A - Verzoek om toestemming tot het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling participatiebedrijf Zuid-Kennemerland Spaarne Werkt.pdf

Raadsbesluit Raadsvergadering: 29 februari 2024

Zaaknummer Team Portefeuillehouder Openbaarheid

: 1225158 : IASZ : S.A. Meerhoff : Actief openbaar

Onderwerp Verzoek om toestemming tot het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling participatiebedrijf Zuid-Kennemerland Spaarne Werkt

Kernboodschap Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. Deze wijzigingen hebben ook gevolgen voor de gemeenschappelijke regeling Participatiebedrijf Zuid-Kennemerland (Spaarne Werkt). De raad heeft in de vergadering van 6 juli 2023 een positieve zienswijze gegeven op de voorgestelde aanpassingen. Het college stelt de raad nu voor toestemming te geven tot het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling participatiebedrijf Zuid-Kennemerland.

Besluit B&W 1. Kennis te nemen van de aangepaste ontwerp gemeenschappelijke regeling participatiebedrijf Zuid-Kennemerland; 2. De raad voor te stellen toestemming te geven tot het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling participatiebedrijf Zuid-Kennemerland. (A-stuk)

Besluit raad De raad van de gemeente Heemstede; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 december 2023

pagina 1 van 5

Besluit: Toestemming te geven tot het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling participatiebedrijf Zuid-Kennemerland. De raad voornoemd,

de griffier,

pagina 2 van 5

de voorzitter,

Wettelijke grondslag Juridisch en beleidskader • • • •

Wet sociale werkvoorziening (Wsw) Participatiewet (Pw) Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) Gemeenschappelijke Regeling betreffende het Participatiebedrijf Zuid-Kennemerland

Bevoegdheid De raad is bevoegd tot het geven van toestemming tot het wijzigen van gemeenschappelijke regelingen door het college van burgemeester en wethouders. Dit is beschreven in artikel 1, vierde lid, van de Wgr.

Bestuurlijke achtergrond Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. De Wet gemeenschappelijke regelingen maakt (publiekrechtelijke) samenwerking mogelijk tussen provincies, gemeenten en waterschappen. De wijzigingen brengen met zich mee dat volksvertegenwoordigers, zoals gemeenteraadsleden, meer invloed op de besluitvorming van dit soort samenwerkingen krijgen en ze die beter kunnen controleren. De wijzigingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen hebben gevolgen voor de gemeenschappelijke regeling Participatiebedrijf Zuid-Kennemerland ( in het vervolg: GR Spaarne Werkt) zowel wat de regeling zelf als de werkwijzen en besluitvorming betreft. De GR Spaarne Werkt is beleidsarm, waardoor de impact van de wetswijzigingen en de keuzeruimte klein is. Het betreft een bedrijfsvoeringsorganisatie. De raad heeft op 6 juli 2023 een positieve zienswijze gegeven op de voorgestelde wijzigingen. De voorgestelde wijzigingen zijn nu verwerkt in de concept GR Spaarne Werkt. De raad wordt nu gevraagd toestemming te geven tot het wijzigen van de GR Spaarne Werkt en het nieuwe aanhangende protocol actieve informatieplicht.

Motivering In het document ‘gewijzigde gemeenschappelijke regeling Spaarne Werkt’ zijn alle voorgestelde wijzigingen waarop de raad een positieve eerste zienswijze heeft gegeven, verwerkt. In het document: ‘Achtergrond wijzigingen gemeenschappelijke regeling betreffende het Participatiebedrijf Zuid-Kennemerland’ (bijlage 3), kan teruggelezen worden wat de basis is van de

pagina 3 van 5

wijzigingen en de eventuele keuzes die de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen met zich meebrengt inhouden.

