250923 Bijlage bij Achtergrondinfo Raadsvoorstel 19-12-2007 Verordening Burgerinitiatief.pdf

GRIFFIE

19 december 2007 Verordening burgerinitiatief Heemstede

nr. 54

gewijzigd Aan de raad,

Heemstede, 13 december 2007

ONDERWERP Verordening burgerinitiatjef Heemstede SAMENVATTING BESLISPUNTEN De voorzjtter van de commissie Middelen stelt voor 1. de verordening op het burgerinjtiatief vast te stellen INLEIDING ln het raadsbesluit van 1 iuni 2006 over de werkwijze van de raad heeft de raad besloten het burgerinitiatief in te voeren. Deze verordening stelt hiervoor de regels. De verordening is gebaseerd op de modelverordening van de VNG. Deze laat expliciet rujmte voor lokaal maatwerk In de toelichting per artikel vindt u de argumentatje. De belangrijkste alternatieven zijn beargumenteerd in dit raadsvoorstel zelf. BEOOGD EFFECT De raad beoogt inwoners de mogelijkhejd te bieden onderwerpen op de agenda van de raad te plaatsen. ARGUMENTEN PER BESLISPUNT l.lEenmjnimumaantaj indieners van 125 is de logische berekening vanuit de tnmalige Tijdelijke Referendumwef (arfikel 2) Het minimumaantal indieners voor een burgerinitiatief hangt samen met de omvang van cfe bevolking. ln de Tijdelijke Referendumwet werd voor gemeenten van Heemsteedse omvang aanbevolen uit te gaan van 0,7% van het aantal kiesgerechtigden. Dat zijn er in Heemstede ongeveer 20.000. De rekensom komt dan ujt op ongeveer 140. Voor gemeenten tot 20.000 inwoners (is de categorje onder Heemstede) gold een vast aanbevolen mjnimum van 125.

Een minimum van 125 slujt logisch aan bij deze berekeningen, biedt garantje voor draagvlak zonder een onneembare drempel te zjin. de verplichtjng om een voorstel te agenderen door de raad. Q.CQCJ.oen alle kiesgerechtigden initiatiefgerchfjgd zijn (artikel 3) e gemeenteraad is als enige bevoegd om de raadsagenda op te stellen. Echter, als een burgerjn tiatjef voldoet aan de voorwaarden, dan is er een verplichting om het Voorstel op de agenda van de raad te plaatsen. Het burgerinitiatief gaat dan boven de bevoegdhejd van de raad. Om die reden zouden alle kiesgerechtigden een burgeriflitjatjef mogen steunen.

1/3

GRIFFIE 19 december 2007 nr. 54 1.3hetishez voomemen vap de gemeente meeriongeren te betrekken bij de pofitiek I..rtikel 3) Openstelizng van het burgerinitzatief voor jongeren van 16 en 17 jaar jaar, geeft deze groep de mogelijkheid nvloed uit te oefenen op de politiek. De ambitie om jongeren meer te betrekken bij de lokale politiek is expliciet uitgesproken in het collegeprogramma en in de conclusies van de werkgroep dualisme uitjuni 2006.

;

1.4 Continuiteit en draagvlak z!jn beiden belangrijk (artikel 4, onder e) Continujtejt in beleid is belangrijk, maar het draagvlak eronder ook. Als een jaar rza een genomen besluit nog altijd aanleiding en animo bestaat onder burgers om een ander besluit te nemen, dan is het goed een onderwerp op initiatief van burgers epnieuw te beoordelen. KANTTEKENINGEN / RISICOS PER BESLISPUNT 1. 1 een burqerjnjtjatjefjs geen verkapt correctjefreferendum ln artikel 4 wordt geregeld dat geen voorstel kan worden ingediend over een onderwerp waarover de raad korter dan een jaar geleden al een besluit heeft genomen. Besluiten in de raad worden weloverwogen genomen en continuiteit van beleid is belangrijk. Tenzij er geheel nieuwe informatie beschikbaar is, ligt het niet voor de hand dat de raad binnen een jaar anders zal oordelen over een genomen besluit. Het burgerinitiatief is geen verkapt correctief referendum of een middel van bezwaar of beroep. Dit kan reden zijn om te stellen dat geen burgerinitiatief kan worden gestart over voorstellen waarover in de gehele raadsperiode waarin het inititiatief wordt ingediend al door de raad een besluit is genomen. De samenstelling van de raad verandert in die periode immers niet. FINANCIËN nvt COMMUNICATIE Het burgerinitiatief is bedoeld als een uitnodiging aan burgers om voorsteljen op de agenda van de raad te plaatsen.

