250616 ANTWOORD Vragen D66 GR OD IJmond.pdf

Vragen D66 GR OD IJmond ODIJ gaat door een reorganisatie fase. Daarvoor was extra financiering gevraagd. Dit komende jaar wordt weer een extra bijdrage gevraagd. 1. Kampen andere omgevingsdiensten in andere regio's met dezelfde (financiele) uitdagingen? Het is goed om hierin twee termen te onderscheiden: ‘robuustheid’ (als criteria vanuit het landelijke programma, IBT-VTH1) en ‘toekomstbestendigheid’ (als dienst die in staat is de opdracht van haar deelnemers uit te voeren. Alle 28 omgevingsdiensten zijn in het kader van het IBP-VTH beoordeeld op hun ‘robuustheid’. Hierin wordt gesteld dat een dienst een minimale omvang (structurele omzet) moet hebben. Daarnaast wordt ook gekeken naar andere punten. Bijvoorbeeld de formatie en de expertise van het personeel. Van alle 28 omgevingsdiensten zijn slecht twee omgevingsdiensten ‘robuust’ beoordeeld. Alle omgevingsdiensten zijn met hun oordeel aan de slag om toe te werken naar een robuuste dienst. Wij hebben op dit moment nog geen inzicht in de ontwikkelingen bij andere omgevingsdiensten. Los van deze omvangseis heeft ODIJmond in 2024 geconstateerd dat de organisatie niet alle taken meer volledig uitvoerde. Door het uitvoeren van nieuwe taken, zonder de benodigde middelden, is er een verdringingseffect ontstaan.

De extra bijdragen in 2025 en 2026 zijn nodig om de ontstane achterstanden weg te werken en de organisatie ‘toekomstbestendig’ te maken zodat de taken in de toekomst volledig uitgevoerd kunnen worden. Deze investering in de organisatie draagt daarmee ook bij aan de robuustheidscriteria van het landelijke programma. 2. Wij zijn deel van deze GR ("mede-eigenaar") en tevens afnemer van een deel van de producten/diensten. Zijn er andere instanties die vergelijkbare diensten aanbieden? Is de ODIJ vergelijkbaar en competitatief? Er zijn drie soorten taken die we op dit moment bij Omgevingsdienst IJmond afnemen: -

-

‘Wettelijke Basistaak Omgevingsdiensten’. Wij hebben een wettelijke verplichting om aangesloten te zijn bij een omgevingsdienst. Veruit de meeste diensten kunnen we niet afnemen bij andere instanties dan omgevingsdiensten. Dit zijn onder andere controle op milieu belastende activiteiten bij bedrijven of milieuadvies bij vergunningverlening. We kunnen deze taken wel als totaalpakket bij een andere omgevingsdienst beleggen. Het tarief van de omliggende omgevingsdiensten ligt hoger dan het tarief van ODIJmond. We zijn tevreden over de kwaliteit van de uitvoering van ODIJmond, iets wat ook onderschreven wordt vanuit het landelijke programma. ‘Wettelijke Taak Gemeente’. We zijn verplicht deze taak uit te (laten) voeren. Voorbeelden hiervan zijn toezicht op label C plicht bij bedrijfspanden of advies bij het opstellen van omgevingsplannen. Deze taken nemen alle deelnemende gemeenten collectief af waardoor efficiëntievoordeel ontstaat. We hebben, anders dan de hogere tarieven van andere omgevingsdiensten, geen actuele benchmark van andere marktpartijen.

1 Interbestuurlijk Programma versterking VTH-stelsel

-

Niet-Wettelijke Taak. Dit zijn overige projecten, zoals ondersteuning in projecten binnen de energietransitie. Dit bedraagt een klein deel van de totale opdracht. We zijn aan het inventariseren of we deze projecten met ODIJmond willen doorzetten. Voor sommige onderdelen hebben we de expertise in huis. Voor het overige kunnen we de taken afnemen bij andere omgevingsdiensten of commerciële partijen. 3. Is een fusie met een andere omgevingsdienst een optie (schaalvergroting, focus op de core business) die overwogen wordt als deel van de reorganisatie?

Ja. Er lopen drie programma’s om tot een nieuwe GR te komen. Één daarvan is een onderzoek naar mogelijke toekomstscenario’s. Alle scenario’s worden onderzocht: een zelfstandige ODIJmond (eventueel met meer deelnemers of een groter takenpakket), samenwerking met andere omgevingsdiensten (door op thema’s of afdelingen samen te werken) of fuseren. Onze portefeuillehouder is onderdeel van de begeleidingscommissie die deze scenario’s onderzoekt. Op 19 maart j.l. heeft de directeur van Omgevingsdienst IJmond op de regiosessie een toelichting gegeven op alle lopende programma’s. In de bijlage is de presentatie van die avond toegevoegd. In september wordt uw raad in een vervolgbijeenkomst bijgepraat over deze programma’s.

