19. Definitieve jaarstukken GR Bereikbaarheid ZKL ANONIEM.pdf
Tekst van het document
Projectdeel
Toelichting
Begroot
5. Faciliteren overstappunten Doel: Het stimuleren van ketenmobiliteit door in te zetten op P+R locaties, parkeerbeleid, gebundeld (fiets)parkeren en mobiliteitshubs om zo andere modaliteiten te prioriteren.
Ketenmobiliteit is van groot belang om het OV een € 400.000 volwaardig alternatief te kunnen laten zijn. Daarom investeert de regio in het versterken van OVknooppunten. Daarin is fietsparkeren een essentieel onderdeel. Ook investeert de regio in het veilig kunnen parkeren van fietsen aan het strand. Om op deze manier het fietsgebruik te stimuleren en het (auto)wegennet te ontlasten.
Algemeen fietsenstallingen bij overstappunten
€ 400.000 Voor het hele projectdeel Faciliteren overstappunten wordt voor deze begroting een totaalbedrag gereserveerd. Elke deelnemer kan op basis van een concreet voorstel een aanvraag doen voor een regionale bijdrage. Trekkers: ZKL-gemeenten
Autoparkeren Stations
Bij een aantal stations in ZKL kan naast fietsparkeren ook autoparkeren (P+R) bijdragen aan de ontlasting van automobiliteit binnen de regio. Daarom is sinds de begroting 2021 de begrotingspost ‘Autoparkeren Stations’ toegevoegd. De gemeente Haarlem heeft daarvoor de eerste aanvraag ingediend, voor een bijdrage aan de P+R Spaarnwoude. Omdat er in 2024 nog geen bijdrage wordt verwacht, blijft het gereserveerde bedrag van € 400.000 staan in de reserve. Trekker: Haarlem
8
Projectdeel
Toelichting
Begroot
Doel: De piekmomenten in het verkeer verkleinen.
Meeste druk op de bereikbaarheid vindt plaats gedurende de ‘spits’. Door het spreiden van de pendel over een groter deel van de dag, neemt de vervoersdruk af.
€ 50.000
Werkgeversaanpak
Vanuit het Rijk-regio programma Samen Bouwen aan Bereikbaarheid (SBaB) wordt een werkgeversaanpak bekostigd voor de regio ZKL. Breikers biedt hierdoor kosteloos hulp aan bedrijven in de regio bij de transitie naar slimme & duurzame mobiliteit. Daarbij is er vanuit het Multimodaal Toekomstbeeld (eveneens vanuit SBaB) MRA-brede aandacht voor de werkgeversaanpak en het afremmen en spreiden van de mobiliteitsgroei. Het GR bestuur heeft daarom besloten aan te sluiten bij deze lopende initiatieven en een bedrag te reserveren om een bijdrage te kunnen leveren in 2024, mocht dat nodig zijn.
6. Spreiden pendelstroom
Trekker: Programma SBaB van de MRA
Projectdeel
Toelichting
Begroot
7. Verbeteren doorstroming regioring Doel: Beter benutten van en verbetering doorstroming op de bestaande (weg)infrastructuur
Door verbeterde verkeergeleiding en regulering, is op ons zwaar belaste wegennet in het verleden al 9% verbetering van de doorstroming bereikt (DVM 1ste fase). Vanuit de regionale samenwerking wordt hierop dan ook blijvend geïnvesteerd. Door belangrijke (regionale) routes voor te bereiden op (nieuwe) technische mogelijkheden, zoals inzet van intelligente verkeersregelinstallaties (iVRI’s), parkeerroute informatiesystemen (PRIS) en dynamische reistijd informatie panelen (DRIS), wordt blijvend bijgedragen aan een verbeterde doorstroming.
iVRI’s (intelligente verkeersregelinstallaties), parkeerroute informatiesystemen (PRIS) en dynamische reistijd informatie panelen (DRIS)
€ 220.000
€ 820.000 (€ 600.000 Gedekt uit reserve AmerikawegSchipholweg (onderdeel regioring, oostzijde))
iVRI’s, PRIS en DRIS dragen bij aan de doorstroming op de regioring. Elke deelnemer kan op basis van een concreet voorstel een aanvraag doen voor een regionale bijdrage. Trekker(s): ZKL-gemeenten
Velserverbinding (als onderdeel van de regioring, noordzijde)
De Velserverbinding is van groot belang om de regioring om Haarlem sluitend te maken. Dit zal op langere termijn pas een investering vragen in fysieke zin. Er wordt samen met de IJmond 9
gemeenten en de provincie gewerkt aan een actieve lobby om de haalbaarheid van de Velserverbinding, samen met het Rijk, te onderzoeken. De GR heeft een bedrag van € 3,1 miljoen in reserve voor toekomstige cofinanciering. Trekker: Haarlem Kruising AmerikawegSchipholweg (als onderdeel van de regioring, oostzijde)
€ 600.000 Het kruispunt Schipholweg-Amerikaweg-Bernardlaan is een belangrijk kruispunt op de regioring. De inrichting van dit kruispunt hangt af van de verdere inrichting op de Schipholweg, die weer afhangt van het nieuwe busstation Nieuw-Zuid. Daardoor is nu nog niet duidelijk welke maatregelen voor het kruispunt met de Amerikaweg als meest optimaal aan de orde komen. De verwachting is dat dit in 2024 duidelijk wordt. Het voorstel is om de reservering voor dit project (€ 1.200.000) aan te houden en te verdelen over de jaren 2024 en 2025. Trekker: Haarlem
Verbeteren doorstroming N205
De N205 geeft toegang tot de zuidelijke ring voor doorgaand autoverkeer door Haarlem. Een eerste knelpunt op deze route is het kruispunt Amerikaweg-Schipholweg (zie boven). Ook de doorstroming verderop op de ring, onderdeel Paviljoenslaan Spanjaardslaan, heeft een relatie met de inrichting van de Schipholweg. In de loop van 2024 wordt aan de GR bericht welke maatregelen op dit deel van de ring aan de orde zijn. Trekker: Haarlem
2.2 Werkdeel Werkdeel
Toelichting
Begroot
Personele capaciteit Doel: Dit deel van de begroting dient voor studie, onderbouwing en communicatie inzake projecten uit het fonds, in het stadium dat deze projecten nog niet voorzien zijn van een projectbudget.