ln die toon zullen de mogelijkheden van het burgerinítiatief aan inwoners bekend worden gemaakt. lnitiatiefnemers mogen rekenen op de constructieve hulp van de griffie om hun burgerinitiatief te laten slagen. UITVOERING/PLANNING De verordening treedt direct in werking en zal langs de reguliere weg worden bekendgemaakt. BIJLAGEN Formulieren voor indiening burgerinitiatief

De griffier, mw. l.C.M. Hesp

20C7/252160

De voorzitter van de commissie Middelen, mw. H.M.A. Hooij

r te betrekken bij de

nr. 54 politiek

en l7jaarjaar geeft deze . De ambitie om jongeren roken in het dualisme uitjuni 2006. 4íder e) ìder ook. Als een jaar na een ider burgers om een ander ief van burgers opnieuw te

GRIFFIE

19 december2007

nr. 54

De raad van de gemeente Heemstede; gelezen het voorstel van de voorzitter van de comrnissie Middeen, dd 12 december 2007;

besluit: de hierbijgevoegde en als zodanig gewaarmerkte Verordening op het Burgerinitiatief Heemstede vast te stellen.

m gediend over een onderwerp it heeft genomen. Besluiten /an beleid is belangrijk. iet voor de hand dat de raad Juit. Het burgerinitiatief is aar of beroep. Dit kan reden rt over voorstellen waarover end al door de raad een in die periode immers niet.

Heemstede, 19 december 2007 De raad voornoemd, e griffi r,

de voorzitter,

s om voorstellen op de kheden van het i de griffie om hun

ere weg worden

r van de commissie Hooij

2/3

2007/252160 3/3

Behoort bij raadsbesluit van 19 december 2007, nr. 54 Verordening Burgerinitiatief Heemstede Artikel 1 In deze verordening wordt verstaan onder een burgerinitiatiefvoorstel: een voorstel van een initiatiefgerechtigde ter plaatsing op de agenda van de vergadering van de raad. Artikel 2 1.De raad plaatst een burgerinitiatiefvoorstel op de agenda van zijn vergadering indien daartoe door een initiatiefgerechtigde een geldig verzoek is ingediend. 2.Een verzoek is geldig als het: a.door ten minste 125 initiatiefgerechtigden wordt ondersteund; b.een onderwerp ais bedoeld in artikel 4 bevat; c.voldoet aan de voorwaarden, gesteld in artikel 5. Artikel 3 1.lnitiatiefgerechtigd zijn degenen die kiesgerechtigd zijn voor de verkiezing van de leden van de gemeenteraad van Heemstede alsmede ingezetenen van de gemeente van zestien jaar en oudar die, met uiondering van hun leeftijd, voldoen aan de vereisten voor het kiesrecht voor de leden van de gemeenteraad. 2.Voor de beoordeling of aan de vereisten voor initiatiefgerechtigdheid is voldaan, is de toestand op de dag van indiening van het verzoek bepalend.

