221010 Inspraakreacties semipermanente huisvesting cie samenleving 11 okt 2022.pdf

221010 Inspraakreacties semipermanente huisvestingcie samenleving 11 okt 2022

1. Documenten 20221010 Inspraak reacties cie samenleving 11 okt 2022 Bijlage 1 Coalitieakkoord_Heemstede_2022-2026 Bijlage 2a BBV Aankoop gronden Constantijn Huygenslaan van provincie NH Bijlage 2b Concept koopovereenkomst gronden Constantijn Huygenslaan Bijlage 3 overzicht van de vragen aan de raad

Pag. 2 Pag. 7 Pag. 20 Pag. 22 Pag. 32

Terug naar startpagina

Inspraakreacties Commissie Samenleving Beste leden van de gemeenteraad Heemstede, Morgen zal een aantal bewoners inspreken in uw Commissie Samenleving, waar ook leden van uw Commissie Ruimte voor zijn uitgenodigd, bij agendapunt 3. Hieronder een opsomming van de kernpunten, die wij verder tijdens de vergadering zullen toelichten. We zullen dit doen namens onze eigen kinderen en alle kinderen uit onze buurt en omliggende buurten, van jong tot oud. Het is een onderwerp waar we erg bezorgd over zijn en erg leeft binnen onze gemeenschap/buurt. We willen dan ook graag de speciale functie van de speeltuin benadrukken en u een beter beeld geven welke functie het vervult binnen onze gemeenschap.

Vooropgesteld: De dichtersbuurt is niet tegen de opvang van hulpbehoevenden, maar niet ten koste van een speeltuin. Wij zijn ons bewust van de uitdagingen van de gemeente die in opdracht van het Rijk de opgave heeft om opvang te realiseren voor hulpbehoevende doelgroepen, en tegelijkertijd de verantwoordelijkheid naar haar inwoners heeft om een prettige leefomgeving te bieden, waarin één ieder zich kan ontplooien en gelijke rechten heeft. Het is een complex thema. Ieder van ons heeft, en voelt ook daadwerkelijk de morele verplichting om aan deze thematiek bij te dragen. Onze buurt neemt die verantwoordelijkheid ook zeker, en daarin willen wij ook een voorbeeldfunctie voor onze kinderen zijn. 1. Verbindende functie speeltuin De speeltuin gelegen aan de Constantijn Huygenslaan heeft een uniek karakter met voorzieningen voor jong en oud, waar spelen altijd in goed harmonie gaat. Maar het is méér dan alleen een speeltuin. Het is echt een verbindingsplek voor spontante en georganiseerde ontmoetingen. Er is een groot gemeenschapsgevoel, mensen kijken naar elkaar om en zorgen voor elkaar. Onze buurt is een soort klein dorp in één van de kernen van Heemstede en de speeltuin speelt daar een cruciale, zo niet de belangrijkste rol, in. En dan hebben we het niet alleen over kinderen.

Oudere, alleenstaande mensen en pubers komen er ook graag om een praatje te maken en vinden het leuk om de spelende kinderen te zien. Oud en jong ontmoet elkaar. De speeltuin verbindt. In die zin draagt het ook direct bij aan het laagdrempelig aanpakken van de huidige, zorgelijke eenzaamheidsproblematiek, wat D66 zo belangrijk vindt. Waar de discussie over gaat is dat een speeltuin wordt opgeofferd voor de huisvesting van de beoogde doelgroepen en het besluit over de rug van kinderen wordt genomen die zich niet zelf kunnen verdedigen en geen directe stem hebben in besluiten die over hen gaan. De realisatie van wooneenheden met de verwachte looptijd van 10 jaar achten wij disproportioneel ten opzichte van het schrappen van de populaire speeltuin en cruciale verbindende functie in de buurt. Een plek waar de gemeente het belang ervan de afgelopen jaren nota bene zelf heeft onderstreept (zie bij Juridische verplichting gemeente). En daarbij ook af te wegen of het aantal te realiseren wooneenheden, want ruimtelijk verwachten wij dat het er maximaal 10 kunnen zijn, in verhouding staat tot het schrappen van een complete speeltuin met cruciale verbindende rol, waar de gemeente willens en wetens de belangrijkheid (zie punt 2) van

221010 Inspraakreacties semipermanente huisvestingcie samenleving 11 okt 2022 2 / 32

Terug naar startpagina

heeft onderstreept? Het is een significante opoffering voor een relatief kleine bijdrage in de oplossing van het probleem. Het is dus niet alleen een waardevolle recreatieplek voor onze jeugd, maar ook waardevol groen en het speelt een zeer grote verbindende rol. Punten waar Heemsteeds Burger Belang en het CDA voor staan. Tevens heeft wethouder Sam Meerhoff duidelijke ambities uitgesproken over zijn inzet voor verbinding. Door het vervallen van de speeltuin, ontstaat er sociale ontwrichting in onze wijk en komt de leefbaarheid en de kwaliteit van het dagelijks leven in onze wijk onder druk te staan, een altijd belangrijk standpunt van de Heemsteedse VVD. Behoud van functies en publieke voorzieningen zijn ook speerpunten van de PvdA en het CDA. Het is een wijk in transitie, waar een speeltuin gewoon bij hoort. We ontnemen onze kinderen de mogelijkheid om direct in hun eigen leefomgeving laagdrempelig, met plezier te kunnen spelen, iets wat van enorm belang, blijkens uit het volgende: Plezier voorop, stressvrij opgroeien in Heemstede Daarbij citeren wij uit het allereerste gesprek met Sam Meerhoff over zijn ambities in zijn 1e 100 dagen (Radio 105, 22 februari 2022*): ‘om te streven naar een inclusieve samenleving, is vrij kunnen sporten voor de lol van groot belang zonder dat je bang hoeft te zijn voor je plek’.

Het blijkt dat jongeren in Heemstede blijkbaar een hoge mate van stress ervaren. Om dit stressniveau naar beneden te krijgen, moet met de jeugd in gesprek worden gegaan over hun wensen, grenzen, en zaken die stress verhogen maar zeker welke activiteiten bijdrage een vermindering van de stress (lees: sport en spel). Ook in het Coalitieakoord 2022- 2026, Samen voor de toekomst van Heemstede (bijlage 1), van de gemeente wordt het belang van spelen en het geven van een stem voor kinderen onderstreept, zoals opgenomen in het Heemsteeds Jeugdakkoord (p. 12, coalitieakkoord 2022-2026): Heemsteeds Jeugdakkoord Kinderen en jongeren gaan hun en onze toekomst vormgeven. Daarbij krijgen zij belangrijke uitdagingen voorgeschoteld terwijl zij nu geen directe stem hebben in besluiten die over hen gaan. Ook zien wij de druk die jongeren ervaren om goed te presteren in ons onderwijssysteem. Ook hebben we oog voor hiaten die de jeugdzorg kan hebben. Er staat veel druk op jongeren om een voorspoedige pad in onze samenleving te ontwikkelen. En niet alle kinderen krijgen dezelfde kansen. Daarom zetten we ons specifiek in voor de jeugd en jongeren. We gaan actief gebruik maken van hun talenten en ideeën en hen bij de lokale democratie betrekken. Zo horen we hun stem en wegen die mee in de keuzes die over hun toekomst gaan.

Twee wethouders gaan er samen met gemeentelijke partners alles aan doen om kinderen en jongeren (tot 23 jaar) te ondersteunen en te faciliteren. We beginnen met oprechte interesse en verdieping in elkaar. Voor het inrichten van jeugdbeleid zijn onze uitgangspunten: samen leren en plezier maken, inclusiviteit waarborgen, weerbaarheid ontwikkelen en creativiteit stimuleren’. Specifieker: ‘Voor het Heemsteeds Jeugdakkoord spreken we met jongeren en partners over uitdagende buitenverblijven en speelplaatsen voor jonge en oudere kinderen’. Vragen aan de raad zijn dan ook: • Is de gemeente in gesprek gegaan met de jongeren over de plannen van de gemeente? Zo ja, zouden we daar de uitkomsten van kunnen zien? Zo nee, wat is de afweging geweest om dat niet te doen? • Hoe verhoudt ‘sporten voor de lol’ zich tot het schrappen van de speeltuin? • Hoe verhoudt het Coaliatieakkoord en Heemsteeds Jeugdakoord zich tot het schrappen van de speeltuin? • Wat is de rol van de twee wethouders geweest in de plannen voor het voor het schrappen van de speeltuin?