Bekostiging van GR personeel, gemeenschappelijke € 731.000 studies/onderzoeken en het jaarlijkse DVM onderhoud.
Bestuurssecretaris, ondersteuning en lobbybudget
€ 150.000 Dit budget is jaarlijks opgenomen in de meerjarenbegroting voor de bekostiging van de bestuurssecretaris, secretaris, en voor 10
belangenbehartiging & lobby. De ZKL-gemeenten zijn daarnaast verantwoordelijk voor de bemensing van het GR kernteam (afgesproken capaciteitsinzet is minimaal 8 uur per week per gemeente). Bereikbaarheid Kust
€ 500.000 Dit budget is gereserveerd voor maatregelen en vervolgonderzoeken die uit het project Bereikbaarheid kunnen volgen. Voor toelichting zie Project Bereikbaarheid Kust
Vrije ruimte voorbereidend onderzoek/studie en inhuur projectendeel
€ 50.000
DVM-onderhoud
€ 31.000
Het projectendeel is uitsluitend bedoeld voor bijdragen aan projecten. Hierdoor is het noodzakelijk om in het werkdeel ruimte te reserveren voor het uitvoeren van eigen onderzoek, voor een bijdrage aan onderzoek van derden of inhuur, als dat bijdraagt aan de totstandkoming van projecten in het projectendeel (bijvoorbeeld verder onderzoek naar de Velserverbinding).
De jaarlijkse structurele kosten voor dynamisch verkeersmanagement (DVM), dat wordt uitgevoerd door de provincie Noord-Holland. Dit valt onder het werkdeel, omdat DVMonderhoud voor iedere deelnemende gemeente wordt uitgevoerd.
2.3 Vrije deel Vrije deel
Toelichting
Begroot
Doel: Flexibiliteit voor het soepel functioneren van de GR.
Met dit bedrag kan het bestuur zaken direct regelen die nodig zijn voor de organisatie en ondersteuning van GR-activiteiten. Denk bijvoorbeeld aan huurfaciliteiten, voorfinanciering van activiteiten, onderzoeken of tijdelijke personele ondersteuning bij pieken.
€ 50.000
2.4 Overzicht baten - lasten begroting 2024 Hieronder ziet u het overzicht van de baten en lasten voor 2024. Er zullen enkele posten doorgeschoven worden van dit lopende begrotingjaar (2023) en daarnaast een aantal nieuwe
11
projecten worden opgevoerd. De som van de lasten is naar verwachting hoger dan de te ontvangen baten. Het tekort wordt gedekt uit de beschikbare middelen in het regionaal mobiliteitsfonds. Begroting 2024 Baten - Lasten Begroot Toelichting Totaal Baten
€ 1.562.000 Het betreft de stortingen van de deelnemers in het Fonds.
Totaal Lasten
€ 3.696.000 Gereserveerde lasten, bestaande uit: - Projectendeel: € 2.915.000 - Werkdeel: € 731.000 - Vrije deel: € 50.000
Saldo
- € 2.134.000 Dit saldo is negatief en houdt in dat er in 2023 minder baten binnenkomen dan naar verwachting wordt uitgegeven. Het tekort wordt gedekt uit de bestemmingsreserves en algemene reserve.
12
3. Meerjarenbegroting GR Bereikbaarheid 2024 – 2027 De opzet van de meerjarenbegroting sluit aan bij de drie begrotingsonderdelen (projectendeel, werkdeel en vrije deel) en de zeven oplossingsrichtingen. (Bedragen x € 1)
BATEN
Begroting 2024
2025
2026
2027
€ 161.000 € 1.090.000 € 190.000
€ 161.000 € 1.090.000 € 190.000
€ 161.000 € 1.090.000 € 190.000
€ 161.000 € 1.090.000 € 190.000
Zandvoort
€ 121.000
€ 121.000
€ 121.000
€ 121.000
Totaal baten
€ 1.562.000
€ 1.562.000
€ 1.562.000
€ 1.562.000
2025
2026
2027
€ 225.000 € 135.000
€ 225.000 € 135.000
€ 625.000
€ 625.000
Bijdragen deelnemers: Bloemendaal Haarlem Heemstede
LASTEN PROJECTDEEL 1) Versterken netwerk fietspaden Vrije ruimte Regionale doorfietsroute kust – Amsterdam Fietsverbinding Velsen-Haarlem Noord-Schalkwijk-Vijfhuizen
Begroting 2024
€ 650.000
2) Vergroten OV-capaciteit Mitigerende maatregelen Overveen
€ 350.000
3) Ontwikkelen OV-knoop Haarlem Nieuw-Zuid OV-knoop Haarlem Nieuw-Zuid
€ 625.000
4) Versterken MRA OV-netwerk HOV onderzoek Zandvoort-Hoofddorp
€ 20.000
5) Faciliteren overstappunten
€ 625.000
Fietsparkeren overstappunten P+R Spaarnwoude
€ 400.000 € 200.000
€ 200.000
6) Spreiden pendelstroom Piekmomenten in het verkeer verkleinen
€ 50.000
7) Verbeteren doorstroming regioring iVRI’s, PRIS & DRIS Velserverbinding
€ 220.000
Amerikaweg-Schipholweg (als onderdeel van de regioring, oostzijde)
€ 600.000
€ 600.000
€ 2.915.000
€ 1.425.000
€ 4.285.000
€ 985.000
