Actiepunt 22-10 Overzicht bevoegdheden huisvesting vluchtelingen en statushouders.pdf

Collegebericht overzicht bevoegdheden huisvesting vluchtelingen en statushouders

Zaaknummer Portefeuillehouder

: 1157568 : S.A. Meerhoff

Aanleiding Op 24 november 2022 is aan de actiepuntenlijst het volgende actiepunt toegevoegd: ‘Actiepunt 2210. Het college informeert de raad erover op basis van welke wetsartikelen de bevoegdheden t.a.v. spoor 3, de huisvesting statushouders en Oekraïense vluchtelingen, wordt gebaseerd’. Alhoewel dit actiepunt zich richt op spoor 3 (het realiseren van tijdelijke locaties) is het voor het inzicht in de bevoegdheden van belang om onderscheid te maken tussen de verschillende doelgroepen zoals de Oekraïense vluchtelingen, de opvang van statushouders en het verzoek vanuit het Rijk om tijdelijke locaties voor de opvang van asielzoekers te realiseren. We sluiten dit collegebericht af met de planning rondom de besluitvorming de komende maanden. Hierdoor verbinden we de bevoegdheden met de verwachtingen wie wanneer gaat beslissen de komende periode. Bevoegdheden bij huisvesten doelgroep Oekraïners Raad (Nood)opvang Oekraïne Aanwijzen nieuwe locaties die Wensen en passen binnen de bedenkingen bestemmingsplannen 2 meegeven aan college 3 Verlenen omgevingsvergunning nieuwe locaties 4 Budget ter beschikking stellen X voor onderzoek en inrichting locaties 5 Toewijzing Oekraïners 6

Burgemeester College X1 X

Regio

X

X

1) Artikel 7 eerste lid, van de Wet verplaatsing bevolking stelt dat de burgemeester ten behoeve van verplaatste en te verplaatsen personen hetzij het beschikbaar stellen van onderkomens, hetzij onderbrenging kan vorderen. In het Besluit inwerkingstelling artikelen 2c en 4 van de Wet verplaatsing bevolking van 31 maart 2022 (‘het Besluit’) is de Wet verplaatsing bevolking (‘de Wet’) in werking gesteld. Dit Besluit is vervolgens bij Wet bekrachtigd. Dit geldt totdat de Wet wederom buiten werking wordt gesteld. Ingevolge artikel 4 van de Wet in combinatie met de Regeling draagt de burgemeester in zijn of haar gemeente zorg voor de opvang van Oekraïense vluchtelingen, met uitzondering van minderjarige vluchtelingen. 2) Artikel 160 van de Gemeentewet geeft aan dat het college in ieder geval bevoegd is om het dagelijks bestuur van de gemeente te voeren, voor zover niet bij of krachtens de wet de raad of de burgemeester hiermee is belast. 3) Artikel 169, lid 4 van de Gemeentewet geeft aan indien de uitoefening ingrijpende gevolgen kan hebben voor de gemeente het college de raad vooraf inlichtingen geeft. Het college neemt geen besluit dan nadat de raad in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen.

1

Collegebericht overzicht bevoegdheden huisvesting vluchtelingen en statushouders

4) Artikel 2.4, lid 1 van de Wet algemene bepaling omgevingsrecht (Wabo). Burgemeester en wethouders van de gemeente waar het betrokken project in hoofdzaak wordt of zal worden uitgevoerd beslissen op een aanvraag omgevingsvergunning. (NB. De raad besluit over de vaststelling of de wijziging van het bestemmingsplan. In het geval van de opvanglocaties van vluchtelingen en statushouders is echter sprake van (tijdelijke) omgevingsvergunningen voor het afwijken van het bestemmingsplan). 5) Artikel 189 van de Gemeentewet gaat over het budgetrecht van de gemeenteraad. 6) Raad van de Europese Unie heeft de Richtlijn Tijdelijke Bescherming (RTB) op 4 maart 2022 in werking gesteld. Gebruik wordt gemaakt van de in de Wet veiligheidsregio’s geregelde crisisstructuur met een regionaal beleidsteam (artikelen 39 tot en met 44 van de Wet veiligheidsregio’s).

Bevoegdheden bij huisvesten doelgroep statushouders Raad Burgemeester Aandeel instroom statushouders X in sociale woningbouw7 Zorgdragen voor huisvesting statushouders 8 Aanwijzen nieuwe locaties die Wensen en passen binnen het bedenkingen bestemmingsplan Verlenen omgevingsvergunning nieuwe locaties Budget ter beschikking stellen X voor onderzoek en inrichting locaties Toewijzing statushouder(s)

College

COA

X X

X

X

7) In de Huisvestingsverordening kan de gemeenteraad bepalen dat voor een of meer daarbij aangewezen categorieën woonruimte bij het verlenen van huisvestingsvergunningen voorrang wordt gegeven aan woningzoekenden waarvoor de voorziening in de behoefte aan woonruimte dringend noodzakelijk is. 8) Artikel 28 van de Huisvestingswet 2014 bepaalt dat burgemeester en wethouders verantwoordelijk zijn voor het huisvesten van vergunninghouders volgens de opgelegde taakstelling.

Opvang asielzoekers (vluchtelingen zonder status) Het Rijk heeft een nieuwe wet aangekondigd. De Wet ‘Gemeentelijke taak mogelijk maken asielopvangvoorzieningen’ verplicht gemeenten om twee locaties aan te dragen. Met de regio is afgesproken de locaties aan de regio voor 1 april 2023 aan te dragen. Het college zoekt momenteel naar locaties die voldoen aan de voorwaarden van het COA en acteert conform de hierboven aangegeven bevoegdheden. Het totale aanbod van de regio IJmond, Zuid-Kennemerland en Haarlemmermeer wordt te zijner tijd hiervoor aan de betreffende raden voorgelegd. Het definitieve aanbod van locaties van alle regio’s zal de commissaris van de Koning voor 1 juli 2023 verwerken in 2

Collegebericht overzicht bevoegdheden huisvesting vluchtelingen en statushouders

een verslag aan het Rijk. Gemeenten die niet bijdragen aan de opvang van asielzoekers kunnen daartoe met deze nieuwe wet via een aanwijzing toe worden gedwongen. Artikel 3 van de Wet Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (‘Wet COA’) bepaalt dat het COA verantwoordelijk is voor de opvang van asielzoekers. Voor zover het COA samenwerkt met gemeenten is het college het aanspreekpunt vanwege de verantwoordelijkheid van het college voor het dagelijks bestuur van de gemeente.

Stappenplan besluitvorming December 2022

7 februari 2023

Voorlopig besluit: aanwijzing tijdelijke locaties.

14, 20, 21, 22 februari 2023

Informatie avonden direct omwonenden tijdelijke locaties (raadsleden zijn welkom als toehoorders)

23 maart 2023

28 maart / 4 april 2023

Besluit: College wijst tijdelijke locaties (definitief) aan en verleent omgevingsvergunning

Ruimtelijk Beleid 5 januari 2023

3

De raad is geïnformeerd over laatste versie van de Quickscan waar de nieuwe aangedragen locaties (voor 16 november) aan zijn toegevoegd. Commissie Samenleving geeft op 7 maart wensen en bedenkingen mee mbt de tijdelijke locaties en het beschikbaar stellen van krediet voor het realiseren van de tijdelijke huisvesting. De raad wordt geïnformeerd over de gesprekken met de woningbouwcorporaties over vergroten van de instroom van statushouders in de sociale woningen. Raad wordt gevraagd een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen voor de inrichting van de tijdelijke locaties.