25. Woo-besluit ANONIEM.pdf

Verzenddatum Datum uw brief Ons kenmerk Onderwerp Bijlage(n)

Geachte

: : : : :

10 juni 2025 15 maart 2025 1305091 Besluit op Woo-verzoek 2 (een samengevoegd bestand met gevraagde documenten en een inventarislijst)

,

Op 15 maart 2025 heeft u verzocht om openbaarmaking van alle verslagen, notulen en e-mails tussen gemeente Heemstede en het COA/Nidos over de opvanglocatie. U doet daarbij een beroep op de Wet open overheid (hierna: Woo). Op 10 april 2025 hebben wij de beslistermijn met twee weken verdaagd. In deze brief leest u ons besluit. U vraagt om openbaarmaking van verschillende documenten Uw verzoek heeft u als volgt weergegeven: “Alle verslagen, notulen en e-mails tussen gemeente Heemstede en het COA/Nidos over de opvanglocatie”. Het zoekproces Uit nieuwe jurisprudentie volgt dat uit het Woo-besluit nu ook moet blijken hoe er gezocht is naar de informatie die is gevonden. Het zoekproces is als volgt verlopen. Wij hebben gericht onderzoek gedaan naar documenten die binnen de reikwijdte van het Woo-verzoek vallen. Dit hebben wij gedaan door intern navraag te doen bij onze betrokken vakafdeling Sociaal Domein (opvang) en digitaal onderzoek te doen in de door ons gebruikte (digitale) zoeksystemen: Mozard en Outlook. Hierbij is specifiek gezocht naar de volgende zoektermen: “COA”, “Nidos”, “verslagen, notulen, e-mails” en “opvanglocatie”.

Bezoekadres: Raadhuisplein 1 2101 HA Heemstede

Postadres: Postbus 352 2100 AJ Heemstede

Tel: 14 023 E-mail: gemeente@heemstede.nl Website: heemstede.nl

Op basis van uw verzoek zijn 15 documenten aangetroffen Het betreft de volgende documenten: 1. aantekeningen 10-12 2. Concept planning Unitbouw 0Heemstede-gecombineerd 3. Concept_Intentieverklaring COA_Heemstede_SEIN-gecombineerd 4. FW- Nieuwe Planning en Schets ontwerp AMV Heemstede-gecombineerd 5. FW- Spoed - status update 6. input memo16_12-gecombineerd 7. Mogelijke indeling en uiterlijk AZC Heemstede-gecombineerd (1) 8. Plannen Heemstede - Meerweg-gecombineerd 9. Re- Heemstede Sein 10. Re- Informatie locatie SEIN [1] 11. RE- Locatie 12. RE- Locatiebezoek 13. RE- Nieuwe Planning en Schets ontwerp AMV Heemstede [1] 14. RE- Projectteamoverleg COA - Heemstede (1) 15. Situatieschets Besluit Wij besluiten uw verzoek op grond van artikel 4.3, eerste lid, van de Woo gedeeltelijk te honoreren. Hieronder leest u waarom.

Zienswijze Bij de (gedeeltelijke) openbaarmaking van meerdere documenten zijn er derde belanghebbenden betrokken. Zoals ik u bij e-mail van 14 mei jl. heb bericht, zijn deze belanghebbenden in de gelegenheid gesteld een zienswijze te geven op de voorgenomen openbaarmaking van de betreffende documenten. De zienswijzen van de derde belanghebbenden heb ik (deels) in mijn belangenafweging meegenomen. Kortheidshalve verwijs ik u naar het onderdeel “Motivering” van dit besluit. Motivering Geanonimiseerde verstrekking Op grond van artikel 5.1, tweede lid, onder e, van de Woo blijft verstrekking van persoonsgegevens in het kader van bescherming van de persoonlijke levenssfeer achterwege, als dit belang zwaarder weegt dan het algemene belang van openbaarheid voor een ieder.

1305091

pagina 2 van 5

Onder persoonsgegevens wordt verstaan: (voor)namen, functies, handtekeningen, telefoonnummers, e-mailadressen, en adresgegevens van derden en ambtenaren die niet vanuit hun functie in de openbaarheid treden. De bovengenoemde gegevens zijn namelijk herleidbaar tot een persoon. In het kader van goed werkgeverschap zijn wij van oordeel dat ten aanzien van deze gegevens het belang dat de persoonlijke levenssfeer wordt geëerbiedigd, zwaarder moet wegen dan het belang van openbaarheid voor een ieder. Dit ter bescherming van de persoonlijke levenssfeer van de betrokken ambtenaar en andere derden. Daarbij is van belang dat het hier niet gaat om het opgeven van een naam aan een individuele inwoner die met een ambtenaar in contact treedt, maar om algehele openbaarmaking van de naam in de zin van de Woo. Daarom hebben wij de persoonsgegevens van ambtenaren uit de documenten verwijderd. De documenten zijn namelijk niet alleen voor u openbaar, maar voor een ieder. Het gaat in de documenten om namen, contactgegevens en functies van ambtenaren en die van derden. Het belang van het goed functioneren van o.a. bestuursorganen Op grond van artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder i, van de Woo blijft verstrekking van informatie achterwege wanneer dit het goed functioneren van de Staat of andere overheden schaadt en dit belang zwaarder weegt dan het belang van openbaarheid.