Bestuurssecretaris, ondersteuning en lobbybudget Bereikbaarheid Kust Vrije ruimte voorbereidend onderzoek/studie projectendeel DVM
€ 150.000 € 500.000 € 50.000 € 31.000
€ 150.000
€ 150.000
€ 150.000
€ 31.000
€ 31.000
€ 31.000
Totaal werkdeel
€ 731.000
€ 181.000
€ 181.000
€ 181.000
VRIJE DEEL Totaal vrije deel
€ 50.000
€ 50.000
€ 50.000
€ 50.000
Totale lasten
€ 3.696.000
€ 1.656.000
€ 4.516.000
€ 1.216.000
Saldo baten en lasten
€ -2.134.000
€ -94.000
€ -2.954.000
€ 346.000
Mutaties bestemmingsreserves Saldo baten en lasten na reservemutaties
€ 1.575.000 € -559.000 € -559.000
€ 1.425.000 € 1.331.000 € 1.331.000
€ 4.285.000 € 1.331.000 € 1.331.000
€ 985.000 € 1.331.000 € 1.331.000
€ 3.100.000
Verbeteren doorstroming N205 Totaal projectdeel WERKDEEL
Mutatie algemene reserve
14
3.1 Verloopstaat reserves GR Bereikbaarheid (Bedragen x € 1)
- Algemene reserve
Ultimo 2022 € 57.697
Mutatie 23 Ultimo 2023 € 511.000 € 368.697
Mutatie 24 Ultimo 2024 Mutatie 25 Ultimo 2025 € -559.000 € 9.697 € 1.331.000 € 1.340.697
Mutatie 26 Ultimo 2026 Mutatie 27 Ultimo 2027 € 1.331.000 € 2.671.697 € 1.331.000 € 4.002.697
- Bestemmingsreserves - Regionale doorfietsroute kust Amsterdam
€ 450.000
€0
€ 450.000
€ 450.000
€ 450.000
€ -225.000
€ 225.000
€ -225.000
€0
- Fietsverbinding Velsen-Haarlem NoordSchalkwijk-Vijfhuizen
€ 270.000
€0
€ 270.000
€ 270.000
€ 270.000
€ -135.000
€ 135.000
€ -135.000
€0
€ 350.000
€0
€ 350.000
€ -350.000
€0
€ 2.500.000
€0
€ 2.500.000
€ -625.000
€ 1.875.000
€ -625.000
€ 1.250.000
€ -625.000
€ 625.000
- P+R Spaarnwoude
€ 400.000
€0
€ 400.000
€ 400.000
€ -200.000
€ 200.000
€ -200.000
€0
€0
- Velserverbinding
€ 3.100.000
€0
€ 3.100.000
€ 3.100.000
€ 3.100.000 € -3.100.000
€0
€0
- Amerikaweg-Schipholweg (onderdeel regioring, oostzijde)
€ 1.200.000
€0
€ 1.200.000
€0
€0
Eigen vermogen totaal
€ 8.327.697
- Vergroten OV-capaciteiten - OV-knoop Haarlem Nieuw-Zuid
€0
€0
€0
€0 € -625.000
€ -600.000
€ 600.000
€ -600.000
€ 511.000
€ 8.638.697 € -2.134.000
€ 6.704.697
€ -94.000
€ 6.610.697 € -2.954.000
Baten
€ 1.562.000
€ 1.562.000
€ 1.562.000
€ 1.562.000
€ 1.562.000
Lasten
€ 1.051.000
€ 3.696.000
€ 1.656.000
€ 4.316.000
€ 1.216.000
€0
€ 1.575.000
€ 1.425.000
€ 4.085.000
€ 985.000
€ 511.000
€ -559.000
€ 1.331.000
€ 1.331.000
€ 1.331.000
€ 3.656.697
€ 346.000
€0
€ 4.002.697
Prognose baten lasten
Dekking reserve Saldo baten lasten = mutatie algemene reserve
Geprognosticeerde balans De GR heeft gelet op de constructie en beperkte omvang geen vaste activa en geen schulden. De passivazijde is gelijk aan bovenstaande verloopstaat van reserves. De activazijde van de GR bestaat uit de vordering die de GR heeft op gemeente Haarlem (vlottende activa) en is qua waarde gelijk aan ‘Eigen vermogen totaal’ in bovenstaande tabel.
15
4. Zienswijzen gemeenteraden Zuid-Kennemerland Zienswijze raad Bloemendaal: De raad van de gemeente Bloemendaal heeft in vergadering bijeen op 1 juni 2023 besloten een positieve zienswijze te geven over het ontwerp-jaarplan en ontwerpbegroting 2024 van de GR Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland, met de toevoeging dat het overhevelen van studies naar het programmadeel in de ontwerpbegroting wordt verwerkt. Reactie bestuur GR: Uit de overwegingen van het amendement (bijlage 1) blijkt dat de raad doelt op studies die het karakter van een project hebben. Dus éénmalig, met een vast doel, een kostenbegroting en een begin en eind. De Stuurgroep stelt vast, dat de gemeenschappelijk regeling er al in voorziet dat dergelijke studies in het Projectendeel worden opgenomen. Dat is geregeld in art. 12, tweede lid van de regeling. Alleen studies die nog geen project zijn, worden in het Werkdeel opgenomen. De begroting hoeft derhalve niet te worden gewijzigd naar aanleiding van dit amendement. Zienswijze raad Haarlem De raad van de gemeente Haarlem heeft in vergadering bijeen op 29 juni 2023 besloten in te stemmen met het ontwerp-jaarplan en begroting 2024 en dit standpunt als zienswijze mee te delen aan het bestuur van de GR Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland. Dit leidt verder niet tot wijzigingen van de jaarstukken.