Artiket 4 Een burgerinitiatiefvoorstel is: a.een onderwerp dat behoort tot de bevoegdheid van de raad; b.een voorstel over het gemeentelijk beleid; c.geen klacht in de zin van hoofdstuk 9 van de Aigemene wet bestuursrecht over een gedraging van het gemeentebestuur; d.geen bezwaar in de zin van hoofdstuk 7 van de Algemene wet bestuursrecht tegen een besluit van het gemeentebestuur; e.een voorstel waarover niet korter dan 1 jaar voor indiening van het burgerinitiatiefvoorstel door de raad een besluit is genomen f.een voorstel dat niet in strijd is met een wettelijk voorschrift. Artikel 5 1. Het verzoek ter plaatsing van een burgerinitiatiefvoorstel op de agenda van de vergadering van de raad wordt schriftelijk ingediend bij de agendacommissie. 2. Het verzoek bevat ten minste: a.een nauwkeurige omschrijving van het burgerinitiatiefvoorstel; b.een toelichting op het burgerinitiatiefvoorstel; c.de achtemaam, de voomamen, het adres, de geboortedatum en de handtekenin van de verzoeker en zijn plaatsvervanger, als een plaatsvervanger wordt aangewezen; d.een lijst met de voomamen, achtemamen, adressen, geboortedata en handtekeningen van de initiatiefgerechtigden die het verzoek ondersteunen. 3. Voor de indiening van het verzoek en van de verklaringen tot ondersteuning wordt gebruik gemaakt van de in bijlage 1 en bijlage 2 van deze verordening opgenomen formulieren.

Artikel 6 beslist in de eer •De raad bUrge1t1atie00t ot het dat ten min dien verstande van de verzoek en de dag verzc raad het de lndien 2. het bevc voorstel door aan 0verwijld in kennis. raad het verz 3 lndien de hafldeting van het voor van de ra 4 De voorZitter waal vergadeflng de voor plaatsverv19er heeft tijd li onde1iflg nader toe te fli moge1i1k 5. Zo spoedig bekend wordt dit besluit be ervafl in de openbarede met Tegeliikertiid 6. de verzoekel• Artiket 7 breng De burgemeester pra burgerifliat1ef ln de Artiket 8 kafl Deze verordeniflg Artikel 9 tree DeZe verordefliflg

0eijChtiflg bij de Ve Artiket 1 voors Alleen concrete is onderWerP eefl van wordt. verwacht raad Artiket 2 da Uit dit artikel volgt m initiatlefgereti9de bUrgerinit1ati00rst Over het vereiste da wordt ondersteufld. t Het burgeriflitiatlet gemeenteraad. Del raadsagefl te pla daarmee bovefl het

07, nr. 54

oorsteI: een voorstel van een ering van de raad. in zijn vergadering indien daartoe

de verkiezing van de leden van e gemeente van zestien jaar en reisten voor het kiesrecht voor de itigdheid is voidaan, is de

Artikel 6 1.De raad beslist in de eerstvolgende vergadering na de datum van indiening van het verzoek of het burgerinitiatiefvoorstel op de agenda van de vergadering van de raad wordt geplaatst, met dien verstande dat ten minste twee weken is gelegen tussen de dag van indiening van het verzoek en de dag van de vergadering, waarin de raad over het verzoek beslist. 2.lndien de raad het verzoek afwijst wegens strijd met artikel 4, onder a, zendt de raad het voorstel door aan het bevoegde bestuursorgaan en stelt hiervan de indiener van het verzoek onverwijld in kennis. 3.lndien de raad het verzoek toewijst, bepaalt de agendacommissie de agendering-van de behandeling van het voorstel in de daarvoor bevoegde raadscommissie en raad. 4.De voorzitter van de raadscommissie en de burgemeester nodigen de verzoeker schriftelijk uit voor de vergadering waarvoor het burgerinitiatiefvoorstel is geagendeerd. De verzoeker of zijn plaatsvervanger heeft tijdens deze vergadering de gelegenheid om zijn burgerinitiatiefvoorstel mondeling nader toe te lichten. 5.Zo spoedig mogelijk nadat de raad over het burgerinitiatiefvoorstel een besluit heeft genomen wordt dit besluit bekendgemaakt door kennisgeving van het besluit of van de zakelijke inhoud ervan in de openbare bekendmakingen van de gemeente.

