AP 21-10 - Samenwerkingsafspraken MRA.pdf

Beantwoording van de vragen van de commissie Middelen over het collegebesluit definitieve samenwerkingsafspraken MRA t.b.v. behandeling in de raad van 25 november 2021 Zoals is toegezegd tijdens de behandeling van het voorgenomen collegebesluit in de commissie Middelen van 17 november j.l., ontvangt u hierbij de beantwoording van de vragen over het voorgenomen besluit. Daarbij wordt ingegaan op de democratische legitimiteit en dan met name de positie en rol van de raad en op het standpunt van het college ten aanzien van de beantwoording van de Heemsteedse zienswijze. Democratische legitimiteit (positie van de raad) Voldoende draagvlak bij raden en Staten voor de afspraken die bestuurders in MRA-verband wensen te maken, is essentiële randvoorwaarde voor de samenwerking in de MRA. Om de positie en de rol van raden en Staten goed te borgen, worden de volgende afspraken gemaakt: -

-

-

-

Er worden geen bevoegdheden overgedragen aan de MRA. Daarmee blijft de democratische besluitvorming bij de raden en Staten; De relatie tussen het eigen college en raad of Staten is en blijft de basis bij het opstellen van afspraken op MRA-schaal. Dit gesprek in eigen raad en Staten met het college is een basisvoorwaarde voor het goed functioneren van het bestuurdersnetwerk; De raden en Staten worden via de MRA-website geïnformeerd over de agenda’s en de verslagen met gemaakte afspraken van het MRA Bestuur, de platforms en de MRAportefeuillehoudersoverleggen. Daarmee wordt inzicht gegeven in de onderwerpen (en welke externe overleggen of onderhandelingen, zoals het BO MIRT) op welk moment in discussie of behandeling zijn. Zo zijn raden en Staten beter op de hoogte van wat er binnen de MRA gezamenlijk wordt ondernomen. De transparantie wordt verder vergroot door het bespreken van MRA-thema’s tijdens periodieke deelregionale raads- en Statenledenbijeenkomsten.; Bij de inhoudelijke voortgang in de MRA worden raden en Staten betrokken door een Voortgangsnota in het voorjaar en een Termijnagenda in het najaar; Het Bestuur en de Algemene Vergadering laten zich adviseren door de MRA Raadtafel.

De Raadtafel geeft het MRA Bestuur en de AV gevraagd en ongevraagd advies over de processen die de raden en Staten aangaan, waaronder de jaarlijkse Voortgangsnota, de Termijnagenda en het proces van ‘wensen en opvattingen’. De democratisch vertegenwoordigende organen (raden en Staten) zijn met één lid vertegenwoordigd in de MRA Raadtafel. Ook benoemen zij een vaste vervanger, voor als het afgevaardigde lid verhinderd is; De raden en Staten worden door middel van het kenbaar maken van de ‘wensen en opvattingen’ betrokken in de volgende gevallen: • Het opstellen en vaststellen van de vierjaarlijkse MRA Agenda; • De evaluatie en het opstellen van de Samenwerkingsafspraken; • De jaarlijkse Voortgangsnota en Termijnagenda; • Die inhoudelijke MRA-projecten waarvoor lokale of provinciale besluitvorming nodig is (omdat bijvoorbeeld een wijziging van bestemmingsplannen nodig is of omdat de betreffende activiteit vraagt om nadere lokale uitwerking); • Voorstellen van het Bestuur om het proces van ‘wensen en opvattingen’ die de raden en Staten aangaan in te zetten; • Punten over procedurele zaken waarvan de Raadtafel bespreking nodig acht;

De invloed van de raad op de MRA is daarmee niet beperkt tot de Raadtafel.

Naast de directe invloed, zoals hiervoor beschreven kan de raad ook indirect invloed uitoefenen door de inhoudelijk input via de regionale governance en portefeuillehoudersoverleggen en natuurlijk via de besluitvorming in de individuele gemeenteraden in te brengen bij de Algemene Vergadering en de MRA-platforms en -portefeuillehoudersoverleggen. Collegestandpunt over de beantwoording van de Heemsteedse zienswijze Naast het dringende verzoek om een beantwoording van de ingediende zienswijze, waaraan door de MRA is voldaan, zijn in de Heemsteedse zienswijze de volgende punten meegegeven: 1. Het succes van de samenwerkingsafspraken afhankelijk van de wijze waarop invulling wordt gegeven aan deze afspraken. Dit is een blijvend punt van aandacht, niet alleen bij vierjaarlijkse evaluatie. 2. De termijnen voor behandeling Voortgangsnota (apr) en Termijnnota (okt) sluiten niet aan op besluitvormingscyclus van alle gemeenten. Beide onderdelen van de zienswijze hebben vooral betrekking op de wijze waarop straks invulling zal worden gegeven aan de samenwerkingsafspraken. De Regiegroep deelt het onder 1. genoemde standpunt en geeft aan niet alleen gedurende het overgangsjaar, maar ook gedurende de daarop volgende jaren continu in gesprek te blijven om de samenwerking zo vruchtbaar mogelijk te houden.

Zij beperkt zich daarom niet tot de officiële evaluatiemomenten, maar is proactief en flexibel in het verbeteren van de wijze waarop de samenwerking in de praktijk wordt ingevuld. Ook het onder 2 genoemde punt heeft de Regiegroep “luid en duidelijk gehoord” en zal de volle aandacht behouden. Deze toezeggingen zijn voor het college voldoende om tot de algemene conclusie te komen dat er naar aanleiding van de beantwoording van de verschillende zienswijzen en de daaruit voortvloeiende aanpassingen geen verdere opmerkingen zijn, de samenwerkingsafspraken worden ondersteund en de afspraken voor wat betreft het college kunnen worden vastgesteld. Het college plaatst daarbij wel de kanttekening dat zij alert blijft op de punten die in de Heemsteedse zienswijze aan de MRA zijn meegegeven.