221010 Inspraakreacties semipermanente huisvestingcie samenleving 11 okt 2022 3 / 32

Terug naar startpagina

2. Juridische verplichting gemeente Op die inzet op verbinding en behoud van de functie van de grond als ‘speel- en trapveld’ heeft de gemeente ook een juridische verplichting. Daartoe heeft de gemeente onder andere besloten om de gronden aan de Constantijn Huygenslaan aan te kopen van de Provincie Noord Holland en heeft ze dit jaar al een significant bedrag geïnvesteerd in vernieuwing van de speelvoorzieningen. We refereren hierbij aan het volgende: • Op 11 februari 2020 is door de raad het besluit genomen om 12 percelen aan de Constantijn Huygenslaan aan te kopen van de Provincie Noord-Holland. • De gemeente heeft in het verleden de gronden gehuurd van de provincie, om hierop een trapveldje en andere speelvoorzieningen in stand te houden. Om te borgen dat het trapveldje en de speelvoorzieningen behouden blijven, is het in eigendom verkrijgen van de gronden de meest zekere oplossing. • In de relevante koopovereenkomst zijn meerdere kwalitatieve en bedingen opgenomen, zoals een meerwaardeclausule en een anti- speculatiebeding, waardoor de gronden de komende vijftien jaar niet gewijzigd mogen worden van bestemming. Het niet nakomen van deze kwalitatieve afspraken kunnen leiden tot een boete van € 500.000,- voor iedere overtreding of niet-nakoming (zie bijlagen 2 a t/m c). Het betreft concreet de volgende afspraken: • art.

8.1: Koper gebruikt het Verkochte reeds als speel- en trapveld en zal het als speel- en trapveld blijven gebruiken. • art. 20.1: Koper zal zich ten aanzien van het registergoed onthouden (niet doen) van het wijzigen van de bestemming van het registergoed in die van woningbouw gedurende een periode van vijftien jaar vanaf heden. De aankoop heeft plaatsgevonden in het najaar van 2021 en is ingeschreven in het kadaster op 15 oktober 2021. Op dat moment was de opvang-crisis al gaande in Nederland. Het voorgenomen besluit om semi-permanente woningen te plaatsen op de aangekochte grond met trapveldje en speelvoorzieningen druist in tegen het raadsbesluit, de gemaakte afspraken met de Provincie en is verspilling van gemeenschapsgeld. Samengevat: met de koop heeft de gemeente in het kader van sociale cohesie besloten dat dit stuk grond zo belangrijk is voor deze functie. Het is speciaal voor dit doel aangekocht. Ook met de recente investering die daar is gedaan met de realisatie van de nieuwe speeltuin in goede samenwerking met ons als buurtbewoners, is het belang van de speeltuin onderstreept. Met de aankoop van de grond en recente investering heeft de gemeente dus willens en wetens ingezet op behoud van het speel- en trapveld. Het stuk grond is dus een jaar geleden aangekocht toen we al midden in de opvangcrisis zaken.

Als de gemeente toen al andere plannen zou hebben, had zij dat toen moeten voorzien en met alle zorgvuldigheidsregels daaromtrent aan haar inwoners kenbaar moeten maken. Dat is helaas niet gebeurd (zie proces hieronder). Op deze manier ben je dus een onbetrouwbare overheid. Geven bovenstaande verzoeken wij u de Constantijn Huygenslaan te schrappen van de lijst van mogelijke locaties voor Spoor 3 van het raadsbesluit, zodat de speeltuin niet opgeofferd hoeft te worden en de verbindende functie kan blijven behouden. In lijn met de belangrijkheid waarmee de gemeente deze locatie heeft onderstreept. Vragen aan de raad zijn dan ook: • Wie heeft besloten om dit aan te kopen en waarom? • Welke locaties zijn nog meer onderzocht en welke zijn afgevallen? • Is daarbij ook de parkeerplaats bij het gemeentehuis als locatie onderzocht? Wij zijn ervan overtuigd dat er meer geschikte locaties in Heemstede te vinden zijn waar momenteel geen functie van sociale cohesie en/of speel- en trapveld van toepassing is en daardoor kleinere impact op de leefomgeving heeft.

221010 Inspraakreacties semipermanente huisvestingcie samenleving 11 okt 2022 4 / 32

Terug naar startpagina

Verdere aanvullende vragen zijn ook: • Waarom is impact op de buurt niet meegenomen als criterium in de ruimtelijke verkenning? Er is solitair gekeken naar de ruimtelijke inpasbaarheid. Ons inziens is dat een te smalle benadering voor zo’n belangrijk plan in onze buurt. Daar hoort op zin minst een quick scan voor de maatschappelijke impact bij. Het is toch niet voor niets de Commissie Samenleving, waar dit agendapunt geagendeerd staat? 3. Proces Tot op heden is het proces niet open en transparant geweest, wat alle politieke partijen in uw raad als belangrijk standpunt hebben benoemd. Hieronder een opsomming: • Informatievoorziening: in de bewonersbrief die we vorige week maandag hebben ontvangen, wordt niet verwezen naar relevante beschikbare documenten (ruimtelijke verkenning en het raadsbesluit) en ook is onduidelijk wat de precieze doelgroepen en locatie (wat is de precieze demarcatie van de cirkel), verschijningsvorm, aantallen en duur van de woningen zijn. Ook wordt er referentie gemaakt naar een tussenoplossing en een semipermanente karakter, echter in de raadsstukken wordt duidelijk dat gemeente het verzoek indient om de initiële investering af te schrijven over een periode van 10 jaar plus. Om volledigheid en transparantie te verkrijgen met betrekking tot de informatievoorziening hebben we dan ook een Woo (Wet openbaarheid van overheid) aangevraagd. •

Participatie: bovendien wordt in termen van participatie niet verwezen naar de Commissie Samenleving van 11/10 (een week na ontvangen van de brief), waarin we formeel kunnen inspreken en is niet duidelijk welke mate van inspraak nog mogelijk is tijdens de inloopbijeenkomst van 24/10. De datum van de inloopbijeenkomst is ook kort op de raadsvergadering van 27/10, waarin het besluit zal worden genomen, waarbij we dus één dag te tijd hebben om te reageren op de notulen van de inloopbijeenkomst, ervan uitgaande dat die worden gemaakt. Eén dag is ons inziens geen redelijke periode om bewoners de mogelijkheid te geven om te reageren op de notulen. Bovendien krijgt de raad zelf hierdoor ook geen tijd om een goede, afgewogen keuze te maken en in deze complexe opgave tot een gedragen strategie te komen, zoals in het raadsbesluit staat. Hiervoor verwijzen we ook graag naar de paragraaf ‘samenwerking en communicatie’ van het raadsbesluit. Hier wordt nota bene als eerste communicatiemoment ‘het openbaar worden van het collegebesluit en relevante documenten na presidium van 30 sept. (p.13)’ voor direct omwonenden, overige inwoners en belanghebbenden met als meerdere doelen als aangaan open dialoog en inspreken tijdens buurtbijeenkomsten. Ook de tweede stap, communicatie rond deze commissie vergadering, is niet genomen.

Qua middelen zou breed ingezet worden met visuals, bijeenkomst pers, interviews etc. Als wij zelf niet pro-actief actie hadden ondernomen om meer inzicht in de relevante data te verkrijgen, hadden we helemaal niets over deze vergadering vernomen.

Daarom kunnen we niet anders concluderen dan dat het overslaan van deze cruciale stappen, waar we met de gemeente graag in gesprek hadden willen gaan, geïnterpreteerd kun worden misleidend, en we zouden dan ook graag de afwegingen willen weten waarom deze belangrijke stappen in het proces zijn overgeslagen.

221010 Inspraakreacties semipermanente huisvestingcie samenleving 11 okt 2022 5 / 32

Terug naar startpagina

Waar speerpunten ‘meedenken en meedoen en écht luisteren naar de inwoners’ zijn, wat Heemsteeds Burger Belang bijvoorbeeld mooi heeft verwoord, valt dit niet met elkaar te verenigen. Bovendien is het in strijd met de Gedragscode openbaar bestuur en het eigen in 2020 vastgestelde Participatiebeleid van de gemeente, p.3: ‘uiteindelijk gaat participatie om samen iets besluiten over of doen in de publieke ruimte’. Nog afgezien van deze formele stukken, zouden we elkaar ook de vraag in het maatschappelijk debat moeten stellen: is dit hoe we met elkaar om willen gaan? Is dit de manier hoe ik met anderen omga en wil dat anderen met mij om gaan? En de manier hoe ik wil dat mijn kinderen zien hoe we met elkaar omgaan? Zoals de gemeente ook zelf in haar Coalitieakkoord aangeeft in de inleiding (p.4): ‘in Heemstede laten we zien wat het lokale bestuur voor onze inwoners kan doen. Dat doen we met respect voor elkaar en voor de toekomst van ons inclusieve dorp’, dat zouden we als burgers dan ook mogen verwachten. Nogmaals: als buurt gaan wij juist graag een open dialoog aan met de gemeente.