6.Tegelijkertijd met de bekendmaking wordt van het besluit schriftelijk mededeling gedaan aan de verzoeker. Artikel7 De burgemeester brengt over elk jaar een verslag uit over de werking van het recht van burgerinitiatief in de praktijk. Artikel 8 Deze verordening kan worden aangehaald als Verordening Burgerinitiatief l-leemstede

bestuursrecht over een gedraging

Artikel 9 Deze verordening treedt de dag na bekendmaking in werking.

et bestuursrecht tegen een an het burgerinitiatiefvoorstel

e agenda van de vergadering

en de handtekenin van de 1t aangewezen edata en handtekeningen van de ondersteuning wordt gebruik pgenomen formulieren.

Toelichting bij de Verordening Burgerinitiatief Heemstede Artikel 1 Alleen concrete voorstellen kunnen als burgerinitiatiefvoorstel worden ingediend. Het noemen van een onderwerp is dus niet voldoende. Daarmee wordt duidelijk welke beslissing er van de raad verwacht wordt. Artikel 2 Uit dit artikel volgt dat de gemeenteraad een burgerinitiatiefvoorstel op de agenda van een raadsvergadering moet plaatsen indien er sprake is van een geldig verzoek, ingedind door een lnitiatiefgerechtigde. De gemeenteraad moet zich in dat geval uitspreken over het Over het vereiste dat het verzoek door ten minste een bepaald aantal initiatiefgerechtigden wordt ondersteund, kan het volgende worden opgemerkt. Het burgerinitjaif biedt burgers de mogelijkheid om invloed uit te oefenen op de agenda van de gemeentera5 De raad gaat de verplichting aan om het burgennitiatiefvoorstel op de raadsagenda te plaatsen, als het voorstel aan de voorwaarden voldoet. Het burgerinitiatief gaat daarmee boven het uitgangspunt dat de raad zijn eigen agenda vaststelt. Dit is alleen

gerechtvaardigd als het burgerinitiatiefvoorstel ook daadwerkelijk door een bepaald de bevolking wordt gedragen. De hoogte van de drempel moet van dien aard ziin gedeelte Van dat hij — zonder verhinderend te zijn — toch een zekere garantie biedt dat het desbetreffende verzoek gedragen wordt door een gedeelte van de bevolking. De verzoeker zelf telt bij het aantal ondersteuners rnee. Artikel 3 Het ligt voor de hand het initiatiefrecht toe te kennen aan kiesgerechtigden voor de gemeenteraadsverkiezingen van Heemstede vanuit de gedachte dat het burgerinitiatief een instrument is om burgers bij de besluitvorming van de raad te betrekken en die te beïnvloeden Wie kiesgerechtigd is, is vastgelegd in artikel B 3 van de Kieswet. Het burgerinitiatief is uitgebreid naar inwoners van 16 en l7jaar, die met uitzondering van hun leeftijd, voldoen aan de vereisten van het kiesrecht voor de gemeenteraadsleden van Heemstede. De gemeenteraad wil deze groep op deze wijze laten deelnemen ¡n het democratisch proces. Voor de beoordeling of aan de vereisten voor initiatiefgerechtigdheid is voldaan, is het moment van indiening van het verzoek aangewezen. Het verzoek vindt immers formeel op dit moment plaats. Om te kunnen onderzoeken of op dat moment wordt voldaan aan de vereisten, ziin verschillende gegevens nodig. Welke dat zijn wordt geregeld in artikel 5.

