland Noord en Zaanstreek-Waterland (NW3), vanwege de Meldkamer Noord-Holland (MKNH).

Organiseren en faciliteren van de intergemeentelijke crisisorganisatie op het gebied van COPAFIJTH-brede processen, zodat de continuïteit van de inzet wordt gewaarborgd.

• De overgang van vijf backofficelocaties naar een uitgebreide stafsectie op de twee Regionale Crisiscentra is gerealiseerd. Om dit te realiseren zijn een groot deel van de functionarissen met een rol in de backoffice overgegaan naar een rol in de nieuwe structuur. Daarnaast is de organisatie aangepast in onder andere de meldkamersystemen, roosters, digitale tools en andere bedrijfsmatige systemen. De nieuwe structuur is door middel van testen en bijeenkomsten voorbereid op de inwerkingtreding van de nieuwe organisatie per 3 januari 2022. • Bureau Bevolkingszorg heeft bij verschillende inzetten, zoals de repatriëring uit Afghanistan, de opvang van vluchtelingen in Haarlemmermeer en de quarantaine van passagiers van de coronavluchten uit Zuid-Afrika een rol gehad bij de coördinatie en de continuïteit van deze langduriger inzetten, inclusief de nazorg naar de crisisfunctionarissen.

Wat was het beoogd maatschappelijk effect Realistische bevolkingszorg bij rampen en crises voor niet- of verminderd zelfredzamen die aansluit bij het verwachtingspatroon van de samenleving.

JAARVERSLAG 2021

Doelenboom Wat wilden we bereiken

Wat hebben we ervoor gedaan

Strategisch doel

Operationeel doel

Prestaties 2021

Adviseren van verantwoordelijken binnen gemeenten, de VRK en landelijke netwerken op het gebied van beleid ten aanzien van bevolkingszorg, zodat de afspraken en belangen van Bevolkingszorg Kennemerland vertegenwoordigd worden.

• Bijdragen een landelijke doorontwikkeling Bevolkingszorg, mede op basis van Evaluatie Wet veiligheidsregio’s. • Deelname en trekkersrol in verschillende landelijke werk-, vak- en expertgroepen op het gebied van vakbekwaamheid, crisiscommunicatie, informatievoorziening en doorontwikkeling Bevolkingszorg. • Verbeteren informatiepositie Officier van Dienst Bevolkingszorg. • Samenwerking Bevolkingszorg in de meldkamerregio NW3 en NW4 (incl. Amsterdam-Amstelland).

Doorontwikkeling crisiscommunicatie.

• Opleidingsweken crisiscommunicatie en verstevigen inhoudelijke verbinding tussen reguliere functie bij gemeente en neventaak als crisisfunctionaris bij Bevolkingszorg. • Verbeteren inhoudelijke voorbereiding voor de taakuitvoering van de functionarissen crisiscommunicatie. • Versterken samenwerking met gemeentelijke communicatieafdelingen. • Samenwerkingsafspraken actualiseren op het gebied crisiscommunicatie vanuit de eigen communicatieverantwoordelijkheden.

Wat was het beoogd maatschappelijk effect

Wat heeft het gekost? Taakveld 120. Brandweer en rampenbestrijding Rekening 2020 Bedragen x € 1000

Uitg.

Ink.

Begroting 2021 Saldo

Uitg.

Ink.

Rekening 2021 Saldo

Uitg.

Ink.

Resultaat Saldo

Bureau bevolkingszorg

554

-554

618

-618

630

-630

-12

Totaal Bevolkingszorg

554

-554

618

-618

630

-630

-12

BDUR

597

Totaal dekkingsbronnen

597

Resultaat voor bestemming Bevolkingszorg

554

597

618

597

-21

630

597

-33

-12

Resultaat na bestemming Bevolkingszorg

554

597

618

597

-21

630

597

-33

-12

Dekkingsbronnen:

Inhuur en advieskosten (€ 12.000 nadeel) Er zijn kosten gemaakt voor het opstellen van een deelplan Bevolkingszorg NW3 en is bijgedragen aan een onderzoek naar de Covid-19 pandemie. Aangezien deze inspanningen niet waren voorzien, leidt dit tot een incidenteel nadeel van € 12.000.