Vragen aan de raadsleden zijn dan ook: • Wat is de eerste communicatie die wij van u hebben ontvangen? • Waarom zijn de eerste twee cruciale stappen overgeslagen? • Hoe verhoudt zich het proces tot het Participatiebeleid van de gemeente? • Hoe verhoudt zich het proces tot het Coalitieakkoord van de gemeente? 4. Tot slot De gemeente dient zich te vergewissen van de te verwachten kosten en doorlooptijden voor de benodigde ruimtelijke procedure. De buurt is immers vastberaden om juridisch bezwaar te maken met alle mogelijke stappen (zienswijzen, beroep, bezwaar) en zal er alles aan doen om voor de belangen van onze kinderen en de buurt op te komen. De huidige bestemming (Groen) zal gewijzigd dienen te worden en het lijkt ons derhalve verstandiger een locatie te kiezen met bestemming Wonen of Maatschappelijk, ook wanneer dat niet van de gemeente is. Het argument dat het sneller en goedkoper is om een eigen stuk grond te ontwikkelen betwisten wij ten zeerste. s

* Het allereerste gesprek met nieuwkomer Sam Meerhoff (PvdA Heemstede) - Haarlem Vandaag | Haarlem105 - (624) Het allereerste gesprek met nieuwkomer Sam Meerhoff (PvdA Heemstede) Haarlem Vandaag | Haarlem105 - YouTube Bijlagen 1: Coalitie akkoord Heemstede 2022- 2026 Bijlagen 2 a t/m c: Besluit aankoop gronden Constantijn Huygenslaan van provincie NH met bijlagen Bijlage 3: Opsomming van vragen aan de raad

221010 Inspraakreacties semipermanente huisvestingcie samenleving 11 okt 2022 6 / 32

Terug naar startpagina

Samen voor de toekomst van Heemstede

Coalitieakkoord 2022-2026

221010 Inspraakreacties semipermanente huisvestingcie samenleving 11 okt 2022 7 / 32

Terug naar startpagina

Samen voor de toekomst van Heemstede Daadkrachtig, sociaal, verantwoordelijk en toegankelijk Coalitieakkoord 2022-2026 Inhoud Inleiding

3

Hoofdstuk 1. Klimaat & Energie Klimaatopgaven 1. Energietransitie 2. Afval 3. Klimaatadaptatie 4. Ecologie 5. Duurzame mobiliteit

5 5 5 5 6 6 6

Hoofdstuk 2. Bestuur & Economie Lokale democratie Communicatie & verantwoordelijkheid Regionale samenwerking Lokale economie Veilig winkelen en veilig verkeer in de winkelstraten Financiën

7 7 7 7 7 7 7

Hoofdstuk 3. Ruimtelijke Ordening Wonen in Heemstede Manpadslaangebied Veilig Verkeer & Mobiliteit Regionale mobiliteit Groen & Erfgoed

8 8 8 9 9 9

Hoofdstuk 4. Sociaal Domein A. Zorg & Welzijn Zorg op maat en dichtbij Sport Kunst & Cultuur Bestemmingsreserve sociaal domein B. Werk & Inkomen Meer werk in minimabeleid Inburgering statushouders en vluchtelingen

10 10 10 10 10 10 11 11 11

Hoofdstuk 5. Jeugd Heemsteeds Jeugdakkoord Herijking Jeugdprevetie-akkoord Huisvesting Primair Onderwijs

12 12 12 12

2

221010 Inspraakreacties semipermanente huisvestingcie samenleving 11 okt 2022 8 / 32

Terug naar startpagina

Inleiding Voor u ligt het coalitieakkoord van de Heemsteedse VVD, D66, CDA en PvdA. De komende vier jaar zetten wij ons in voor ons prachtige dorp. Dit doen wij samen met de raad, met de inwoners van Heemstede, de ondernemers, vrijwilligers en met jong en oud. Heemstede is een prachtig dorp; een groene oase dicht bij de zee, met goed onderwijs, enorm betrokken inwoners, unieke ondernemingen en actieve ondernemers, een rijk verenigingsleven en prachtig erfgoed. Deze omgeving biedt voor heel veel inwoners goede kansen om veilig op te groeien, goed te leven en te ondernemen en actief en gezond van de tijd na het werkzame leven te genieten. We weten en waarderen wat we hebben maar staan samen voor significante opgaven en uitdagingen. De uitdagingen We realiseren ons terdege hoe belangrijk het is om sneller de klimaatopgave te volbrengen. De oorlog in Oekraïne overviel iedereen. Door diezelfde oorlog stijgen de gasprijs en het gastekort harder dan verwacht waardoor de urgentie van de energietransitie alleen maar toeneemt. Momenteel huisvesten we gevluchte Oekraïners op de Kerklaan. We richten meer opvangplekken in om vluchtelingen een veilig onderkomen te kunnen bieden. Tegelijkertijd hebben we echt te weinig woningen en stijgen de kosten van levensmiddelen en materialen hard. De toekomst staat daarom onder druk.

Onze inwoners en ondernemers en ook de gemeentelijke organisatie werken nog steeds in de nasleep van de Coronacrisis; de financiële gevolgen zijn nog steeds aanzienlijk. De jongeren hebben het door de lockdowns en thuisonderwijs sociaal-emotioneel bijzonder zwaar gehad. Juist de stem van jongeren horen we te weinig. Daarom gaan we op verschillende manieren structureel met onze jeugd in gesprek om hen en hun visie te betrekken in de keuzes voor Heemstede. Samen keuzes maken Want de toekomst van Heemstede richten we samen in. Hiervoor zoeken we voortdurend de dialoog met betrokkenen. Daarom hebben we gekozen voor een coalitieakkoord op hoofdlijnen. Hierin staat een aantal ambities op belangrijke onderwerpen als stip op de horizon. Daar waar nodig hebben we richtinggevende stappen toegevoegd. Niet alle punten zijn dichtgetimmerd; we nodigen alle partijen, onze inwoners, ondernemers en organisaties uit om actief hun inbreng te leveren in de komende vier jaar. Besturen doen we samen en samen versterken we de lokale democratie. We zorgen ervoor dat Heemstedenaren zoveel mogelijk kunnen meepraten en meebeslissen op de relevante onderwerpen. Ook communiceren we helder en direct met inwoners. We dragen zorg voor het politieke proces en debat: met respect, integer en in goed overleg met elkaar.

We kiezen voor een integrale aanpak. We brengen verschillende beleidsdoelstellingen en ambities samen bij het vaststellen van doelstellingen en in de ontwerp- en realisatiefases. Een voorbeeld hiervan is het Jeugdakkoord. Ook bij de inrichting van de openbare ruimte overleggen we bij de projectdoelstellingen goed hoe we onderdelen zoals klimaat en energie, ecologie en groen, mobiliteit, veiligheid, socialeen cultuurhistorische-, kunnen samenbrengen. We zorgen voor elkaar Nu de economie onder druk staat stijgt het risico dat inwoners die het financieel al moeilijk hadden, de gevolgen harder ervaren. We zorgen ervoor dat zoveel mogelijk mensen kunnen profiteren van de kansen die Heemstede kan bieden. We koesteren en ontwikkelen onze diversiteit als fundament van onze lokale identiteit waarmee onze gemeenschap zichzelf versterkt. We accepteren niet dat inwoners door fysieke of sociale belemmeringen niet aan onze samenleving kunnen meedoen. We zorgen goed voor onze groeiende groep ouderen en hun mantelzorgers. We ondersteunen, waar mogelijk, scholen in hun taak om onze kinderen en jongeren de juiste kennis en vaardigheden mee te geven zodat zij tot weerbare en empathische burgers op kunnen groeien. We verwelkomen en begeleiden vluchtelingen en statushouders. We gaan laaggeletterdheid tegen en gaan uitdagingen rondom dementie aan.

