Actiepunt 22-07.4 QuickScan locaties opvang statushouders en crisisopvang.pdf

Quickscan (nader onderzoek per locatie) - Locaties (semi)permanente opvang Het doel van de quickscan is om te verkennen of in Heemstede locaties aanwezig zijn waar tijdelijk (3 tot 10 jaar) en permanent specifieke doelgroepen kunnen worden opgevangen ter vervanging van de noodlocaties op de Sportparklaan en de Kohnstammlaan (stap 1). Aan de omwonenden van de Sportparklaan en Kohnstammlaan is de toezegging gedaan dat de wooneenheden na negen maanden worden weggehaald (respectievelijk april en juni 2023). Vanwege deze urgentie richt de quickscan zich op locaties die op korte termijn beschikbaar zijn, zodat deze in april – juni 2023 operationeel kunnen zijn. Locaties die pas later gereed kunnen zijn, vallen in deze fase af. Op grond van onderstaande selectiecriteria zijn verschillende locaties beoordeeld (stap 2). In het raadsvoorstel wordt verzocht in te stemmen om zes locaties (drie voor korte termijn en semipermanent gebruik; drie voor langere termijn en permanent) verder te onderzoeken op haalbaarheid (stap 3). Ondertussen wordt ook ingezet op spoor 1 (verkenning vergroten instroom sociale woningmarkt). Na gebleken haalbaarheid volgt de besluitvorming welke locaties als (semi) permanente opvanglocaties worden ingezet (stap 4). Selectiecriteria De verkende locaties zijn langs de volgende beoordelingscriteria bekeken: 1. Grootte van de locatie

2. Beschikbaarheid van de locatie

3. Eigendomssituatie

4. Doorkruising van omgevingsgregimes

5. Doorkruising huidige functie (gebruik)

6. Toegankelijkheid van de locatie (nutsvoorzieningen)

7. Ruimtelijke inpasbaarheid van de locaties

8. Ligging t.o.v. winkels en maatschappelijke voorzieningen

1

De locatie dient groot genoeg te zijn om de noodwoningen te plaatsen (inclusief de benodigde ondersteunende voorzieningen) of reeds te zijn voorzien van woningen geschikt voor alleenstaanden of kleine gezinnen. Naast dat een locatie groot genoeg moet zijn om voldoende wooneenheden te realiseren kijken we ook naar een spreiding van locaties over Heemstede. De locatie dient tenminste voor 3 jaar of langer beschikbaar te zijn of te kunnen worden gemaakt voor de beoogde opvang. De gemeente is wettelijk verplicht ervoor te zorgen dat het aantal parkeerplekken op grond waarvan een bouw/omgevingsvergunning is verleend, aanwezig zijn. Om snel te kunnen handelen is de grondpositie van de gemeente essentieel. Daarom wordt prioriteit gegeven aan de locaties die in eigendom van de gemeente zijn of locaties die – na overleg met de eigenaar – op korte termijn en tegen een goede juridisch-financiële constructie kunnen worden ingericht als locatie. Om panden en percelen in te zetten voor tijdelijke huisvesting is het vaak noodzakelijk om tijdig te starten met een ruimtelijke procedure. In sommige gevallen kan het gaan om omgevingsregimes (Bijzonder Provinciaal Landschap of Natuurnetwerk Nederland) waarvoor medewerking van andere overheden of externe partijen nodig zijn via formele besluitvormingsprocedures.

Afhankelijk van de lengte van die procedures, alsmede een inschatting van het al dan niet verkrijgen van vergunning van deze partijen is de potentie van deze locaties beoordeeld. Bij onderzoek naar de locaties is hierbij ook beoordeeld of dit conflicterend is met overige gebiedontwikkeling. Wat is de invloed op het huidige gebruik, mede bezien in relatie tot de duur van het beoogd gebruik en zijn alternatieven (van het huidige gebruik) voorhanden?