Zienswijze raad Heemstede De raad van de gemeente Heemstede heeft in vergadering bijeen op 8 juni 2023 besloten een positieve zienswijze te geven aan de voorzitter van de stuurgroep van de GR Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland op het ontwerp-jaarplan en begroting 2024 van de GR Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland. Dit leidt verder niet tot wijzigingen van de jaarstukken. Reactie bestuur GR: Tijdens de behandeling van het ontwerp-jaarplan 2024 in de gemeenteraad van Heemstede is de motie ‘Meters maken met mobiliteit’ (bijlage 1) aangenomen. In deze motie wordt bij punt twee het college opgeroepen om: “Te verkennen of en hoe, een project kan worden opgestart om de bovenlokale mobiliteitsproblematiek op de N201 in Heemstede, veroorzaakt door regionale woningbouwprojecten, inclusief verbetering doorstroming regioring gezamenlijk kan worden opgelost”. Ofschoon dat deze motie niet direct een oproep is aan het bestuur van de GR, onderschrijft het bestuur het belang. Vanzelfsprekend is het bestuur bereid om bij te dragen aan het onderzoeken van de mogelijkheden hiertoe. Zienswijze raad Zandvoort De raad van de gemeente Zandvoort heeft in vergadering bijeen op 23 mei 2023 besloten een zienswijze naar voren te brengen op het ontwerp-jaarplan en ontwerpbegroting 2024.
Hierin vraagt de raad expliciete aandacht voor de doorstroming in de regioring en specifiek via de N205 in relatie tot de bereikbaarheid van de regio in het algemeen en Zandvoort in het bijzonder. Reactie bestuur GR: De gemeenteraad van Zandvoort vraagt specifiek aandacht voor de doorstroming op de N205. Het bestuur van de GR deelt de zorgen over de doorstroming op die weg. In de regionale Bereikbaarheidsvisie (2021) is het verbeteren van de doorstroming op de regioring opgenomen als één van de zeven oplossingsrichtingen. Voor het jaarplan 2024 is de bereikbaarheidsvisie uiteraard uitgangspunt. Specifiek voor de N205 is in het projectendeel een reservering opgenomen voor het kruispunt Amerikaweg/Schipholweg (totaal € 1,2 miljoen) en wordt in 2024 bekend welke maatregelen op de N205 genomen kunnen worden ter verbetering van de doorstroming. Vanzelfsprekend is hierbij aandacht voor de relatie met het HOV-knooppunt Nieuw-Zuid en de toename van het aantal woningen. Door de expliciete aandacht voor de doorstroming op de regioring en specifiek voor de N205, heeft het bestuur geconcludeerd dat de zienswijze van de gemeenteraad van Zandvoort voldoende in de stukken is geborgd. Hierdoor ziet het bestuur geen aanleiding om het ontwerp-jaarplan en begroting 2024 te wijzigen.
Bijlage 1: Amendementen & moties •
Amendement gemeenteraad Bloemendaal:
Van: CDA, … Raadsvergadering: 01-06-2023 Raadsvoorstel: GR Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland, jaarplan/begroting 2024 Corsanummer: 1167754 De raad van de gemeente Bloemendaal, in vergadering bijeen op 1 juni 2023: Kennis genomen hebbende van de meningsvorming tijdens de commissie Grondgebied van 23 mei 2023, Constaterend: Dat de gemeente de raad verzoekt in te stemmen met een positieve zienswijze voor het jaarplan en de begroting van de GR Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland; Hiermee de raad instemt met de voorgestelde begroting bestaande uit een werkdeel, een programmadeel en een vrij besteedbaar deel; Dat het werkdeel (ongeveer een kwart van de totale begroting) zowel studies behelst alsmede beheerskosten (w.o. personele inzet en het beheren van een verkeersmanagementsysteem); Overwegend: Dat ook studies beschouwd kunnen worden als projecten; Dat studies evenals projecten éénmalig zijn, met een duidelijk begin en eind; Dat het een tijdelijke samenwerking van verschillende mensen betreft; Dat er een opdrachtgever is cq. opdrachtgevers zijn met een specifiek doel; Dat met het ‘overhevelen’ van studies van werkdeel naar het programmadeel er een transparanter begroting ontstaat, immers het werkdeel behelst dan enkel onderdelen die met beheerskosten van de regeling te maken hebben, t.w.
ondersteuning, lobby- en netwerkactiviteiten en exploitatie (beheer verkeersmanagementsysteem); Besluit: Aan beslispunt 2 toe te voegen: “… met de toevoeging dat het overhevelen van studies naar het programmadeel in de ontwerpbegroting wordt verwerkt.”
17
•
Amendement gemeenteraad Zandvoort:
Inzake agendapunt 11, Ontwerp Jaarverslag 2022 en Ontwerp Jaarplan 2024 GR Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland De raad van de gemeente Zandvoort in vergadering bijeen op 23 mei 2023, Overwegende dat: • De gemeente Zandvoort samen met de gemeenten Bloemendaal, Heemstede en Haarlem deelneemt aan de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Zuid-Kennemerland Bereikbaar. • Het Algemeen Bestuur de voorgenomen acties en projecten benoemt in een jaarplan. • In januari 2023 is besloten om deel te nemen aan het project Bereikbaarheid Kust van de Provincie NoordHolland. • De bereikbaarheid van de kust in casu Zandvoort in grote mate afhangt van de doorstroming op de bestaande weginfrastructuur. • Het kruispunt Schipholweg – Amerikaweg – Bernardlaan een belangrijk kruispunt is in de regioring. • Rond dit kruispunt een herstructurering van de wijk plaatsvindt, waarbij veel woningen worden toegevoegd aan de woningvoorraad. • De doorstroming voor de auto’s via de N205 met de dag minder wordt en de files toenemen. • Er een nieuw multimodaal OV-knooppunt Haarlem Nieuw-Zuid wordt ontwikkeld, dat een alternatief voor de auto moet worden, maar er geen parkeerfaciliteiten worden gecreëerd. Besluit: Het voorgestelde besluit te schrappen en te vervangen door: Als zienswijze naar voren te brengen bij het bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Bereikbaarheid ZuidKennemerland dat de raad: 1.