We werken samen met de Werkgroep Toegankelijkheid en de andere werken klankbordgroepen. We zijn een actieve partner voor onze maatschappelijke organisaties. Veilig wonen, werken en leven Sinds de afgelopen corona pandemie werken we meer thuis en brengen we steeds meer tijd door in en rondom onze huizen en nabije natuur. We creëren samen met onze ondernemers, verenigingen en organisaties zoveel mogelijk kansen om te werken, duurzaam te wonen, te ondernemen. Om de woningnood het hoofd te bieden zorgen we voor zoveel mogelijk woonopties voor alle doelgroepen. Sporten is belangrijk voor onze gezondheid en voor onze gemeenschapszin en we behouden onze hoogwaardige sportfaciliteiten. We koesteren de Heemsteedse natuur en wateren en de mogelijkheid tot recreatie. We gaan verantwoord om met erfgoed en steunen onze lokale cultuurmogelijkheden. Om te werken en te leven en elkaar veilig te bereiken zorgen we voor goede wegen, veilige fietspaden en toegankelijke stoepen. We borgen de beschikbaarheid van brandweer. We blijven een zelfstandige gemeente en koesteren onze samenwerking in de regio.

3

221010 Inspraakreacties semipermanente huisvestingcie samenleving 11 okt 2022 9 / 32

Terug naar startpagina

Nieuwe taken In de afgelopen jaren heeft de gemeente er veel taken bij gekregen. Onder andere de jeugdzorg, maatschappelijke ondersteuning, de nieuwe inburgeringswet en omgevingswet vragen om veel ontwikkeling vanuit de gemeente. We werken in de regionale energiestrategie aan de klimaatomslag in en voor Heemstede. De benodigde energie-aanpassingen vragen een flinke investering in onze huizen; maar ook onze gewoonten zijn lastig te veranderen. En terwijl we werken aan oplossingen komen er nieuwe uitdagingen bij, zoals mogelijke beperkingen in bouw­­ mogelijkheden als gevolg van strengere stikstofnormen of door schaarste in bouwmaterialen. Deze taken komen bovenop de reguliere gemeentelijke dienstverlening en verhogen de verplichtingen en uitdagingen voor de komende jaren. De organisatievraagstukken en bijbehorende financiële gevolgen zijn groot. Onze gemeentelijke organisatie groeit meer en meer van een beheer- naar een ontwikkelorganisatie om de continue overheveling van taken van het Rijk naar gemeenten in te passen en uit te voeren. Aan bovenstaande opgaven en doelstellingen bieden we als college samen met de raad de komende periode daadkrachtig het hoofd. Samen nemen we onze verantwoordelijkheid om de dienstverlening hoog te houden én om aan de ontwikkeling en invoering van nieuwe en aanvullende gemeentelijke taken te realiseren.

Momenteel beschikken we over keuzemogelijkheden dankzij een gunstige financiële meerjarenpositie. Toch mogen we verwachten dat onze inkomsten uit het gemeentefonds, een belangrijke financiële pijler van de gemeente, gaan dalen. Een robuust financieel beleid is leidend, waarbij we zo lang als het kan de lasten voor onze inwoners niet verzwaren.

Toegankelijk college Als college zijn we bereikbaar en toegankelijk voor onze inwoners en lokale organisaties. We zorgen ervoor dat we dicht bij alle Heemstedenaren en onze partners staan. We gaan maandelijks de wijken in en organiseren spreekuren op wisselende locaties. Als actieve partner zijn wethouders per mail en telefonisch bereikbaar voor inwoners, organisaties, ondernemingen en verenigingen. In Heemstede laten we zien wat het lokale bestuur voor onze inwoners kan doen. Dat doen we met respect voor elkaar en voor de toekomst van ons inclusieve dorp. We monitoren transparant onze voortgang, luisteren en verdiepen ons in elkaars standpunten en sturen bij waar nodig. Zo nodig met lef. Halverwege deze collegeperiode legt het College verantwoording af over resultaten in een tussentijdse evaluatie. Deze resultaten zijn waar mogelijk geduid met een tijdslijn en te herkennen aan het blokje: Wij hebben er vertrouwen in om samen de komende jaren de juiste keuzes voor de toekomst van Heemstede maken. We gaan enthousiast aan de slag. Heemsteedse VVD John Wulfers D66 Antoine Rocourt CDA Oscar Boeder PvdA Romée Pameijer Gemeente Heemstede 2022-2026

4

221010 Inspraakreacties semipermanente huisvestingcie samenleving 11 okt 2022 10 / 32

Terug naar startpagina

Hoofdstuk 1. Klimaat & Energie Klimaatopgaven We doen er lokaal zoveel mogelijk aan om de klimaatopgave te volbrengen. Hiervoor zijn ingrijpende aanpassingen in onze energievoorziening, ruimtelijke omgeving en in zeker ons gedrag nodig. We kunnen en moeten veel meer doen. In het uitvoeringsprogramma duurzaamheid staan de doelstellingen beschreven waarmee we kunnen voldoen aan regionale, nationale en internationale doelstellingen.

De eerste noodzakelijke stap in energiebesparing en –transitie is isolatie van al ons vastgoed en onze woningen, zowel het gemeentelijk vastgoed als huur- en koopwoningen. De stijgende energiekosten maken de urgentie groter. Hiertoe spreken we met woningcorporaties af om (sociale) huurwoningen minimaal naar een energielabel C te brengen; stimuleren en ondersteunen we huiseigenaren in het isoleren van hun woningen en panden.

Voor het waarmaken van de routekaart en behalen van onze ambities is inzet van extra capaciteit noodzakelijk. Deze ambities zijn: De gemeente Heemstede is in 2050 klimaatneutraal conform het landelijk Klimaatakkoord. Heemstede is circulair in 2050. Behoud van biologische diversiteit, duurzaam gebruik en de bescherming van waardevolle cultuurlandschappen. Heemstede is in 2050 klimaatbestendig en water-robuust. Duurzame mobiliteit draagt bij aan een klimaatneutraal Heemstede in 2040.

Om onze inwoners in de kritieke fase van keuze én uitvoering van energie-aanpassingen te ondersteunen ontwikkelen we een ‘factsheet woningverduurzaming’ die inwoners inzicht geeft in de (gemiddelde) kosten en bewustwording van de energieopbrengsten van woningisolatie- en verduurzaming; breiden we het aantal energiecoaches en ook hun werkzaamheden uit.

Naast het uitvoeren van de routekaart duurzaamheid investeren we in aanvullende projecten. 1 Energietransitie We zijn waar mogelijk een voorbeeld voor andere gemeenten, door projecten op te zetten ten behoeve van de energietransitie. Dit doen we omdat onze fossiele brandstoffen eindig zijn en we de uitstoot van CO2 willen tegenaan. Hiertoe: voeren we de Transitievisie Warmte uit; verenigen we de RES (Regionale Energie Strategie) doelstellingen met de mogelijkheden die we in Heemstede hebben.

2 Afval In een circulaire economie is afval een grondstof. Momenteel produceren we in Heemstede te veel restafval dat geen grondstof wordt. We werken toe naar afvalwerking waarbinnen de stroom restafval zo klein mogelijk is en de kwalitatief hoogwaardige grondstofstromen zo groot mogelijk is. Dit kan via bron- of nascheiding, of een combinatie daarvan, gerealiseerd worden.

De keuze voor bron- of nascheiding bepaalt grotendeels hoe en waar we ons afval gaan inzamelen. Daarmee heeft die keuze impact op ieder huishouden en ook gevolgen voor buurten en wijken. Ook in Heemstede zullen we een besluit moeten nemen en de uitvoering ter hand moeten nemen. Omdat het al onze inwoners aangaat betrekken we hen er zoveel mogelijk bij. Hiertoe geven we in 2022 een actuele stand van zaken over bron -en nascheiding, omdat dit een belangrijke keuze is voor afvalverwerking; verschaffen we inzicht in de balans tussen duurzame en (kosten)efficiënte oplossingen en serviceniveaus; informeren en raadplegen we de inwoners breed; nemen we in 2023 een besluit.

5

221010 Inspraakreacties semipermanente huisvestingcie samenleving 11 okt 2022 11 / 32

Terug naar startpagina

3 Klimaatadaptatie De gemeenten Bloemendaal en Heemstede hebben gezamenlijk stresstesten uitgevoerd om te zien of we voldoende voorbereid zijn op hitte, droogte, wateroverlast en overstromingen. Op basis daarvan is een klimaatadaptatiestrategie afgesproken en die voeren we uit. Hiertoe werken we de klimaatadaptatiestrategie uit op wijkniveau; werken we met energiecoaches en klimaatambassadeurs om elkaar te informeren over klimaat-aanpassingen in tuinen, straten en wijken; integreren we klimaatadaptatie binnen de verschillende disciplines zoals groenbeheer, mobiliteit en parkeren, (regen)watermanagement en voorzieningen beheer (denk aan rioolonderhoud).. 4 Ecologie We behouden en continueren de nota ecologie en zetten in op ecologisch groenbeheer. Ook hier integreren we waar mogelijk, de verschillende ruimtelijke functies en doelen zoals, maatschappelijke en sociale functies van ruimte en groen (klimaatadaptatie, maatschappelijke functies, sport etc.); werken we met (vrijwilligers)organisaties die deze inzet borgen.