Hiermee wordt niet alleen gedoeld op de bereikbaarheid van de locatie, maar ook op de aanwezigheid van nutsvoorzieningen (water, riolering, etc.) in de nabijheid van de locatie. Voornamelijk gekeken naar riool omdat dit een gemeentelijk systeem is. Hiermee wordt verkend of de locatie aansluit bij de huidige stedelijke weefsel van Heemstede. Hierbij wordt rekening gehouden met ligging, huidige gebruik van de locatie, de inpasbaarheid in relatie tot de directe omgeving en onderdeel van een buurt (sociale controle / veiligheid) Locaties in de nabijheid van voorzieningen als winkels, sportfaciliteiten en maatschappelijke voorzieningen dragen in positieve zin bij aan het welzijn gedurende het verblijf in Heemstede.

Positief: Ruimte voor 20 units. Aandachtspunt: Ruimte voor 10 tot 20 units. Negatief: De locatie biedt ruimte voor minder dan 10 units.

Positief: Locatie is nagenoeg per direct beschikbaar voor opvang of kan nagenoeg direct geschikt gemaakt worden. Aandachtspunt: Beschikbaarheid onzeker of waarschijnlijk voor korter dan 3 jaar. Negatief: Locatie niet beschikbaar of onmisbaar voor de huidige functie. Positief: Gemeente grond zonder verhuur of zakelijke rechten. Aandachtspunt: Gebruik (huur of koop) denkbaar. Eigendom bij derde en gebruik is denkbaar Negatief: Gebruik (huur of koop) ondenkbaar. Eigendom bij derde.

Positief: Medewerking denkbaar, zeer realistisch. Geen conflicterende regimes Aandachtspunt: Medewerking: kans op ontheffing denkbaar. Regimes waarvoor een ontheffing realistisch is (denkbaar is) (bijv, BPL, bestemmingsplan) Negatief: Medewerking onrealistisch, kans op medewerking zeer gering tot uitgesloten. Ontheffing ondenkbaar (bijv. NNN)

Positief: Geen beletsel bij het vervangen van de huidige functie. Aandachtspunt: Er moet een afweging gemaakt worden tussen functies en/of functies zijn in enige mate verenigbaar. Negatief: Onvervangbare functie waarde. Positief: nutsvoorzieningen tot in locatie Aandachtspunt: nutsvoorzieningen tot rand locatie maar aansluitbaar Negatief: nutsvoorzieningen op grotere afstand (vergt een grote investering). Positief: locatie sluit direct aan op het bestaande stedelijke weefsel van Heemstede Aandachtspunt: locatie sluit niet direct aan het bestaande stedelijke weefsel van Heemstede, maar is denkbaar (al dan niet tijdelijk) Negatief: locatie sluit niet aan op het bestaande stedelijke weefsel van Heemstede Positief: Op loopafstand van voorzieningen Aandachtspunt: Op fietsafstand van voorzieningen

Quickscan - 14 oktober 2022

Legenda Positief Aandachtspunt Negatief Kansrijke locatie / nader onderzoeken

+ +/-

Locaties beschikbaar op korte termijn Onderzochte locatie

Herenweg 18 (nabij KIMT)

2. Beschikbaarheid van de locatie

3. Eigendomssituatie (huur of gebruiksvergoeding) Eigendom gemeente (in gebruik middels contract)

4. Doorkruising van omgevingsregimes

5. Doorkruising huidige functie

Gelegen in Bijzonder Provinciaal Landschap

Kwekerij van de gemeente

Evenementen terrein Vrijheidsdreef

Gelegen in NNN-gebied Speelterrein/ en Bijzonder Evenementen Provinciaal Landschap Terrein

Terrein Oude Slot (trapveld)

Gelegen in Bijzonder Provinciaal Landschap

Trapveld Fazantenlaan (tegenover Kemphaanlaan, De Glip) Provinciegrond Herenweg

Gelegen in Bijzonder Provinciaal Landschap

Speelbos Meermond (Cruquiusweg)

2

1. Grootte van de locatie

Eigendom Provincie

Gebruik mogelijk op gespannen voet met gebiedsontwikkeling

Gelegen in Bijzonder Provinciaal Landschap

6. Toegankelijkheid van de locatie (nutsvoorzieningen) Nutsvoorzieningen op grotere afstand (tijdrovend en hoge kosten voor extra capaciteit) Nutsvoorzieningen op grotere afstand (tijdrovend en hoge kosten voor extra capaciteit)

7. Ruimtelijke inpasbaarheid van de locatie Omringd door groen, op afstand van bewoning, weinig sociale controle en minder overzichtelijk.