Bijlage: Presentatie Toekomstbestendig ODIJmond regioraad 19 maart 2025

Toekomstbestendig ODIJmond Regioraad – maart en april 2025 Een veilige, schone en duurzame leefomgeving voor iedereen

1

Agenda ● Omgevingsdienst in beeld o Landelijke en maatschappelijke ontwikkelingen

o ODIJmond: bestuursopdracht ● Toekomstbestendig ODIJmond: ontwikkelingen o Herijken taken en formatie: financieringsstructuur

o Doorontwikkelen interne organisatie o Herijken GR o Provincie brede samenwerking

o Toekomstscenario’s ● Planning en vervolgproces raden en staten 2

Missie

Wij dragen bij aan het bereiken en in stand houden van een veilige en duurzame leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit binnen ons werkgebied. Daarbinnen inspireren wij burgers en bedrijven tot het nemen van eigen verantwoordelijkheid. Het resultaat is een landelijk vooruitstrevende en toekomstbestendige voorbeeldorganisatie waar partners met vertrouwen mee samenwerken. Omgevingsdienst IJmond - Een korte introductie

3

• Vergunningverlening (milieu en bouw) • Toezicht en handhaving (milieu en bouw) • Advisering en projecten

Omgevingsdienst IJmond - Een korte introductie

5

Maatschappelijke urgentie groeit

6

Onze opgave is veranderd Samenwerking Maatschappelijke aandacht

Complexiteit

Nieuwe

Lokaal

thema’s

OD’s en

Versterken

ketenpartners

VTH-keten

Regionaal Landelijk

Een veilige, schone en duurzame leefomgeving voor iedereen

7

Conclusies Bestuursopdracht 2 zijden van de medaille

● Kwaliteit dienstverlening

● Balans opdracht/middelen

● Nabijheid

● Minder incidentele middelen

● Flexibel

● Verdringingseffect tegengaan

● Overhead en uurtarief laag

● Achterstanden wegwerken

● Beleidsrijk

● Actualiseren bedrijvenbestand

● 25 jaar ervaring

● Interne organisatie herijken

● Innovatief

● Financieringsstructuur

● Eigen opleiding en doorstroom

en GR herijken

● Slimme ICT-oplossingen 8 Een veilige, schone en duurzame leefomgeving voor iedereen

Toekomstbestendig ODIJmond Vereenvoudigen GR Doorontwikkelen interne organisatie

Structurele provinciebrede samenwerking OD’s en ketenpartners

Herijken taken & formatie

Ontwikkelagenda Een veilige, schone en duurzame leefomgeving voor iedereen

Ontwikkelen toekomstscenario’s 9

Herijken taken & formatie, financieringsstructuur • Doel: de opdracht en middelen in balans brengen zodat de opdracht van de deelnemers met borging van kwaliteit en continuïteit kan worden uitgevoerd. • Inzicht IST-SOLL analyse op totaal en per deelnemer • Huidige financieel volume sinds meerjarig niet geactualiseerd. • Scheefgroei tussen de deelnemers • Inzicht – maken van keuzes – kadernota 2027 • Ontwikkelen uitgangspunten toekomstige financieringsstructuur Ontwikkelagenda Een veilige, schone en duurzame leefomgeving voor iedereen

10

Door ontwikkelen interne organisatie • Herstellen van centrale sturing • Gezamenlijke richting (programmering) • Management- en staffuncties op niveau brengen • Verbeteren planning & controle (P&C) cyclus • Concreet en realistisch uitvoeringsprogramma 2025 • P&C-cyclus en uitvoering bij elkaar brengen • Strategische personeelsplanning / kwaliteitscriteria • Analyse ODIJ – kwaliteitscriteria

Ontwikkelagenda Een veilige, schone en duurzame leefomgeving voor iedereen

11

Vereenvoudigen GR • Doel: actualiseren, vereenvoudigen en uniformeren van de GR-, DVO-structuur en bijbehorende governance. • Analyse huidige GR-, DVO-structuur • GR sluit niet meer aan op de huidige situatie (historie) • Hybride structuur – ongelijkheid deelnemers (risico) • Opdracht en rolverdeling onvoldoende duidelijk • Ontwikkelen uitgangspunten toekomstige GR

Ontwikkelagenda Een veilige, schone en duurzame leefomgeving voor iedereen

12

Ontwikkelen toekomstscenario’s • Doel: onderzoek de toekomstscenario’s voor Omgevingsdienst IJmond om de taakuitvoering voor de deelnemers op de lange termijn goed te borgen • (fase 1) Inventariseer alle mogelijke toekomstscenario’s, inclusief een afwegingskader.

• (fase 2) Werk de voorkeursscenario’s uit, zodat er keuzes kunnen worden gemaakt en een toekomstrichting kan worden bepaald.

Ontwikkelagenda Een veilige, schone en duurzame leefomgeving voor iedereen

13

Route naar een toekomstbestendig ODIJmond

Inzicht & Toekomstscenario’s Begrotingswijziging

Programma GR/DVO/ Financieringsstructuur

Bestuurlijke keuzes

Resultaat GR/DVO/ Financieringsstructuur 14

Vervolg proces raden (zie planning) ● Raadsessie september per individuele deelnemer:

Proces en voorkeursscenario’s met financieel effect ▪ Proces bestuurlijke keuzes en ambitie financiële keuzes ▪ Uitgangspunten herijking GR- en financieringsstructuur ▪

● Algemeen bestuur GR ODIJmond, december 2025: ▪

Kadernota 2027 op basis van voorkeursscenario met bijbehorende financieringsstructuur

● Zienswijzen raden: januari-maart 2026:

Begroting 2027: zienwijzen raden en staten ▪ Voorstel voor wijziging GR: zienswijzen raden en staten ▪

● Instemmingrecht raden: juli 2026 ▪

College stelt nieuwe GR vast

15

Zijn er nog vragen?

www.odijmond.nl

www.odijmond.nl