Geen wensen of bedenkingen heeft bij het ontwerp-jaarverslag en jaarrekening 2022. 2. Als wensen of bedenkingen bij het ontwerp-jaarplan en begroting 2024 expliciete aandacht vraagt voor de doorstroming in de regioring en specifiek via de N205 in relatie tot de bereikbaarheid van de regio in het algemeen en Zandvoort in het bijzonder. en gaat over tot de orde van de dag.
18
Motie “Meters maken met mobiliteit” De Raad van de gemeente Heemstede in vergadering bijeen op 8 juni 2023, Constaterende dat: • •
• •
• • •
•
De regio Zuid-Kennemerland een groot aantal verkeersoverlast- en congestieproblemen kent van doorgaand verkeer in Haarlem, in Heemstede en oost-west verkeer naar de kust; De gemeenten in de regio in de Gemeenschappelijke Regeling Bereikbaarheid ZuidKennemerland samenwerken langs de zeven oplossingsrichtingen uit de Bereikbaarheidsvisie ZKL (1. versterken netwerk van fietspaden; 2. vergroten OV-capaciteiten; 3. ontwikkelen OVKnooppunt Haarlem Nieuw-Zuid; 4. versterken MRA OV-netwerk; 5. faciliteren overstappunten; 6. spreiden pendelstromen; 7. verbeteren doorstroming regioring); Dat zowel in de Vervoerregio Amsterdam als de MRA (Platform Mobiliteit) de gemeente Heemstede niet direct vertegenwoordigd wordt (niet zelf aan tafel zit); De voorbereidingen voor het uitvoeren van het Weg Categorisering Plan (WCP) in Heemstede gestart zijn waarbij wegen afgewaardeerd worden van GebiedsOntsluitingsWeg (GOW) met 50 km/u naar 30 km/u ten behoeve van veiligheid en leefbaarheid; Andere gemeenten aan vergelijkbare plannen werken; Het belangrijk is voor de regio dat de hoofdaders in Heemstede een regionale doorstroomfunctie (50 km/uur) houden; De gemeente Haarlem in de ontwerp- en voorbereidingsfase zit om een grote OV-hub te realiseren in Haarlem-Zuid (en Heemstede daar via de GR Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland ook aan bijdraagt) en daarbij een herinrichting overweegt van wegen door Haarlem
Zuid en Zuid-Oost; Verschillende andere gebiedsontwikkelingen in de nabijheid van Heemstede, m.n. woningbouw Haarlem en Haarlemmermeer, gepland zijn;
Overwegende dat: • •
Deze ontwikkelingen elkaar beïnvloeden en diverse effecten kunnen hebben op de Heemsteedse verkeersstromen en bereikbaarheid; Onderzoek en verkeersmodellen de effecten van gebiedsontwikkelingen en wijzigingen in de infrastructuren en snelheidsregimes, of uitbreiding van OV of fietsverkeer inzichtelijk kunnen maken;
1
• •
•
•
•
Het Multimodaal Toekomstbeeld (Gebiedsgerichte bereikbaarheidsprogramma) MRA tot en met 2040 mogelijk herijking behoeft; De GR Bereikbaarheid een aantal onderzoeken doet of wenst te gaan doen (zie bijlage) zoals Verbeteren doorstroming regio-ring" met als doel het beter benutten van en verbetering doorstroming op de bestaande (weg)infrastructuur; Goede verbinding tussen bestaande OV-knooppunten en de nieuwe OV-hub zeer wenselijk is om duurzaam vervoer toegankelijker te maken, het aantal verkeersbewegingen te verkleinen en de verkeersveiligheid te vergroten; Goed overzicht in en samenhang nodig is tussen de diverse mobiliteitsonderzoeken, de plannen voor het OV knooppunt Haarlem Zuid-West, de nieuwbouwplannen in Haarlem om te voorkomen dat ze elkaar bijten en we op het regionale wegennetwerk en in Heemstede nog meer congestie zullen ervaren; Vanuit Heemstede perspectief vooral aandacht moet zijn voor: 1) de gevolgen van mogelijke herinrichting van wegen door Haarlem Zuid en Zuid-Oost op de Spanjaardslaan, Heemsteedse Dreef, Lanckhorstlaan, Herenweg en Zandvoortselaan; 2) de gevolgen voor de route vanaf de Schouwbroekerbrug, via César Francklaan en Johan Wagenaarlaan en daarbij ook de optimale inrichting als potentiële busroute; 3) de gevolgen van de ontwikkeling van ZW Haarlem en de westflank van Haarlemmermeer; 4) een link naar het brede mobiliteitsonderzoek Bereikbaarheid
kust.
Verzoekt het college: 1. Bij de MRA aandacht te vragen voor de doorvertaling van de actuele grote nieuwbouw plannen in de naastgelegen gemeenten (Haarlem-Zuid en bouwplannen in WestelijkHaarlemmermeer) in het Multimodale Toekomstbeeld van de MRA (gebiedsgerichte bereikbaarheidsprogramma); 2. Te verkennen of en hoe, een project kan worden opgestart om de bovenlokale mobiliteitsproblematiek op de N201 in Heemstede, veroorzaakt door regionale woningbouwprojecten, inclusief verbetering doorstroming regio-ring gezamenlijk kan worden opgelost; 3. Door de werkelijke en toekomstige verkeersdruk op de hoofdaders in Heemstede in kaart te brengen; 4. Naast de diverse mobiliteitsonderzoeken (zie bijlage 1) inzichtelijk te maken welke vervolgstudies nodig zijn om hiaten te voorkomen en verdere congestie in Heemstede en regio) tegen te gaan; 5. Te voorkomen dat verschillende verkeersplannen- en initiatieven elkaar bijten en men (nog) meer congestie zal ervaren op doorgaande wegen; 6. De mogelijkheden van uitbreiding van OV-mobiliteit en aansluiting op de OV-hub in HaarlemZuid optimaal te benutten; 7. Aan de raad een voorstel voor te leggen 1) indien uitbreiding van ambtelijke capaciteit noodzakelijk is ter uitvoering van bovenstaande punten en/of 2) ter verkrijging van een coördinerende functie voor de regio gemeenten langs de N201 bij vervolgstudie(s). En gaat over tot de orde van de dag.