Speelterrein, Waterkering dubbelbestemming en toegang tot het Slot Speelterrein

Drinkwaterleiding doorkruist perceel. Teveel voorwaarden en risico’s aan gebruik ruimtegebruik in en in nabijheid van de leidingen. Speelterrein Aanleg nutsvoorzieningen complex in verband met leeflaag met daaronder vervuilde grond

Quickscan - 14 oktober 2022

8. Ligging t.o.v. winkels en maatschappelijke voorzieningen. Winkels en maatschappelijke voorzieningen op fietsafstand

Winkels en maatschappelijke voorzieningen op fietsafstand Winkels en maatschappelijke voorzieningen op fietsafstand Open / groen gebied (groene scheg)

Winkels en maatschappelijke voorzieningen op fietsafstand

Op afstand van bewoning, weinig sociale controle en minder overzichtelijk.

Winkels en maatschappelijke voorzieningen op fietsafstand

Legenda Positief Aandachtspunt Negatief Kansrijke locatie / nader onderzoeken

+ +/-

Verschillende parkeerterreinen Onderzochte locatie

1. Grootte van de locatie

Parkeerterrein Eikenlaan (plein 1)

Bij ontwikkeling blijven onvoldoende parkeerplekken over Bij ontwikkeling blijven onvoldoende parkeerplekken over

Parkeerterrein Wandelbos Groenendaal

3. Eigendomssituatie (huur of gebruiksvergoeding)

4. Doorkruising van omgevingsregimes

5. Doorkruising huidige functie

6. Toegankelijkheid van de locatie (nutsvoorzieningen)

Gelegen in Bijzonder Provinciaal Landschap (omliggend terrein NNN-gebied)

Parkeren

Minder dan 10 units

Bij ontwikkeling blijven onvoldoende parkeerplekken over

Parkeren

Parkeerterrein RCH Voetbalvereniging (nabij haven Sportparklaan) Parkeerterrein Hageveld (naast brandweerkazerne)

Minder dan 10 units

Bij ontwikkeling blijven onvoldoende parkeerplekken over

Parkeren

Minder dan 10 units

Bij ontwikkeling blijven onvoldoende parkeerplekken over

Parkeren

Parkeerterrein Kohnstammlaan

Minder dan 10 units

Bij ontwikkeling voor de lange termijn blijven onvoldoende parkeerplekken over Bij ontwikkeling blijven onvoldoende parkeerplekken over Bij ontwikkeling blijven onvoldoende parkeerplekken over Bij ontwikkeling blijven onvoldoende parkeerplekken over

Parkeren

Aangelegd voor huidige opvang

Parkeren

Aangelegd voor huidige opvang

Parkeerterrein achter raadhuis Heemstede

Minder dan 10 units

7. Ruimtelijke inpasbaarheid van de locatie

8. Ligging t.o.v. winkels en maatschappelijke voorzieningen.

Op afstand van bewoning, weinig sociale controle en minder overzichtelijk

Winkels en maatschappelijke voorzieningen op fietsafstand Winkels en maatschappelijke voorzieningen op fietsafstand Winkels en maatschappelijke voorzieningen op fietsafstand

Parkeren

Parkeerterrein Sportpark HBC

Sportparklaan Parkeerterrein (nabij zwembad) Parkeerterrein Scholtenlaan

3

2. Beschikbaarheid van de locatie

Op afstand van bewoning, weinig sociale controle en minder overzichtelijk

Parkeren

Parkeren

Quickscan - 14 oktober 2022

Nutsvoorzieningen moeilijk aan te leggen i.v.m. omringend water.

Legenda Positief Aandachtspunt Negatief Kansrijke locatie / nader onderzoeken

+ +/-

Overige locaties lange termijn Onderzochte locatie

1. Grootte van de locatie

2. Beschikbaarheid van de locatie

Grondopslag GlipperDreef

Minder dan 10 units

Onmisbaar voor langere termijn vanwege grondopslag

Drinkwaterzuivering Heemstede

Terrein ten zuiden van de Mach-locatie (nabij gemeente werf)

4

Afhankelijk van aankoop (niet op korte termijn beschikbaar)