De wijzigingen In de wet gaat – kort samengevat – om de volgende wijzigingen, onder te verdelen in drie categorieën. 1. Versterken van de positie van raden bij de besluitvorming in de gemeenschappelijke regeling 2. Aanvullende controle-instrumenten voor raden 3. Verbeteren van de positie van raden met betrekking tot het functioneren van de gemeenschappelijke regeling Alleen op punt 1 en punt 3 zijn wijzigingen nodig geweest in de GR Spaarne Werkt. Deze zijn als volgt in de GR Spaarne Werkt verwerkt: •

Artikel 11 toevoeging aan lid 2 betreffende het nieuwe protocol actieve informatieplicht: “Het bestuur verstrekt aan de colleges, de gemeenteraden of aan leden van de gemeenteraad van de gemeenten, gevraagd en ongevraagd alle informatie die voor een juiste beoordeling van het door het bestuur uit te voeren en uitgevoerde werkzaamheden nodig is, alsmede alle overige inlichtingen waarom door één of meer leden van de colleges en gemeenteraden wordt verzocht. Hiertoe wordt door het bestuur een nader protocol opgesteld met kaders voor de actieve informatieverstrekking.”

•

Artikel 17a en 18: Op grond van de aanpassingen Wgr zouden de termijnen in deze artikelen aangepast moeten worden. In het voorstel bij de eerste zienswijze is opgenomen deze artikelen niet aan te passen in verband met geringe tijdwinst in verband met zomerreces. Hier is een positieve zienswijze op gegeven. De huidige termijnen bieden meer snelheid;

•

Artikel 19 toevoeging einde lid 1 betreffende het naar voren kunnen brengen van een zienswijze door de raden over de voorlopige jaarrekening: “Het bestuur zendt jaarlijks aan de raden vóór 15 april een voorlopige jaarrekening met de daarbij behorende bescheiden en een berekening van de door de deelnemende gemeenten te betalen bijdragen overeenkomstig artikel 20, en vergezeld van een verklaring omtrent de getrouwheid en rechtmatigheid van de baten en lasten ingesteld voor een daartoe overeenkomstig het bepaalde in de controleverordening aangewezen accountant. De raden kunnen bij het bestuur vóór 15 juli hun zienswijze over de voorlopige jaarrekening naar voren brengen.”

•

Artikel 19 aanpassing lid 3. De termijn voor het aanleveren van de vastgestelde jaarrekening is aangepast van 1 augustus naar 15 juli: “Het bestuur zendt de vastgestelde rekening en het jaarverslag vóór 15 juli aan Gedeputeerde Staten.”

•

Artikel 20 toevoeging aan lid 4 omtrent de inbedding van de zienswijze van de raden: “Het bestuur bepaalt na de zienswijze van de raden de bestemming van een batig exploitatiesaldo.” pagina 4 van 5

Nieuw artikel 28. Dit artikel is toegevoegd om de evaluatie van de GR Spaarne Werkt te borgen. Hiermee wordt voldaan aan de nieuwe verplichting om iets op te nemen over het evalueren van de GR. “Het uitvoeren van een evaluatie van de regeling gebeurt bij de evaluatie van het lopende Meerjaren Kaderprogramma als aanloop naar een volgend Meerjaren Kaderprogramma.” • •

toevoeging van een protocol actieve informatieplicht. grammaticale aanpassingen waar nodig. Deze hebben geen inhoudelijk effect.

Implementeren van de wijzigingen De gewijzigde Wet gemeenschappelijke regeling is op 1 juli 2022 in werking getreden. De onderdelen die zijn gewijzigd moeten uiterlijk 1 juli 2024 worden geïmplementeerd in de regeling van alle GR-en.

Financiën Er zijn geen financiële consequenties.

Samenwerking en communicatie De voorgestelde wijzigingen en beoogde planning is tussen Bloemendaal, Heemstede, Haarlem en Zandvoort afgestemd. Nadat alle raden toestemming geven kunnen de colleges overgaan tot besluitvorming. Het besluit wordt gedeeld met het bestuur van Spaarne Werkt.

Planning/uitvoering Na toestemming van de raden van alle deelnemende gemeenten zullen de colleges van de deelnemende gemeenten de gemeenschappelijke regeling definitief vaststellen.

Bijlage(n) 1. 2. 3. 4.

Gemeenschappelijke Regeling Participatiebedrijf Zuid-Kennemerland 2024 Protocol actieve informatieplicht GR Spaarne Werkt Achtergrond wijzigingen gemeenschappelijke regeling Participatiebedrijf Zuid-Kennemerland Overzicht GR in relatie tot Wgr

pagina 5 van 5