4. Verslag bezwaarschriftencommissie GEANONIMISEERD met bijlage.pdf

Verslag van de hoorzitting op 10 juli 2025 van de commissie voor bezwaarschriften over de bezwaarschriften van respectievelijk gericht tegen het raadsbesluit van 17 april 2025 tot het vestigen van het voorkeursrecht op percelen van de locatie 't Groot Clooster te Heemstede Aanwezig: - de heer mr. A.J. Elbertsen - mevrouw mr. M.M.M. Buiter en de heer mr. H.H. Kelderhuis -

voorzitter leden van de commissie gemachtigde van

- de heer mr. R.R. Oudijk - mevrouw mr. drs. M.R. Staller

bezwaarmaker bezwaarmaker namens namens namens de raad namens de raad advocaat secretaris

De voorzitter opent de hoorzitting en geeft een toelichting op de status van de commissie en de gang van zaken. Vertegenwoordigers van (hierna ook: ) overleggen de gevraagde machtiging. Deze machtiging wordt aan de zaak toegevoegd. De voorzitter geeft

het woord.

laat een presentatie zien. De slides van deze presentatie zijn aan dit verslag gehecht en maken hier deel van uit. legt uit dat het eigendom van zijn cliënten heel direct wordt aangetast door het gevestigde voorkeursrecht. Zijn cliënten hebben een bedrijf met melk- en pluimvee. Zij willen ongestoord genieten van hun eigendomsrecht. Voor bedrijven in een veranderfase of beëindigingsfase maakt een voorkeursrecht wel degelijk uit in het kader van een mogelijke bedrijfsovername. Er liepen bij cliënten verkennende gesprekken met een familielid. In agrarisch gebied kom je heel veel natuur tegen. De mest van het melkvee is een voedselbron voor insecten. Een voorkeursrecht is niet nodig en dit voorkeursrecht is in strijd met de wet. Er is geen wijziging van de functie in het besluit opgenomen.

1307664 / 1301729

pagina 1 van 3

Het terrein van het Bisdom is ook agrarisch maar daarop is geen voorkeursrecht gevestigd. Dat betekent een ongelijke behandeling. Waarom wordt dit zware middel ingezet terwijl het ook anders kan? De voorzitter vraagt aan de vertegenwoordigers van de raad welk document de grondslag is geweest voor de vestiging van het voorkeursrecht: Omgevingsvisie 2024, MRA agenda 2024-2025 of Gebiedsvisie Groot Clooster, als het gaat om de toegedichte functies die afwijken van huidige gebruik. legt uit dat alle functies in de toekomst op de juiste plek moeten liggen. Er is als het ware sprake van een schuifpuzzel. Sport is een functie die de gemeente zeker wil behouden in het gebied. Maar of dat nu op de meest juiste plek ligt is de vraag. Er is een Gebiedsagenda met eerste beelden van hetgeen wordt beoogd. De bedoeling is de visieontwikkeling samen met de samenleving te doen. Met het voorkeursrecht wil de gemeente haar belangen borgen en voorkomen dat op voorhand of gelijktijdig speculatie van gronden plaatsvindt en tevens geen versnippering plaatsvindt. Strategische locaties zijn voorzien van een voorkeursrecht. Er zijn vier denklijnen (extremen) aangegeven op basis van Heemsteeds beleid. Deze zijn het kader voor de toekomstige gebiedsvisie, wat leidt tot een omgevingsvisie en vervolgens tot een omgevingsplan.

Er zijn diverse toekomstige ruimteclaims waar Heemstede plek voor wil gaan geven in dit gebied in de toekomst. Met het voorkeursrecht wil de gemeente laten zien dat gebiedsuitwerking serieus wordt genomen. Het doel is het voorkomen van versnippering want anders komt het toekomstbeeld van Heemstede in gevaar. Vraag is welke functie past op welke plek binnen het gebied. Het gaat om een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. De gemeente is van mening dat een groot aantal functies naar een betere plek in het gebied kan. Behoud van functies en wellicht uitbreiding staan hoog in het vaandel. antwoorden desgevraagd dat zij de informatie over financiële risico’s op internet hebben gevonden. Dit zijn algemeen bekende theorieën. Desgevraagd zegt dat dit publiekrechtelijk middel van het voorkeursrecht wordt ingezet waar nog besluiten over genomen moeten worden. De gemeente wil op tijd de dialoog aangaan met grondeigenaren en eventuele knelpunten weten. Op eigen verzoek van één van de kinderdagverblijven (gebruik makend van de faciliteiten van als huurder) is met hen gesproken en zijn hun onzekerheden weggenomen.

1307664 / 1301729

pagina 2 van 3

Het voorkeursrecht is ingezet als passief instrument om belangen te waarborgen. Het is niet de bedoeling actief grond te verwerven. zegt dat er geen nul-scenario is. Er zijn andere mogelijkheden dan een voorkeursrecht om te compenseren c.q. nadelen op te vangen. Er is sprake van een belangenverstrengeling, waardoor zij nu nog meer afhankelijk zijn van de gemeente. vult aan dat zij te maken gaan krijgen met grote investeringen en daarvoor een grote subsidie hebben aangevraagd. De verwachting is dat door het gevestigde voorkeursrecht de toekenning van de subsidie spaak loopt. vindt dat er een toekomst kan worden geboden aan bestaande bedrijvigheid zonder een voorkeursrecht. Bovendien is dit voorkeursrecht in strijd met de wet. Een voorkeursrecht mag alleen worden gevestigd bij een toekomstig gebruik wat afwijkt van bestaande functies van percelen. Toebedachte functies in een voorkeursrecht vastleggen, zoals hier gebeurt, mag niet. legt uit dat beoogd wordt in november in de raad de gebiedsvisie voor te leggen. De bestaande situatie is daarbij het vertrekpunt. Waarom is gekozen voor het vestigen van een voorkeursrecht? Een privaatrechtelijke afspraak kan alleen per perceel. Daardoor is er nooit een algemene onderhandeling voor het hele gebied. Het voorkeursrecht is een uitdrukkelijk middel dat in de wet staat.

Doel hiervan is dat vroegtijdig het algemeen belang van de overheid wordt behartigd. De subsidieaanvraag van is bekend. Ook de Nota sport en bewegen wordt tegelijk behandeld in de gemeenteraad. Er wordt voorgesorteerd op toekomstige functies. Het gaat om ruimtelijke afwegingen of functies op de juiste plek liggen. In het gebied blijven de functies wel behouden, maar vraag is of alles, zoals de boerderij of het sportpark, op de juiste, robuuste, plek ligt. Het terrein van het Bisdom is een overgangs(gebied)kavel. Hier is vanuit strategisch oogpunt geen voorkeursrecht op gevestigd. De voorzitter legt het vervolg van de bezwaarprocedure uit, bedankt iedereen voor zijn komst en sluit de hoorzitting. Heemstede, 10 juli 2025 De commissie voor bezwaarschriften,

mevr. mr. drs. M.R. Staller secretaris

1307664 / 1301729

dhr. mr. A.J. Elbertsen voorzitter

pagina 3 van 3