Minder dan 10 units

Terrein verhuurd aan derde

3. Eigendomssituatie (huur of gebruiksvergoeding)

4. Doorkruising van omgevingsregimes

5. Doorkruising huidige functie Gronddepot, waar geen alternatief voor is.

Eigendom bij een particuliere partij (verkoop voorkeursrecht gemeente) Eigendom gemeente, terrein verhuurd aan derde

6. Toegankelijkheid van de locatie (nutsvoorzieningen)

7. Ruimtelijke inpasbaarheid van de locatie Op afstand van bewoning, weinig sociale controle en minder overzichtelijk

8. Ligging t.o.v. winkels en maatschappelijke voorzieningen.

Terrein nog ingericht als waterzuivering (sloop medio december)

Winkels en maatschappelijke voorzieningen op fiets afstand

Gebruik door huurder

Winkels en maatschappelijke voorzieningen op fiets afstand

Quickscan - 14 oktober 2022

Legenda Positief Aandachtspunt Negatief Kansrijke locatie / nader onderzoeken

+ +/-

Plantsoenen en speelterreinen Onderzochte locatie

1. Grootte van de locatie

2. Beschikbaarheid van de locatie

Speelterrein Romeinlaan (naast De Evenaar) Plantsoen Richard Holplein Plantsoen Sweelinckplein Plantsoen Julianaplein

Minder dan 10 units

Speelterrein

Minder dan 10 units

Groenvoorziening

Minder dan 10 units

Groenvoorziening

Plantsoen

Minder dan 10 units

Deel plantsoen In gebruik gegeven voor bouwwerkzaamheden Vomar

Groenvoorziening en parkeervoorziening bouw Vomar

Plantsoen

Terrein gemeentewerf (Cruquiusweg)

Minder dan 10 units

Onmisbaar voor werffunctie

Constantijn Huygenslaan / Speelterrein zuidelijk van Roemer Visscherplein

5

3. Eigendomssituatie (huur of gebruiksvergoeding)

Verleende bouwvergunning: gebruik als parkeervoorziening werkverkeer Milieuzonering nader uit te zoeken

Eigendom gemeente (aangekocht van provincie)

Speelterrein Linge Veld bij zwembad

Minder dan 10 units Minder dan 10 units

Groenstructuur Kohnstammlaan

Minder dan 10 units

Verhuurd

In gebruik door Meergroen

4. Doorkruising van omgevingsregimes

5. Doorkruising huidige functie

Werffunctie

6. Toegankelijkheid van de locatie (nutsvoorzieningen)

7. Ruimtelijke inpasbaarheid van de locatie

Lage ligging en relatief hoge grondwaterstand

Plantsoen

Nutsvoorzieningen bij werf aanwezig

Werklocatie, op afstand van bewoning, weinig sociale controle en minder overzichtelijk

Speelvoorziening, waarbij de aangrenzende speelvoorzieningen (basketbalcourt en speeltoestellen kleinere jeugd behouden blijven. Speelterrein

Eigendom gemeente (Verhuurd aan een derde partij) In gebruik door Meergroen

Quickscan - 14 oktober 2022

Plantsoen

8. Ligging t.o.v. winkels en maatschappelijke voorzieningen.

Legenda Positief Aandachtspunt Negatief Kansrijke locatie / nader onderzoeken

+ +/-

Gemeentelijke panden en beschikbaar voor permanente opvang

6

Onderzochte locatie

1. Grootte van de locatie

2. Beschikbaarheid van de locatie

Glipperweg 57 (Princehof) (pand) Kerklaan 61 (pand)

-

Bosboom Touissaintlaan 18

-

Reeds ingevuld voor opvang Reeds ingevuld voor opvang Verhuurd

Lieven de Keylaan 24

-

-

Verhuurd t/m april 2023

3. Eigendomssituatie (huur of gebruiksvergoeding)

Eigendom gemeente (verhuurd aan een derde partij)

4. Doorkruising van omgevingsregimes

5. Doorkruising huidige functie

Verhuurd aan verschilende maatschappelijke instellingen

Eigendom (verhuur loopt af)

Quickscan - 14 oktober 2022

6. Toegankelijkheid van de locatie (nutsvoorzieningen)

7. Ruimtelijke inpasbaarheid van de locatie

8. Ligging t.o.v. winkels en maatschappelijke voorzieningen.