5 Duurzame mobiliteit Een groene gemeente vraagt om groen rijden. Het is een stap in de duurzaamheidsambities van Heemstede. Een laadpaal in de straat of in de buurt vormt een voorwaarde voor veel inwoners om elektrisch te gaan rijden. Uit de prognose ‘MRA elektrisch’ blijkt dat in de gemeente Heemstede behoefte is aan 600 publieke laadpalen aan het einde van 2030. Hiertoe schroeven we onze ambitie op van 175 laadpalen tegen eind 2025 (‘Visie publieke laadpalen structuur 2021-2025), naar 300.

Bestemmingsreserve klimaat We zetten de Eneco-gelden primair in op klimaat en energie. We hanteren hierbij een duurzaam financieel bestemmings­criterium; de bestedingen zijn voor het invullen van de klimaatopgaven en genereren klimaatwinst gedurende meerdere generaties voor wijken, buurten of groepen Heemstedenaren. Een deel van deze gelden gebruiken we voor de ambities van dit coalitieakkoord zoals hierboven beschreven. We vragen inwoners mee te denken over innovatieve toepassingen in de energiesector en/of stimuleren van energie aanpassingen van bestaande woningen. Voorbeelden hiervan zijn overdekte gemeenschappelijke parkeerplaatsen die energie genereren voor de wijk.

6

221010 Inspraakreacties semipermanente huisvestingcie samenleving 11 okt 2022 12 / 32

Terug naar startpagina

Hoofdstuk 2. Bestuur & Economie Lokale democratie We zorgen dat zoveel mogelijk Heemstedenaren kunnen meepraten en meebeslissen waar het kan. We zijn bereikbaar voor de inwoners en handelen transparant. Belangrijke besluiten nemen we samen met inwoners en we beredeneren per besluit de vorm die daar het meeste recht aan doet. Uitgangspunt is dat we inwoners zo vroeg mogelijk betrekken, het liefst vooraf. We voeren de actiepunten uit de Quick Scan Lokale Democratie uit. Dit zijn de volgende punten: we spreken gewone mensentaal, we weten wat er speelt, we beantwoorden tijdig vragen, iedereen doet mee, inwoners brengen makkelijk een initiatief of idee in, we verbeteren de besluitvorming, we zorgen dat inwoners het gemeentebestuur kennen en ten slotte; we communiceren helder. Hiertoe communiceren we een duidelijk en gestructureerd meedenk en -beslis afwegingskader; experimenteren we voor het einde van 2023 met nieuwe vormen van lokale democratie; besluiten we samen welke hiervan we gaan inzetten per doelgroep; onderzoeken we met inwoners verschillende vormen bijvoorbeeld wijkraden of burger(be)raad; continueren we na 2023 het jaarlijkse initiatievenbudget voor inwoners. Inclusieve samenleving In Heemstede mag je zijn wie je bent en wilt en kan iedereen die dat wil meedoen aan lokale democratie, werk, onderwijs, sport en cultuur.

We zetten ons in voor statushouders en vluchtelingen en laaggeletterden, mensen met dementie of andere fysieke en/of mentale uitdagingen. Voorzieningen en straten zijn toegankelijk voor iedereen en we signaleren actief naar elkaar waar obstakels zijn. Hiertoe werken we actief met werk- en klankbordgroepen waaronder de Werkgroep Toegankelijkheid; evalueren en continueren we de routekaart Regenbooggemeente samen met inwoners en dragen waar mogelijk initiatief en uitvoering over. Communicatie & verantwoordelijkheid We monitoren onze voortgang, communiceren en opereren transparant en sturen bij indien nodig. Zo nodig met lef. Hiertoe monitoren en evalueren we onze voortgang; halverwege deze collegeperiode bieden we een tussentijdse evaluatie aan de Raad aan; experimenteert het college met een maandelijks spreekuur op wisselende locaties in Heemstede; is het college goed bereikbaar per e-mail en zetten we een pilot ‘telefonische bereikbaarheid van de wethouders’ op;

schrijven en sturen we Raadsinformatiebrieven (ipv Collegeberichten) met gespecificeerde en gestructureerde informatie. Regionale samenwerking Heemstede is en blijft een sterke en onafhankelijke gemeente. Dat kan doordat we uitstekende samenwerkingsverbanden hebben met onze omliggende regionale gemeenten. Deze samenwerkingsverbanden koesteren we want hierin borgen we grotendeels onze hoogwaardige dienstverlening. Hiertoe zoeken we met buurt- en regiogemeenten voortdurend naar nieuwe vormen om de regio Zuid-Kennemerland sterker te maken; blijven we actief in de Metropoolregio Amsterdam en monitoren we onze positie en rol. Lokale economie In Heemstede wonen en werken veel ondernemers. Er zijn verschillende winkelgebieden, die ieder hun eigen functie hebben in de wijk of zelfs regionaal. Om een aantrekkelijk ondernemersklimaat te behouden, blijven wij met hen in dialoog om te komen tot een aantrekkelijk winkelaanbod met openbaar toegankelijke detailhandel, met een gevarieerd en breed aanbod. De opgestelde bedrijven­ investeringszone (BIZ) zal bijdrage om Heemstede aantrekkelijk en economisch sterker te maken. Veilig winkelen en veilig verkeer in de winkelstraten Onze winkelgebieden floreren als lokale en regionale economische trekkers. We werken met de diverse belang­ hebbenden aan de verkeersveiligheid, overzichtelijkheid en toegankelijkheid voor alle verkeersdeelnemers.

Hiertoe onderzoeken we de mogelijkheden van een drop-off punt/ distributie hub voor pakketbezorging met name op de Binnenweg ontwikkelen we het parkeerbeleid samen met stakeholders; implementeren we veiligheidsmaatregelen voor de Binnenweg uit onderzoek dat nu uitstaat markeren we duidelijker parkeerplaatsen aan de Binnenweg. Financiën Gezonde gemeentefinanciën zijn en blijven een noodzakelijke voorwaarde om op korte en lange termijn adequaat invulling te kunnen geven aan de uitvoering van de gemeentelijke taken. Een sluitende begroting in baten en lasten en een solide financiële positie zijn daarom vereisten. Structurele lasten kunnen niet gefinancierd worden met incidentele baten. Dit college zet in op een duurzame financiële situatie, waarbij de gemeentelijke belastingen voor inwoners zo lang mogelijk zo laag mogelijk blijven.

7

221010 Inspraakreacties semipermanente huisvestingcie samenleving 11 okt 2022 13 / 32

Terug naar startpagina

Hoofdstuk 3. Ruimtelijke Ordening Wonen in Heemstede De bevolking van Nederland groeit en we hebben te weinig passende woningen. Een fijne woning is een belangrijk onderdeel om mee te kunnen doen in de samenleving. Daarnaast veranderen woonwensen en huishoudens. Daarom hebben we ook in Heemstede meer woonruimte nodig. Het vinden van woonruimte voor alle doelgroepen en voor doorstroming van Heemstedenaren blijft daarom de komende jaren een grote uitdaging. Toch zetten we ons er zoveel mogelijk voor in dat inwoners uit alle doelgroepen in Heemstede kunnen (blijven) wonen, ongeacht leeftijd, beroep of portemonnee. De huidige woonopgave voor Heemstede, zoals afgesproken met de landelijke overheid en partners in de regio, loopt door tot 2030. We liggen op koers om alle afspraken na te komen. Toch verwachten we dat de regionale en daarmee de lokale woonopgave, gaat stijgen. In dat geval willen wij hier binnen Heemstede loyaal invulling aan geven. Daarbij gaan we creatief en met lef, met de ruimte en plannen om. Ook blijven we structureel met buurgemeenten aan regionale woonoplossingen werken. Mogelijke woningbouw Om te voldoen aan de huidige of verwachte stijgende woonopgave komen er in Heemstede woningen bij. Voor middelgrote nieuwbouwprojecten zijn er nog enkele plekken beschikbaar zoals het Manpadslaangebied en het Havenkwartier.