Artikel 4 De eisen die dit artikel stelt aan de inhoud van een burgerinitiatiefvoorstel vloeien vooral voort uit doelmatigheidsoverwegingen. Het is bijvoorbeeld weinig efficiënt om de raad te belasten met de beraadslaging over een onderwerp waarover de raad uiteindelijk geen beslissende bevoegdheid heeft (artikel 4, sub a). Een ander argument voor deze uitzondering is, dat de afstand tussen burger en bestuur alleen maar Vergroot wordt als de burger na het doorlopen van de burgerinitiatiefprocedure te horen krijgt dat de raad niets met het burgerinitiatiefvoorstel kan doen, omdat hij er niet over gaat. Alleen een voorstel kan onderwerp van het burgerinitiatief zijn. Een vraag of opmerking over gemeentelijk beleid kan dat niet zijn (artikel 4, sub b). Voor vragen en opmerkingen staan de burger andere wegen open, zoals een gesprek met een wethouder. Ook moet voorkomen worden dat het burgerinitiatief andere procedures zoals de bezwaarklachtprocedure doorkruist. Met het oog hierop is bepaald dat het burgerinitiatiefvoorstel of de geen bezwaar tegen een genomen besluit of een klacht over een gedraging van het gemeentebestuur kan inhouden (artikel 4 sub c en d). Hiervoor staan voor de burger andere wegen open.

Tenslotte s het evenmin de bedoeling dat zaken die recent nog in de raad aan de orde ziin geweest opnieuw onderwerp van bespreking worden als gevolg van een burgerinitiatief (artikel 4, sub e). Dit zou de besluitvorming in de raad te zeer kunnen frustreren. Gekozen is voor duur van een Jaar. tn de verordening is tevens opgenomen dat het burgerinitiatiewoorstei de geen voorstel mag inhouden dat in strijd is met een wettelijk voorschrift. De uitsiuiting van met de wet stnjdige voorsteilen is zinvol omdat het een verspilling van tijd en moeite is een dergelijk onhaalbaar voorstel op de raadsagenda te plaatsen. Artikel 5 Omdat de agendacommissie de commissie- en raadsagendas in procedurele zin ligt het voor de hand om het burgerinitiatiefvoorstei bij deze commissie te iaten voorbereidt, indienen. Aan het verzoek wordt een aantal minimumvereisten gesteld. Er is uit praktische overwegingen zoals uniformiteit, overzichtelijkheid en duidelijkheid voor gekozen indiening van een burgerinitiatiefvoorstei plaats te iaten vinden door middel van een standaardformulier voor burgerinitiatieven. Op dit formulier moet de verzoeker naast het voorstei

standaa0ul1er voor burgerir in ieder geval zi piuS toelichting, plaatsvervanger. Oc ziin van die uiteraard vermeld worden.voork namen te Om fraude met kan niet aai dat laatste gegeven kan grond van deze gegevens voldoende daartoe gerechtigde gemeentehuis dan wel downloa www.heemStede.nt Artike 6 kunnen V De burger moet erop neemt vereistefl en een besluit die erom een termijn te kiezen coritrol€ kunnen te voorstel het b Verzoekefl die onderwerpen DE degene die wel bevoegd s. vei regels. De indiener van het oorzending, zodat hij weet wi is en Als de raad wel bevoegd m verrneld staat in lid 3 tot en zesde iic Het vierde tot en met burgerinitiatiefvoorstE van een schri wordt de verzoeker altijd t kan dus een mededeling dat van het verzoek tot plaatsing besl dan is er sprake van een de rechter openstaan. Besluit 00rejdiflgSbe5tis51Q een Afhankelijk van de inhoud vai de een besluit in de zin van aanleiding - Als de raad naar da voor een bepaald project, aanleiding - Als de raad naar bepaaide punten aan te pasí (artikel 8:2Awb). Artikel 7 elk De burgemeester brengt gedacht worden aan getalsn afgewezen burgerinitiatiefvo burgerinitiatiefv00r5telte11 d motivatie op grond waarvan Het verstag kan bijvoorbeel( Artikel 8 en 9 Deze artikelen spreken voo