Heemstede, 8 juni 2023 Ondertekend en ingediend door:
2
Dhr. A. Rocourt,
Dhr. J. Wulfers,
Fractievoorzitter D66
Fractievoorzitter VVD
Dhr. J. Verhagen Fractievoorzitter HBB
Mw. T. van der Heijden Fractievoorzitter GroenLinks
Dhr. O Boeder Fractievoorzittter CDA
Mw. R. Pameijer Fractievoorzitter PvdA
3
Bijlage: Achtergrondinformatie GR Bereikbaarheid ZKL Inhoud 1.
Wat is de GR Bereikbaarheid? ......................................................................................................... 2
2.
Beleidskader van de GR: Bereikbaarheidsvisie Zuid-Kennemerland............................................... 2
3.
Wisselwerking met Zuid-Kennemer Agenda ................................................................................... 2
4.
Organisatie GR ................................................................................................................................. 3
5.
Wat doet de GR? ............................................................................................................................. 3
6.
P&C cyclus: jaarstukken................................................................................................................... 4
7.
Kaders begroting mobiliteitsfonds .................................................................................................. 5
8.
Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten ................................................... 7
1. Wat is de GR Bereikbaarheid? In 2013 is de samenwerking van de vier gemeenten in ZKL op het gebied van bereikbaarheid geformaliseerd met de Gemeenschappelijke regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland (Hierna: GR), De wethouders verkeer en vervoer/mobiliteit van deze vier gemeenten nemen deel aan de ‘Stuurgroep GR’, die tenminste 2 keer per jaar samenkomt (vastgelegd in de regeling). De GR heeft een mobiliteitsfonds waarin de deelnemers jaarlijks een bijdrage storten naar rato van het aantal inwoners. De GR is opgericht voor onbepaalde tijd, het fonds heeft een afgesproken looptijd van 15 jaar en loopt in 2027 af. Met dit mobiliteitsfonds worden bereikbaarheidsprojecten van de ZKLgemeenten of derden voorzien van cofinanciering. De basis om toekenningen te doen uit dit mobiliteitsfonds ligt in vastgestelde Bereikbaarheidsvisie Zuid-Kennemerland (2021).
2. Beleidskader van de GR: Bereikbaarheidsvisie Zuid-Kennemerland De bereikbaarheidsvisie is door alle raden vastgesteld in december 2021. Deze visie is kaderstellend voor de deelnemers aan de GR, zijnde de vier colleges van B&W. Het raamwerk van de vastgestelde bereikbaarheidsvisie is gebaseerd op vier hoofdopgaven die vragen om een goede en slimme organisatie van mobiliteit: woningbouw, klimaat en energie, landschap en recreatie en economie. In de bereikbaarheidsvisie worden zeven oplossingsrichtingen benoemd. Deze oplossingsrichtingen vormen de kaders waarbinnen bijdragen uit het mobiliteitsfonds kunnen worden gedaan en hebben betrekking op alle modaliteiten. Deze oplossingsrichtingen komen ook terug in de opzet van de jaarstukken (zie P&C cyclus: jaarstukken). De zeven oplossingsrichtingen uit de regionale bereikbaarheidsvisie zijn: 1. Versterken netwerk fietspaden; 2. Vergroten OV-Capaciteiten 3. Ontwikkelen OV-knoop Haarlem Nieuw-Zuid 4. Versterken MRA OV-netwerk 5. Faciliteren overstappunten 6. Spreiden pendelstroom 7. Verbeteren doorstroming regioring
3. Wisselwerking met Zuid-Kennemer Agenda In 2021 is de Zuid-Kennemer Agenda vastgesteld, een samenwerkingsagenda tussen de gemeenten Bloemendaal, Heemstede, Zandvoort en Haarlem (specifiek de samenwerking tussen de vier gemeenteraden). Met deze agenda wordt breed ingespeeld op de belangrijkste ontwikkelingen in onze regio, met een focus op vijf pijlers. Bereikbaarheid is een van deze pijlers. Iedere pijler van de Zuid-Kennemer Agenda heeft een eigen portefeuillehoudersoverleg, waarin het betreffende thema voor de regio wordt afgestemd. De overlegstructuur van de GR wordt sinds medio 2022 benut voor deze afstemming. De Zuid-Kennemer Agenda van de vier raden is niet inhoudelijk leidend en
bepalend, maar wel procesmatig waar het de betrokkenheid van de raden aangaat (aansluitend bij het governancemodel van Zuid-Kennemerland). Het inhoudelijk kader voor de samenwerking op het thema bereikbaarheid is de vastgestelde Bereikbaarheidsvisie Zuid-Kennemerland.