Het document ‘Concept_Intentieverklaring COA_Heemstede_SEIN-gecombineerd’ is een conceptversie. Voor een ordentelijk verloop van het besluitvormingsproces is het belangrijk dat openbaarmaking van documenten gebeurt op basis van voldragen documenten. Wanneer tussentijds communicatie over conceptteksten of de conceptteksten zelf openbaar worden gemaakt, is dit schadelijk voor het goed functioneren van overheden nu er een publiek debat kan ontstaan over documenten die nog niet rijp zijn voor besluitvorming. Wij vinden dat dit belang zwaarder moet wegen dan het belang van openbaarheid en maken deze informatie daarom niet openbaar. Economische of financiële belangen van de overheid Op grond van artikel 5.1 lid 2 onderdeel b van de Woo maken wij geen informatie openbaar als het belang daarvan niet opweegt tegen het belang van de bescherming van de economische of financiële belangen van de overheid. Het document ‘Re- Heemstede Sein’ bevat prijzen over de huur van een locatie. Openbaarmaking van deze met name economische informatie kan onze onderhandelingspositie en financiële positie (in de toekomst) schaden, omdat bekend wordt onder welke omstandigheden wij bereid zijn een dergelijke overeenkomst aan te gaan. Voorts ziet de betreffende informatie op een lopend dossier waarbij de verwachting is dat het openbaar maken van bepaalde

1305092

pagina 3 van 5

informatie anderzijds de financiële belangen van de overheid kan schaden. Openbaarmaking kan namelijk een ongewenst inzicht geven in de huishouding van het project en de onderhandeling over de nog te realiseren onderdelen bemoeilijken. Deze informatie hebben wij onleesbaar gemaakt en voorzien van de aanduiding 5.1.2.b. Wijze van openbaarmaking De gedeeltelijk openbaar gemaakte documenten treft u bij dit besluit in kopie aan. Heeft u vragen? Neem dan contact op met via telefoonnummer . U kunt ook een e-mail sturen naar gemeente@heemstede.nl met vermelding van zaaknummer 1305091. Met vriendelijke groet, namens burgemeester en wethouders,

domeinmanager Bestuurs- en Juridische Zaken

Bezwaarclausule Bent u het niet eens met dit besluit? Dan kunt u bezwaar maken. Zorgt u ervoor dat u het bezwaarschrift indient binnen zes weken na de verzenddatum van deze brief. Daarmee voorkomt u dat wij uw bezwaarschrift niet meer kunnen behandelen.

1305091

pagina 4 van 5

Zorg dat u de juiste informatie in uw bezwaar zet In uw bezwaar zet u in elk geval: • uw naam en adres; • de datum waarop u uw bezwaar schrijft; • een omschrijving van het besluit waartegen u bezwaar maakt (stuur ook een kopie mee van deze brief); • de reden en onderbouwing waarom u het niet eens bent met ons besluit; • uw handtekening. U kunt ook eerst pro forma bezwaar maken Als u onzeker bent over uw bezwaar, de zaak complex is of u tijdgebrek heeft en nog niet alle benodigde informatie voor uw bezwaar heeft, kunt u eerst een voorlopig bezwaar (pro forma bezwaar) indienen. Met een pro forma bezwaar geeft u aan dat u het niet eens bent met het besluit, maar dat u mogelijk nog aanvullende informatie wilt verstrekken. Het pro forma bezwaar moet ook binnen zes weken na de verzenddatum van deze brief worden ingediend. Daarna krijgt u van de gemeente extra tijd om uw bezwaar volledig uit te werken en aan te vullen U kunt uw bezwaarschrift op twee manieren indienen • Per post: College van burgemeester en wethouders Postbus 352 2100 AJ Heemstede • Digitaal: via het webformulier op de gemeentelijke website: www.heemstede.nl/bezwaar Ons besluit blijft gelden totdat wij op uw bezwaar hebben beslist In spoedeisende gevallen kunt u ook een voorlopige voorziening vragen bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Noord-Holland nadat u een bezwaarschrift bij ons heeft ingediend.

U betaalt griffiekosten aan de rechtbank als u vraagt om een voorlopige voorziening. U kunt schriftelijk of digitaal om een voorlopige voorziening vragen: • Per post: Rechtbank Noord-Holland Bestuursrecht Algemeen Postbus 1621 2003 BR Haarlem • Digitaal: http://loket.rechtspraak.nl/bestuursrecht U heeft dan een digitale handtekening (DigiD) nodig. De voorwaarden leest u op de website. Stuur ook altijd een kopie van uw bezwaarschrift mee.

1305092

pagina 5 van 5