Op deze locaties kijken wij positief naar de ontwikkeling van woningen. Op het terrein van de voormalige waterzuiveringsinstallatie onderzoeken we woonmogelijkheden. We werken toe naar de realisatie van meer betaalbare woningen voor doelgroepen zoals starters, ouderen, ouderen met zorgbehoefte en woningzoekenden met maatschappelijke beroepen die economisch of sociaal gebonden zijn aan Heemstede. Hiertoe borgen we waar we kunnen bij nieuwbouwprojecten de bouw van 30% sociale huurwoningen en 20% woningen in het betaalbare middensegment binnen het totaal van projecten; buigen we daar waar nodig bestaande kaders bij en gaan creatiever en met durf de woonopgave aan; stimuleren we creatieve woonoplossingen waarvoor ook hogere bebouwing tot de mogelijkheden behoort.

Manpadslaangebied Het Manpadslaangebied is veel en (te) lang besproken. We realiseren de komende vier jaar een ontknoping langs de volgende uitgangspunten: Voor eind 2023 maken de gemeente en de initiatiefnemers ontwikkelafspraken voor woningen op het Manpadslaangebied; Het maximale bebouwd gebied blijft onder de 20.000 m2; het oppervlakte van de af te breken tuinbouwkassen; We creëren een Natuurpark Manpad met een maximaal oppervlak en dat een (groene)verbinding met het Groenendaalse Bos vormt; We bouwen ook voor doelgroepen en woningen zijn te gast in het groen; De volkstuinen blijven op hun huidige plek; Het karakter van de Manpadslaan blijft behouden; de toegang tot de bebouwing komt via de Herenweg. Woningmarkt We bevorderen zoveel mogelijk doorstroming. Hiervoor werken we met woningcorporaties en met inwoners en/of particulieren. Deze nieuwe ruimtelijke ambities vragen om andere kaders. Hiertoe stimuleren we woningcorporaties om sociale woningen niet te verkopen maar deze te verbouwen naar levensbestendige woonunits geschikt voor ouderen of startende huurders. Met inwoners en/of particuliere ontwikkelaars communiceren we over de mogelijkheden voor het splitsen en creatiever indelen van woningen of bedrijfspanden; onderzoeken en stimuleren we de inbreiding van kleinere en creatieve woon/werkprojecten.

We passen beleidskaders aan en voeren een anti-speculatiebeding en zelfbewoningsplicht voor woningen met aankoopwaarde tot bijvoorbeeld aan de Nationale Hypotheekgrens, zodat woningen worden gebruikt om in te wonen; herzien parkeernormen naar veranderende woonen mobiliteitswensen.

Te allen tijde houden we de leefbaarheid en verkeers­ afwikkeling goed in de gaten. Zo maken we optimaal gebruik van onze ruimte om samen in Heemstede te wonen.

8

221010 Inspraakreacties semipermanente huisvestingcie samenleving 11 okt 2022 14 / 32

Terug naar startpagina

Veilig Verkeer & Mobiliteit Na de stilte in de corona tijd realiseren we ons meer en meer hoe zwaar het verkeer op de leefbaarheid in Heemstede drukt. Hierdoor veranderden onze prioriteiten en perspectieven op veilig verkeer in de straat en in de buurt. Elektrisch rijden en fietsen veranderen ook de wijze waarop we ons verplaatsen. Naast oplossingen brengen deze nieuwe vervoersmodaliteiten ook nieuwe risico’s met zich mee. Met name voor kwetsbare weggebruikers. Voor een veilige weginrichting gaan we daarom per definitie uit van de bewegingen en veiligheid van kwetsbare weggebruikers. Hiertoe: geven we uitvoering aan het wegcategoriseringsplan met de invoering van de 30 km/u als maximumsnelheid binnen de bebouwde kom en op enkele doorgaande wegen; lopen we als gemeente voorop in de adoptie en ontwikkeling van nieuwe regels voor ‘het nieuwe 30’; deze ‘GOW-30km’ (GebiedsOntsluitende Wegen); een combinatie van bestaande verkeersregels van erftoegangswegen (30-km) en gebiedsontsluitingswegen (50-km); presenteren we halverwege de bestuursperiode een plan om hoofdroutes van Heemstede veiliger te maken, met de nadruk op fietsverkeer en oversteekplaatsen; onderzoeken we of en hoe we kunnen voldoen aan de geluidsnorm, bijvoorbeeld door middel van fluisterasfalt; bij dit onderzoek betrekken we in ieder geval de Glipperdreef, Heemsteedse Dreef en de Herenweg; zetten we in op het

terugdringen van doorgaand (vracht)verkeer; maken we meer gebruik van rotondes om de doorstroming te bevorderen.

Groen & Erfgoed Ons (historisch) groen en de landgoederen zijn kernkwaliteiten van Heemstede en definiëren onze identiteit in de regio. We zijn omgeven door bijzondere wateren met duurzame recreatiemogelijkheden. De regio kan genieten van ons groene en blauwe kapitaal. We koesteren historische gebouwen en buitenplaatsen als waardevol cultuurhistorisch erfgoed. Het groen en erfgoed van Heemstede is onderdeel van onze lokale identiteit en ons dierbaar. We willen de karakteristieke elementen van ons dorp behouden. Hiertoe vervangen we iedere boom zoveel mogelijk op dezelfde plek en werken we intensief aan ons groen, groenbeheer en ecologische diversiteit. overleggen we met experts, inwoners en betrokkenen hoe we in de nieuwe ‘Verordening Erfgoed’ voorzien in het aanwijzen en beschermen van historische en markante dorps- of stadsgezichten. Dit voeren we door in de nieuwe omgevingsvisie.

Regionale mobiliteit Heemstede ligt centraal tussen buurgemeenten waardoor het overgrote deel van ons verkeer doorgaand is. Daarnaast neemt binnenkort het verkeer aan de grenzen van de Haarlemmermeer en Haarlem toe door de oplevering van nieuwbouwprojecten. Heemstede is onmisbaar voor de realisatie van de bereikbaarheidsvisie Zuid-Kennemerland. Hiertoe stellen we ons zeer actief op in het regionale overleg met als doel het realiseren van onze ambities; monitoren we de verkeerstoename voor Heemstede door woningbouw aan de grenzen; lobbyen we actief voor hoogwaardig regionale openbaar vervoer; zetten we ons regionaal actief in voor een (vrachtverkeer) verbinding tussen Schalkwijk en de Driemerenweg.

9

221010 Inspraakreacties semipermanente huisvestingcie samenleving 11 okt 2022 15 / 32

Terug naar startpagina

Hoofdstuk 4. Sociaal Domein De sociale basis in Heemstede is goed en dit blijft de ondergrens. We onderscheiden binnen het sociaal domein ‘zorg & welzijn’ en ‘werk & inkomen’. A. Zorg & Welzijn Zorg op maat en dichtbij Kwaliteit en bereikbaarheid van zorg en ondersteuning zijn de basisprincipes van ons sociaal domein. Iedereen krijgt de zorg en ondersteuning waar hij/zij recht op heeft, binnen de wettelijke kaders en conform de regionaal vastgestelde uitgangspunten van de regiovisie. Daarbij zijn keuzes op basis van kwaliteit en toegankelijkheid, bereikbare zorgaanbieders in de buurt of nabije omgeving belangrijker dan de kosten­ afweging. In het aanbestedingstraject voor de jeugdzorg staat keuzevrijheid van ouders en hun kinderen bij enkelvoudige zorg voorop. Om de uitvoerbaarheid van die keuzevrijheid te kunnen waarborgen is een kleinere administratieve last voor de gemeente een randvoorwaarde. Hiertoe zoeken we samen met enkelvoudige jeugdzorgverleners naar inrichtingsvormen zoals een vereniging of coöperaties van zorgaanbieders; ronden we het aanbestedingstraject jeugdzorg af en realiseren we keuzevrijheid en uitvoerbare administratieve lasten. De aanbesteding van de meervoudige zorg vindt regionaal plaats. Ook hier werken we integraal waarbij we de uitgangspunten zorg op maat, zorg dicht bij huis en zorg op tijd verenigen.