4. Organisatie GR De GR bestaat uit een stuurgroep en een ambtelijk kernteam en heeft geen eigen uitvoeringsorganisatie. Stuurgroep GR De stuurgroep GR bestaat uit de vier wethouders van de gemeenten Bloemendaal, Haarlem, Heemstede en Zandvoort die mobiliteit in hun portefeuille hebben. De stuurgroep wordt aangevuld met een bestuurssecretaris/regisseur en secretaris, die verantwoordelijk zijn voor de algemene secretariële en administratieve ondersteuning. Kernteam De GR heeft ook een ambtelijk kernteam die de besluitvorming van de stuurgroep voorbereid. Het kernteam bestaat uit vier ambtelijke leden (strategisch beleidsmedewerkers mobiliteit van de vier gemeenten), de bestuurssecretaris en secretaris. Het kernteam komt periodiek bijeen om de voortgang te bespreken van lopende projecten, aanvragen voor cofinanciering te beoordelen, inhoudelijk regionaal af te stemmen op het gebied van bereikbaarheid en mobiliteit en de advisering aan de stuurgroep voor te bereiden. Het kernteam is de ‘schakel’ tussen de GR, de vier gemeenten zelf en de regio m.b.t. mobiliteit. Daarnaast heeft het kernteam ook een connectie met de uitvoerende afdelingen van de eigen gemeenten waardoor de start en voortgang van de uitvoering kan worden gestimuleerd en gemonitord.
Bijkomende werkzaamheden De gemeente Haarlem is statutair aangewezen als faciliterende partij voor: - Beheer van de financiën van de GR; - Voeren van het secretariaat/managementondersteuning; - Werkgever voor vaste medewerkers met de rol bestuurssecretaris/regisseur en secretaris. De GR is geen zelfstandig opdrachtgever en beschikt niet over een eigen uitvoeringsorganisatie. Dat is ook niet noodzakelijk, maar directe sturing is hierdoor niet goed mogelijk. Dat wil zeggen, elke gemeente voert de projecten zelf en onder eigen verantwoordelijkheid uit. Over deze uitvoeringsprojecten wordt verantwoording (inhoudelijk en financieel) afgelegd aan de eigen gemeenteraad.
5. Wat doet de GR? De snel veranderende opgaven op het gebied van mobiliteit (landelijk en regionaal) én het besef dat de GR niet is ingericht met een zelfstandige uitvoeringsorganisatie, maken het noodzakelijk dat de GR zich duidelijk positioneert. Dit komt tot uiting in onze activiteiten die onlosmakelijk verbonden zijn aan bereikbaarheid en die zich richten op strategische samenwerking met omliggende gemeenten, regio’s en de provincie. De GR Bereikbaarheid heeft drie kerntaken/instrumenten: 1. Bestuurlijke samenwerking, 2. Strategie en lobby en 3. Cofinanciering uit ons mobiliteitsfonds.
Bestuurlijke samenwerking Bestuurlijke samenwerking, binnen Zuid-Kennemerland maar ook met buurtgemeenten als Haarlemmermeer en de regio IJmond, kan resulteren in gedragen doelen en resultaten waar gezamenlijk aan gewerkt kan worden. Gedragen doelen zijn een solide basis voor lobbyactiviteiten binnen de metropoolregio en de provincie. Met bestuurlijke samenwerking wordt ook bedoeld dat er gewerkt wordt aan het opstellen van gemeente-overstijgend beleid op het gebied van bereikbaarheid. Thema’s waaraan gedacht kan worden zijn bijvoorbeeld een regionale Zero emissie zone, regionaal deelscooterbeleid of de kust van onze regio beter bereikbaar maken op drukke dagen. Strategie en lobby In de bereikbaarheidsvisie zijn de ambities van de regio kenbaar gemaakt. In deze ambities wordt het grensoverschrijdend karakter van mobiliteit benadrukt op regionaal niveau maar ook op bovenregionaal en metropolitane schaal. Door de ambities op hogere schaalniveaus kenbaar te maken kan de regio Zuid-Kennemerland zich profileren richting andere overheden om zich strategisch te positioneren. Er speelt op het gebied van regionale mobiliteit al veel. Er bestaat een groot aantal overleg- en samenwerkingsverbanden. Variërend van een informeel portefeuillehouders overleg tot een formeel Provinciaal Verkeer en Vervoer Beraad (PVVB) en verschillende MRAplatforms.
Naast deze structurele overleggen zijn de afgelopen jaren verschillende gelegenheidsoverleggen ontstaan, in de vorm van samenwerkingsagenda’s met Haarlemmermeer en IJmond en de provincie. Bij al deze regionale overleggen is het van belang om als GR Bereikbaarheid te blijven focussen op de ontwikkelperspectieven en oplossingsrichtingen die zijn benoemd in de regionale bereikbaarheidsvisie. Cofinanciering uit mobiliteitsfonds Het derde instrument dat onder de kerntaken van de GR valt is cofinanciering van projecten. Hiermee wordt bedoeld dat de GR vanuit het mobiliteitsfonds middelen beschikbaar kan stellen voor projecten die van regionaal belang zijn. Ook hier geldt weer dat het gelieerd moet zijn aan de vastgestelde bereikbaarheidsvisie. Gemeenten kunnen projecten aandragen om in aanmerking te komen voor een financiële bijdrage. Deze aanvragen worden beoordeeld door het kernteam van de GR en voorgelegd ter besluitvorming aan de stuurgroep. De bijdragen worden opgenomen in dit jaarplan inclusief meerjarenbegroting van de GR, die jaarlijks wordt voorgelegd voor instemming aan de vier gemeenteraden.
6. P&C cyclus: jaarstukken Elk jaar stelt de GR – wettelijk verplicht – een jaarverslag over het afgelopen jaar en een jaarplan + begroting voor het aankomende jaar op. Sinds het jaarplan 2023 wordt het jaarplan opgebouwd langs de lijnen van de regionale bereikbaarheidsvisie. De zeven oplossingsrichtingen geven weer waar de GR een bijdrage aan kan leveren. Deze zijn een afgeleide van de vier modaliteiten zoals die voorheen (vóór 2022) in de jaarplannen stonden. In het Jaarplan wordt ingegaan op de projecten waar in het komend jaar aan wordt gewerkt en geeft een doorkijk naar de daaropvolgende jaren middels de meerjarenbegroting. Hieronder is de P&C cyclus van de GR schematisch weergegeven.