jk door een bepaald gedeelte van van dien aard zijn dat hij — het desbetreffende verzoek ker zelf telt bij het aantal

rechtigden voor de e dat het burgerinitiatief een trekken en die te beïnvloeden. , die met uitzondering van hun ieenteraadsleden van en deelnemen in het heid is voldaan, is het moment nmers formeel op dit moment laan aan de vereisten, ziin artikel 5. efvoorstel vloeien vooral voort uit om de raad te belasten met de geen beslissende bevoegdheid ssen burger en bestuur alleen erinitiatiefprocedure te horen omdat hij er niet over gaat. en vraag of opmerking over n en opmerkingen staan de edures zoals de bezwaar- of de burgerinitiatiefvoorstel geen aging van het gemeentebestuur r andere wegen open. n de raad aan de orde zijn an een burgerinitiatief (artikel streren. Gekozen is voor de rt burgerinitiatiefvoorstel geen De uitsluiting van met de wet moeite is een dergelijk

procedurele zin voorbereidt, iissie te laten indienen. Aan eid en duidelijkheid voor ,inden door middel van een le verzoeker naast het voorstel

standaardformulier voor burgerinitiatieven. Op dit formulier moet de verzoeker naast het voorstel plus toelichting, in ieder geval zijn personalia aangeven en, als hij een plaatsvervanger aanwijst, die van zijn plaatsvervanger. Ook de initiatiefgerechtigden die het verzoek ondersteunen moeten uiteraard vermeld worden. Om fraude met namen te voorkomen wordt gevraagd naar adressen en geboortedata. Met name dat laatste gegeven kan niet aan openbare bronnen als telefoonboeken worden ontleend. Op grond van deze gegevens kan de gemeente onderzoeken of het verzoek de steun van voldoende daartoe gerechtigde personen heeft. Burgers kunnen de formulieren ophalen bij het gemeentehuis dan wel downloaden van de website van de gemeente Heemstede www.heemstede.nl Artikel 6 De burger moet erop kunnen vertrouwen dat de raad ziin voorstel spoedig toetst aan de vereisten en een besluit neemt over de behandeling. Hierin voorziet het eerste lid. Het gaat erom een termijn te kiezen die niet te lang is, maar ook niet zo kort dat ze onvoldoende is om het voorstel te kunnen controleren. Verzoeken die onderwerpen behelzen waarbij de raad niet bevoegde is, zendt de raad door naar degene die wel bevoegd is. Deze neemt het verzoek in behandeling volgens de daar geldende regels.

De indiener van het verzoek wordt zo spoedíg mogelijk in kennis gesteld van de doorzending, zodat hij weet wie voor de verdere afhandeling zorgdraagt. Als de raad wel bevoegd is en besluit het onderwerp te agenderen, geldt de procedure die vermeld staat in lid 3 tot en met 6. Het vierde tot en met zesde líd creëren vooral waarborgen voor transparantie bij de afhandeling van een burgerinitiatiefvoorstel door de raadscommissie en de raad. Op grond van het zesde lid wordt de verzoeker altijd schriftelijk meegedeeld wat er met het ingediende voorstel gebeurt Dat kan dus een mededeling dat het verzoek wordt afgewezen of een inhoudelijk besluit zijn. Wordt het verzoek tot plaatsing van het burgerinitiatiefvoorstel op de agenda, door de raad afgewezen, dan is er sprake van een besluit in de zin van de Awb waartegen bezwaar en beroep op de rechter openstaan. Besluit de raad het burgerinitiatiefvoorstel te agenderen, dan is er sprake van een voorbereidingsbeslissing die niet vatbaar is voor bezwaar of beroep (artikel 6:3 Awb). Afhankelijk van de inhoud van de beslissing op het initiatiefvoorstel zelf, kan er sprake zijn van een besluit in de zin van de Awb dat vatbaar is voor bezwaar en beroep. Bijvoorbeeld: - Als de raad naar aanleiding van een burgerinitiatiefvoorstel besluit een subsidie toe te kennen voor een bepaald project, dan is dat besluit vatbaar voor bezwaar en beroep.