Dat betekent duidelijke regie en geen maandenlange wachtlijsten. Beschermd wonen en maatschappelijke opvang zijn nu taken van de gemeente. Hiertoe pakken wij met de regio beschermd wonen en maatschappelijke opvang op; hebben we aandacht voor beschermd wonen en opvang voor jongeren tot 23 jaar. WMO Via de wet maatschappelijke ondersteuning (WMO) biedt de gemeente zorg op maat bij inwoners thuis. Aanbieders van thuiszorg worden zoveel mogelijk in de directe omgeving van Heemstede gecontracteerd. Kwaliteitseisen zijn hierbij leidend, niet slechts de prijs. Inzet is: zorg op maat voor een ieder die dat nodig heeft. Hierbij vormt de krapte op de arbeidsmarkt een risico. De sociaal makelaars van WIJ Heemstede spelen een belangrijke rol bij het signaleren in de wijk. Mantelzorgers nemen veel zorg op zich in en rond het huis. We ondersteunen beiden in deze taak. Ook bieden thuiszorgverleners zorg op maat.

Sport Sport speelt een belangrijke rol in het sociale leven van veel Heemstedenaren en het is een belangrijk middel om jongeren weerbaar en gezond te houden. Sport houdt iedereen fit en betrokken en het brengt gezelligheid. De vele sportverenigingen in Heemstede spelen hierbij een belangrijke rol. Dat koesteren we en daarom zijn we een actieve partner van onze verenigingen. Ons sportcomplex blijft een belangrijke sport- en ontmoetingsplek voor jong en oud. Dit borgen we en hiertoe behouden we het sportcomplex op basis van duurzame investeringen; starten we het aanbestedingstraject sportcomplex (per juli 2024 stoppen de huidige overeenkomsten); hebben we in het meerjarenplan een keuze gemaakt tussen renovatie en nieuwbouw van sporthal en zwembad. Kunst & Cultuur Heemstede bezit een aantal bijzondere en lokale podia voor cultuurbeleving en ook aanbod voor kunst en muzikale ontwikkeling. Ook Plein 1 heeft een divers maatschappelijk-­ cultureel aanbod. Cultuurbeleving verbindt en zet ons aan tot nadenken over gisteren en vandaag. Werken aan onze creativiteit en kunstontwikkeling dragen bij aan zelfexpressie en zelfvertrouwen. Werken met nieuwe maakprocessen bereidt niet alleen kinderen voor om oplossingen te ontwikkelen voor de uitdagingen van vandaag en morgen.

Daarom zijn kunstproject onderwijs en muziek (leren) maken kernen van duurzaam onderwijs en van een duurzame en innoverende gemeenschap. Hiertoe continueren we de huidige cultuurbudgetten en evalueren het huidige cultuuraanbod en -onderwijs met belang­ hebbenden zoals podia, stichtingen en scholen. Bestemmingsreserve sociaal domein Landelijk stijgen de kosten voor de WMO en Jeugdzorg gestaag. De laatste jaren wisten we de stijging met gunstige incidentele middelen af te dekken. We gebruikten hiervoor de coronasteun en de opbrengsten van de Eneco aandelen. Ook ontvingen we tijdelijke Jeugdzorg steun. De verwachting is dat het Rijk niet structureel extra zal bijdragen in de komende jaren. Om in de toekomst voldoende voorbereid te zijn op de stijgende kosten verhogen we bij de bepaling van het budget Sociaal Domein benodigde middelen WMO en Jeugdzorg in lijn met de verwachte stijgende kosten. Indien nodig verhogen wij de openeinde regeling van 10% naar 15%. Zo nodig wordt deze ten laste gelegd van de algemene reserve.

10

221010 Inspraakreacties semipermanente huisvestingcie samenleving 11 okt 2022 16 / 32

Terug naar startpagina

B. Werk & Inkomen Meer werk in minimabeleid We breiden de ambitie van de motie “Meer maatwerk in minimabeleid” uit en verhogen de ondergrens van het minimabeleid in de volle breedte. Belangrijk aandachtspunt blijven de groepen “onbewust niet-gebruikers” en “bewust niet-gebruikers” van ons minimabeleid. Ook voor hen staat de regeling open en zij worden nadrukkelijk uitgenodigd deel te nemen. Het minimabeleid wordt hier bedoeld in de breedste zin. Hiertoe: breiden we definitie van de groep minima uit van 120% naar 130%; brengen we financiële consequenties in kaart met een voorstel tot uitbreiding aan de Raad. Inburgering statushouders en vluchtelingen Meerdere oorlogen en politieke instabiliteit leiden er wereldwijd toe dat vluchtelingenstromen toenemen. Ook in Heemstede zetten we ons in om veilige opvanglocaties voor vluchtelingen en woonplekken voor statushouders met een verblijfsvergunning te creëren. Vluchtelingen verdienen een volwaardige plek in onze gemeenschap. Dat betekent dat we hen ondersteunen en stimuleren in het leren van de taal, het zoeken naar een baan of om als vrijwilliger aan de slag te gaan. Om vluchtelingen en statushouders bij hun inburgering te ondersteunen, werkt de gemeente samen met diverse maatschappelijke organisaties. Per 1 januari 2022 is de nieuwe Wet Inburgering in werking getreden.

Hierdoor is de gemeente nu volledig verantwoordelijk voor de inburgering. Daarom gaan we veel meer doen om de inburgering van statushouders en vluchtelingen goed te laten verlopen. Naast de invulling van de wet breiden we onze inzet uit. Hiertoe voeren we een pilotprogramma ‘Veranderopgave Inburgering’ in dat succesvol is in andere gemeenten.

11

221010 Inspraakreacties semipermanente huisvestingcie samenleving 11 okt 2022 17 / 32

Terug naar startpagina

Hoofdstuk 5. Jeugd Heemsteeds Jeugdakkoord Kinderen en jongeren gaan hun en onze toekomst vormgeven. Daarbij krijgen zij belangrijke uitdagingen voorgeschoteld terwijl zij nu geen directe stem hebben in besluiten die over hen gaan. Ook zien wij de druk die jongeren ervaren om goed te presteren in ons onderwijssysteem. Ook hebben we oog voor hiaten die de jeugdzorg kan hebben. Er staat veel druk op jongeren om een voorspoedige pad in onze samenleving te ontwikkelen. En niet alle kinderen krijgen dezelfde kansen.

Voor het Heemsteeds Jeugdakkoord spreken we met jongeren en partners over uitdagende buitenverblijven en speelplaatsen voor jonge en oudere kinderen; goede, toegankelijke sportvoorzieningen zodat iedereen met plezier kan sporten; passende en veilige naschoolse opvang, die aansluit bij de basisschool; diverse culturele programma’s en ontwikkelmogelijkheden voor kinderen en jongeren.

Daarom zetten we ons specifiek in voor de jeugd en jongeren. We gaan actief gebruik maken van hun talenten en ideeën en hen bij de lokale democratie betrekken. Zo horen we hun stem en wegen die mee in de keuzes die over hun toekomst gaan. Twee wethouders gaan er samen met gemeentelijke partners alles aan doen om kinderen en jongeren (tot 23 jaar) te ondersteunen en te faciliteren. We beginnen met oprechte interesse en verdieping in elkaar. Voor het inrichten van jeugdbeleid zijn onze uitgangspunten: samen leren en plezier maken, inclusiviteit waarborgen, weerbaarheid ontwikkelen en creativiteit stimuleren.

We verbeteren waar nodig de toegang tot laagdrempelige zorg en ondersteuning dichtbij huis, scholen, het Centrum voor Jeugd en Gezin of de huisarts. Hiertoe overleggen we met scholen over samenwerking om te leren over preventie, actief burgerschap, lokale democratie en inclusie; een betere ondersteuning van onderwijs - en jeugdzorgprofessionals door de gemeente.

We gaan aan de slag met jongeren en hun ouders en verzorgers. Daarnaast ook met het Centrum voor Jeugd en Gezin, de scholen, de sport- en jeugdverenigingen, partners uit de jeugdzorg en de culturele sector. In overleg met de schoolbesturen starten we met een online platform met en voor jongeren. Dit is een eerste stap om jongeren meer mogelijkheden te geven om hun stem te laten horen en mee te praten en te denken over besluiten die voor hun toekomst van belang zijn. Herijking Jeugdprevetie-akkoord Het huidige jeugdpreventie-akkoord loopt af in 2024. Bij de herijking van dit akkoord verenigen we de verschillende beleidslijnen voor jeugd en jongeren en ontwikkelen we dit met jongeren door tot een Jeugdakkoord. Hiertoe overleggen we met onze jongeren hoe we hen het beste kunnen bereiken en raadplegen voor input; krijgen we de behoeften en prioriteiten voor jongeren en jongvolwassenen helder; ontmoeten we jongeren structureel en bouwen we met en voor hen een digitaal platform om bovenstaande te faciliteren; nemen we hun ambities en acties mee om in 2024 een ‘Jeugdakkoord Heemstede’ vast te stellen.