Pagina 43

4.9 Programma Zorg & Veiligheidshuis Ontwikkelingen 2021 Na een sterke daling in 2020 als gevolg van de corona crisis is het aantal aanmeldingen weer toegenomen. De al eerder ingezette trend dat er minder aanmeldingen zijn, maar meer casus overleggen en langduriger inzet van procesregie zet wel door. Inmiddels wordt steeds duidelijker dat aangemelde casuïstiek complexer en taaier is dan voorheen. Opvallend is dat de uitstroom van gedetineerden in 2021 ongeveer 25% hoger is dan voorgaande jaren. Op dit moment is het Regionaal Coördinatiepunt Nazorg ex-gedetineerden (RCN) in gesprek met DJI en met nazorg coördinatoren in het land om te onderzoeken of dit een landelijke of een regionale ontwikkeling is en wat eventuele verklaringen voor de grote toename zijn. In 2021 hebben vrijwel alle casus overleggen digitaal plaatsgevonden. Uitzonderingen worden gemaakt voor casussen waar de samenwerking vastloopt en analyse overleggen. Verwachting is dat deze omslag blijvend is: ook in de toekomst zal een groot deel van de casus overleggen digitaal plaatsvinden. Voor veel partners scheelt dit aanzienlijk in reistijd. In veel gevallen blijft echter fysiek overleg wenselijk – ervaring leert dat dat de samenwerking vergemakkelijkt, zeker als er veel partners betrokken zijn bij een casus.

Tegen de achtergrond van de oplopende spanning in de samenleving (radicalisering en extremisme) is geïnvesteerd in kennis en kunde op dit terrein door het volgen van opleiding en ervaring opgedaan met het voeren van duidingsgesprekken met mogelijk geradicaliseerde personen. Ook landelijk wordt vanuit Kennemerland een bijdrage geleverd aan dit vraagstuk. Onder de paraplu van Noord-Holland Samen Veilig is in samenwerking met de buurregio’s een boekje uitgekomen over extremistische uitingen: Vlaggen en Vaandels. Een aantal geplande activiteiten is vanwege de corona maatregelen uitgesteld. De uitrol van de methodiek Casus Plus en de start van een Casus Overstijgend Overleg zullen in 2022 plaats gaan vinden.

Vanuit het Zorg- en Veiligheidshuis worden gemeenten ondersteund die MDA++ taken zelf oppakken. Met MDA++ wordt beoogd om structurele en complexe huiselijk geweld zaken te doorbreken. Tevens wordt een landelijke bijdrage geleverd aan het verder vormgeven van de aansluiting ZSM en ZVH, verschillende onderwerpen die raken aan nazorg aan ex-gedetineerden en de ontwikkeling en implementatie van verschillende nieuwe wetten die gegevensdeling mogelijk maken als het gaat om complexe casuïstiek. Daarnaast werkte het ZVH Kennemerland mee aan de totstandkoming van een handreiking bij het Wetsvoorstel Aanpak meervoudige problematiek in het sociaal domein (WAMS). In 2021 is in Kennemerland gestart met de ontwikkeling van de Levensloopaanpak voor personen met verward gedrag en hoog gevarenrisico. Het Zorg & Veiligheidshuis is hier nauw bij betrokken en speelt een belangrijke rol in de uitvoering. Daarnaast is gewerkt aan de uitwerking van een Bestuurlijke tafel Zorg en Veiligheid. Het Regionaal Coördinatiepunt Nazorg ex-gedetineerden heeft een actieve rol in diverse experimenten die zijn gestart in de PI Heerhugowaard, de PI Zaanstad en de PI Schiphol. Elk van de experimenten is gericht op het meer betrekken van gemeenten al tijdens de detentiefase.

Met Reclassering Nederland is gestart met een pilot trajectbegeleiding aan werkgestraften, gefinancierd vanuit het programma Koers en Kansen van het ministerie van Justitie en Veiligheid. Deze pilot loopt door tot 2023. Onze Casus Plus aanpak heeft een award gekregen en een plekje op de Wall of Connection van het CCV.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://gemeentebestuur.heemstede.nl/api/v1/meetings/1480/documents/20799