- Als de raad naar aanleiding van een burgerinitiatiefvoorstel besluit om een verordening op bepaalde punten aan te passen, dan is dat besluit niet vatbaar voor beroep bij de rechtbank (artikel 8:2 Awb). Artikel 7 De burgemeester brengt elk jaar verslag uit over de werking van het burgerinitiatief. Hierbij kan gedacht worden aan getalsmatige gegevens (aantal ingediende, aantal toegewezen en aantal afgewezen burgerinltlatiefvoorstellen), een beknopt overzicht van de inhoud van de de besluiten van de raad op de burgerinitiatjefvoorstelIep,n de motlvatie op grond waarvan de raad tot deze besluiten is gekomen. Het verslag kan bijvoorbeeld worden opgenomen in het Burgerjaarverslag. Artikej 8 en 9 Deze artikelen spreken voor zich.

ycjei Behoort bij raadsbeslujt van 19 Verzoek burgerinitjatjefvoorstej

december 2007 nr. 54

Onderetekende verzoelrt hierbij het Volgende voorstel op de agenda van de plaatsen gemeenteraad te

Toelichting op voorstej:

Behoort bij raadsbesluit van 19 decei erkLariflg tot ondersteuning van het Ondergetekenden ondersteunen het verzo agenda van de gemeenteraad

Naam, eerste voornaam en voorletters

Adres (postcod en huisr\umrne

2. 3. 4. Naam• .............................................................................................................................................. Eerste voornaam en verdere voorjee- ............................................. Geboortedatum. ....................................................................................................... Adres............................................................................................................................................... Postcode.................................Woonplaats: .................................................................. Handtekenjng: Plaatsvervanger: Naam Eerste voornaam en verdere voorlerters: ................................................................... Gebool-tedatum: ..................................................................................................... Adres............................................................................................................................................... Postcode. ................................WoonoIate Handtekening BÏj het verzoek ls een lijst gevoegd met de namen, adressen, geboortedata en van ....... initiatiefgerechtjgden handtekeníngen die het verzoek ondersteunen.

5. 6. 7. 8. 9. 10. Toelichtiflg bij het formulier: verklariflç burgeriflitiatiefvoorstel Het voorstel moet vermeld worden Bovenaan op elk vel van de Verklaring to burgerinitiatiefvoorstel staan dat wordt on gebeuren als op het Verzoek burgerinitia Wie mogefl een burgerinitiatief onderS ledereen die mag stemmen voor de verki burgerinitiatief ondersteunefl Voor de beoordeling of aan deze vereiste het verzoek bepalend

i

)07, nr. 54

.tel op de agenda van de

9jiQj€ 2

Behoort bij raadsbesluit van 19 december 2007,

nr. 54

Verklaring tot ondersteuning van het burgerinitiatjefvoorstei gemeenteraad te

Ondergetekenden ondersteunen het verzoek tot plaatsing van het volgende voorstel op de agenda van de gemeenteraad:

Naam, eerste voornaam , eri voorletters

Adres (postcode en huisnummer)

Geboortedatum (dd-mm-jj)

Handtekening

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Toelichting bij het formulier: Verklaring tot ondersteuning van het burgerinjtjatiefvoorstel eri, geboortedata en handtekeningen ;teunen.

Het voorstel moet vermeld worden Bovenaan op elk vel van de Verklanng tot ondersteuning van het burgerinitiatief meet het staan dat wordt ondersteund. Dit moet in dezelfde bewoordingen gebeuren als op het Verzoek burgerinitiatiefvoorstel Wie mogen een burgerinitiatief ondersteunen? ledereen die mag stemmen voor de verkiezing van de gemeenteraad van Heemstede mag het burgerlflijjf ondersteunen Voor de beoordeling of aan deze vereisten is voldaan, is de situatie op de dag van indiening van het verzoek bepalend.