Huisvesting Primair Onderwijs De schoolgebouwen in Heemstede zijn dringend aan vernieuwing toe. Want goede en duurzame onderwijshuisvesting is cruciaal voor goed onderwijs. De schoolgebouwen zijn niet klaar voor de energietransitie, hebben gebrekkige ventilatie en voorzieningen en ook past de ruimte vaak niet meer bij de onderwijsvormen van vandaag. Daarom is Heemstede gestart met het Integraal HuisvestingsPlan (IHP) dat meerdere decennia gaat beslaan. Dit plan is gezamenlijk met alle schoolbesturen opgesteld en zij steunen het eindresultaat. Hiertoe zetten we ons maximaal in om de doelstelling, zoals gedefinieerd in het Raadsbesluit IHP 2019 - 2039 te halen met daarin: een plan en aanvang van de nieuwbouw voor de Nicolaas Beetsschool; uitgevoerde aanpassingen van de Evenaar/Ark; uitgevoerde renovatie van de Crayenesterschool; begonnen met de aanpak van de Bronstee Mavo t.b.v. Jacobaschool. bespreken we met de scholen welke ondersteuning er nodig is om de afgesproken duurzaamheidsambities te halen; overleggen en communiceren we in samenwerking met schoolbesturen, actief met ouders over de besluiten, acties en resultaten binnen het IHP.

12

221010 Inspraakreacties semipermanente huisvestingcie samenleving 11 okt 2022 18 / 32

Terug naar startpagina

VVD Ruimte & Wonen, Verkeer & Mobiliteit, Cultuur & Erfgoed Eveline Stam

D66 Energie & Klimaat, Duurzame Mobiliteit & Vastgoed, Jeugd Anneke Grummel

CDA Financiën & Lokale Economie Zorg & Welzijn, Dienstverlening Arianne de Wit - van der Linden

PvdA Werk & Inkomen, Onderwijs & Sport, Inclusieve Samenleving & Jeugd Sam Meerhoff

Ruimtelijke Ordening Passend Wonen Omgevingswet Milieutaken

Energie & Klimaat Energietransitie Circulair (afval)

Financiën & Belastingen

Werk & Inkomen

Deelnemingen

Beheer Openbare Ruimte Klimaatadaptatie Laadpalen

Lokale Economie Evenementen Recreatie

Zorg & Welzijn Jeugdzorg Preventie & Plein 1

Gemeentelijk Vastgoed Verduurzaming Strat. Vastgoed Huisvesting Scholen

Zorg & Welzijn (ex. Jeugdzorg) Volksgezondheid & WMO Beschermd Wonen

Jeugd Jeugdprogramma’s & Spelen

Dienstverlening

Verkeer & Mobiliteit Wegcategoriseringsplan Regionale Mobiliteit Beheer Openbare Ruimte Onderhoud Wegen & Bruggen Ecologie & Natuurbeheer Cultuur Erfgoed & Kunst

Lokale Democratie

Bedrijfsvoering Personeel & Organisatie Inkoop

Onderwijs & Sport Inclusieve Samenleving Vluchtelingenhuisvesting Inburgering Jeugd en Lokale Jeugd Democratie Bedrijfsvoering Informatievoorziening & ICT Communicatie

13

221010 Inspraakreacties semipermanente huisvestingcie samenleving 11 okt 2022 19 / 32

Terug naar startpagina

Collegebesluit Collegevergadering: 11 februari 2020

Zaaknummer Afdeling Portefeuillehouder Openbaarheid

: : : :

533754 Ruimtelijk Beleid A van der Have Openbaar

ONDERWERP Aankoop gronden Constantijn Huygenslaan van Provincie Noord-Holland. SAMENVATTING Het college van B en W stemt in met aankoop van de gronden aan de Constantijn Huygenslaan, van de provincie Noord-Holland, voor de instandhouding van het bestaande trapveldje en speelvoorzieningen, tegen een koopprijs van € 4.000 kosten koper. JURIDISCH EN BELEIDSKADER Op grond van artikel 160 lid 1 sub e van de Gemeentewet is het college bevoegd privaatrechtelijke rechtshandelingen uit te voeren. BESLUIT B&W 1. 12 percelen aan de Constantijn Huygenslaan aan te kopen van de Provincie Noord-Holland, conform koopovereenkomst, voor een koopsom van € 4.000 kosten koper. 2. De in de najaarsnota 2019 verwerkte aankoopkosten van € 4.000 op te nemen in het voorstel resultaatbestemming bij de rekening 2019 omdat de aankoop is verschoven naar 2020. AANLEIDING De gemeente heeft in het verleden de gronden gehuurd van de provincie, om hierop een trapveldje en andere speelvoorzieningen in stand te houden. Op ons verzoek is de provincie uit gaan zoeken of het mogelijk is om de gronden te verkopen en is er een taxatie uitgevoerd waarop de koopprijs is gebaseerd. MOTIVERING Om te borgen dat het trapveldje en de speelvoorzieningen behouden blijven, is het in eigendom verkrijgen van de gronden de meest zekere oplossing.

Kanttekeningen De provincie heeft in de koopovereenkomst meerdere bedingen opgenomen, zoals een meerwaardeclausule en een anti-speculatiebeding, waardoor de gronden de komende vijftien jaar niet gewijzigd mogen worden van bestemming en de gemeente, bij verkoop van de percelen, de komende tien jaar winst af moet dragen. FINANCIËN De aankoopkosten van de verwerving van de grond zijn in de najaarsnota 2019 opgenomen onder het subtaakveld 50705 Speelobjecten (programma 5 Sport, cultuur en recreatie). Omdat de aankoop nu verschoven is naar 2020 wordt voorgesteld het bedrag via resultaatbestemming bij de rekening 2019 mee te nemen naar 2020.

533754

1/2 221010 Inspraakreacties semipermanente huisvestingcie samenleving 11 okt 2022 20 / 32

Terug naar startpagina

Collegebesluit Collegevergadering: 11 februari 2020

PLANNING/UITVOERING Na positief besluit van het college wordt de koopovereenkomst, door de burgemeester ondertekend, teruggestuurd naar de Provincie. Zij zullen zorgdragen voor de verdere afwikkeling van de aankoop. PARTICIPATIE EN COMMUNICATIE Niet van toepassing. DUURZAAMHEID N.v.t. BIJLAGEN Concept koopovereenkomst gronden Constantijn Huygenslaan van Provincie NH

533754

2/2 221010 Inspraakreacties semipermanente huisvestingcie samenleving 11 okt 2022 21 / 32

Terug naar startpagina

Blad 1

VERKOOPOVEREENKOMST

De ondergetekenden: 1.

de publiekrechtelijke rechtspersoon: Provincie Noord-Holland, gevestigd te 2012 HR Haarlem, Dreef 3, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door ondergetekende, P.L.M. Lensink, hierna ook te noemen: Verkoper;

2.

de publiekrechtelijke rechtspersoon Gemeente Heemstede, gevestigd te Raadhuisplein 2101 HA Heemstede, ten deze op grond van artikel 171 Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester A. Nienhuis, ter uitvoering van het daartoe strekkende besluit van het college van burgemeester en wethouders d.d. ...............................2019, hierna ook te noemen: Koper, verklaren:

1. 1.

DEFINITIES: Verkochte: een perceel grond gelegen aan de Constantijn Huygenslaan te Heemstede, kadastraal bekend gemeente Heemstede, sectie B, nummer 5880, groot 661 M2. een perceel grond gelegen aan de Constantijn Huygenslaan te Heemstede, kadastraal bekend gemeente Heemstede, sectie B, nummer 5881, groot 674 M2. een perceel grond gelegen aan de Constantijn Huygenslaan te Heemstede, kadastraal bekend gemeente Heemstede, sectie B, nummer 5882, groot 673 M2. een perceel grond gelegen aan de Constantijn Huygenslaan te Heemstede, kadastraal bekend gemeente Heemstede, sectie B, nummer 5883, groot 677 M2. een perceel grond gelegen aan de Constantijn Huygenslaan te Heemstede, kadastraal bekend gemeente Heemstede, sectie B, nummer 5960, groot 438 M2. een perceel grond gelegen aan de Constantijn Huygenslaan te Heemstede, kadastraal bekend gemeente Heemstede, sectie B, nummer 6758, groot 172 M2. een perceel grond gelegen aan de Constantijn Huygenslaan te Heemstede, kadastraal bekend gemeente Heemstede, sectie B, nummer 6759, groot 190 M2.