MID

Toelichting bij het formulier: Verzoek

burgerinitiatjefvoo

Wie nageen verzoektot een burgeririjtjatjef cloen? - ledereen die mag stemmen voor de verkiezing van de gemeenteraad van Heemstede én iedereen van 16 en l7jaar die, behalve qua leeftijd, voldoet aan de vereisten van het kiesrecht voor de gemeenteraad van Heemstede. Voor de beoordeling of aan de vereisten voor initiatiefgerechtjghejd is voldaan, js de situatie de dag van indiening van het verzoek op bepalend. Het burgerinitiatiefvoo,.stel js: a.een onderwerp dat behoort tot de bevoegdheid van de gemeenteraad; b.een voorstel over het gemeentelijk beleid; c.geen klacht in de zin van hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht over een gedraging van het gemeentebestuur; d.geen bezwaar jn de zin van hoofdstuk 7 van de Algemene wet bestuursrecht tegen een besluit van het gemeentebestuur; e.een Onderwerp waarover geen besluit is genomen door de raad korter dan 1 jaar voor indiening van het f.een voorstei dat niet n strijd is met een wettelijk voorschnft. Gelegenhejd voor mondelinge toelichting U krijgt de gelegenheid een mondelinge toeiichting de raadscommissie en de raad wordt behandeld. te geven, op het moment dat het voorstel in U mag hiervoor een plaatsvervanger aanwijzen. De gegevens van deze piaatsvervanger moeten in het Verzoek burgerinitiatiefvoorstel worden vermeld.

Minimaai 125 ondersteuners Het burgerjnitiat,efvoorj moet door tenmjnste 125 initiatiefgerechtigden ondersteund worden Hiervoor maakt u gebwik van het formulier Verklaring tot Ondersteuning van Op djt formulier moet ook het burgerinitiatjefvooe het staan. Let op: dit moet in dezelfde bewoordingen als op het formuiier Verzoek burgerinitiatiefvoorstel • U mag zelf ook als ondersteuner uw handtekening Op het formuiier Verklaring tot ondersteuning van het burgerinitiatiefvoorstel zetten. lndiening U kunt uw burgerinitjatiefvoorstel met de Ondersteunende handtekeningen indienen door te geven aan de balle van het gemeentehuis deze af of te sturen naar Gemeenteraad Heemstede t.a.v. de griffie Postbus 352 2100 AJ Heemstede Vragen Als u vragen heeft, neemt u dan gerust contact oP met de griffie 023-5485546 of We oncfersteunen u graag in de procedure.

1 Controleprotocol acc

Aan de raad, ONDERWERP ControlePr0t0C0l accountantscontrok

SAMENVATTING

Het college stelt voor een contro tantscontrole op de jaarrekenir

BESLISPUNTEN

Het college stelt voor: 1. het controleprotocol vor gemeente Heemstede v

BEOOGD EFFECT

Dit controleprotocol h over de reikwijdte var. de daarbij verder te h le van de jaarrekening INHOUD De accountantscontrl voerd door Deioitt countantscontrole d. vast te stellen controi Het object van controlt mee tevens het financie het college van burgeme Voor 2007 stellen wij u voo zeven voorwaardencriteria var, controleprotocol 2007. Onderstaand de beiangrijkste wijzigi • jn 2007 is de rechtmatigheidscofll (2006 26). De verantwoording wo telijke jaarrekening. Deze wijze v Single lnformation Single Audit ( • De voorgestelde goedkeurings- e respectievelijk 1% en 0,5%.De gc begroting 2007 € 372.000 (2006 € 186.000 (2005 € 169.000).

2007/251494