1. Jaarstukken worden opgesteld door de ambtelijke ondersteuning (Q1)
2. Jaarstukken worden door de Stuurgroep in concept aan de raden van de vier gemeenten toegezonden (Q2)
3. De raden krijgen de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen op de jaarstukken (Q2)
4. Zienswijzen en jaarstukken worden ter verwerking en vervolgens vaststelling aangeboden aan de Stuurgroep (Q2)
5. Stuurgroep stelt de stukken vast en stuurt deze naar de toezichthouder van de GR, zijnde Gedeputeerde Staten van de provincie (Q2)
P&C Cyclus – Wettelijke deadlines jaarstukken GR Bereikbaarheid 7 april
Jaarstukken worden in concept naar de griffies toegezonden voor behandeling door raadsleden.
Tussen 7 april en vóór 1 juli
Behandeling van de concept jaarstukken in de commissies en raden van de vier gemeenten. Raden kunnen zienswijzen geven op de jaarstukken,
Vóór 1 juli
Stuurgroep GR verwerkt zienswijzen raden en stelt de jaarstukken vast.
Vóór 15 juli
Stuurgroep GR verzend definitieve jaarstukken naar de toezichthouder, zijnde Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Holland.
7. Kaders begroting mobiliteitsfonds Toelichting begrotingsonderdelen De uitgaven variëren van jaar tot jaar, afhankelijk van de (meestal meerjarige) doorlooptijd van projecten. Middelen die in een specifiek jaar niet worden besteed, blijven beschikbaar in het spaarfonds. Bij sommige projecten is nog geen bedrag in te vullen, maar als wel een uitgave mag worden verwacht, is er vrije ruimte opgenomen voor nieuwe middelen. Ook kan het zijn dat activiteiten voor een bepaald project niet gepaard gaan met een financiële bijdrage, maar bijvoorbeeld bestaan uit bestuurlijke afstemming of lobby. Het fonds bestaat, overeenkomstig de afspraken uit de regeling, uit drie delen: 1. Het projectdeel; hieruit worden concrete projecten (mede) gefinancierd van de deelnemende gemeenten. Bedragen hieruit zijn netto (zonder btw). 2. Het werkdeel; hieruit worden beleidsuitwerkingen, gemeenschappelijke studies en onderzoeken gefinancierd. De jaarlijkse structurele kosten voor dynamisch verkeersmanagement (DVM) worden uit het werkdeel betaald. Evenals de bekostiging van de
interne en externe personele inzet voor de GR (bestuurssecretaris, secretaris en eventuele inhuur) en lobbyactiviteiten. Er vindt achteraf btw correctie plaats. 3. Het vrij-besteedbare deel. Per jaar is hier een bedrag van € 50.000 begroot. Binnen dit vrijbesteedbare deel kunnen o.a. (informatieve) bijeenkomsten voor de regio worden bekostigd (bijvoorbeeld zaalhuur), kosten voor ondersteuning (tekst, beeld en proces) en de jaarlijkse extra inspanning voor opstellen van de jaarstukken.
Toelichting op het overzicht van baten en lasten De begroting van de GR kent uitsluitend structurele inkomsten, bestaande uit de jaarlijkse bijdragen van de vier deelnemende gemeenten. Deze bijdragen bestaan uit een bedrag per inwoner, zoals vastgesteld bij de oprichting van de GR in 2013. De bijdragen worden als spaarfonds (het Regionaal Mobiliteitsfonds) ondergebracht in een voorziening binnen de Haarlemse begroting. In strikte zin heeft de GR hiermee een vordering op de gemeente Haarlem. Het spaarfonds is bedoeld om naast projecten van deelnemers die een bijdrage leveren aan de doelstellingen van de regionale bereikbaarheid, ook grotere projecten te ondersteunen. Incidenteel kan er dus zelfs sprake zijn van een overschrijding van de begroting, indien er een groot project gefinancierd wordt. Er zal nooit een structureel tekort zijn op de begroting. De uitgaven in het projectdeel zijn incidenteel; er zijn geen meerjarige verplichtingen. Eén uitzondering daarop vormt de bijdrage beheer Dynamisch Verkeer Management (DVM), die door de provincie wordt uitgevoerd voor de regio. Deze verplichting is, zonder indexering, afgesproken tot het einde van het mobiliteitsfonds. In het slotjaar van de GR zal daar rekening mee moeten worden gehouden.
Vanwege de beperkte omvang van de financiële stromen én omdat de GR zelf geen rechtspersoonlijkheid heeft, lopen de uitgaven (bijdragen aan projecten) altijd via een van de deelnemende gemeenten die voor een project feitelijk de uitvoering doet. De desbetreffende accountant neemt deze projecten mee in zijn/haar onderzoek. Baten begroting In de GR-regeling zoals door de vier gemeenteraden is afgesproken, is in artikel 15 (lid 1 t/m 3) de bijdrage per deelnemer vastgesteld en ook vastgelegd gedurende de gehele periode waarover de GRafspraken zijn gemaakt. Deze afspraken zijn gekoppeld aan een spaardoel voor het fonds (of inleg), dat aan het einde van de looptijd van het Fonds bereikt dient te worden (tot 2028). De jaarlijkse bijdrage van de deelnemers is als volgt: Begroting 2024 - Baten Bijdrage Deelnemers
Begroot
Toelichting
Bloemendaal
161.000
Haarlem
1.090.000
Heemstede
190.000
Dit zijn de bedragen zoals die bij vaststelling van de GRregeling zijn overeengekomen. Deze baten lopen -zonder aanpassing - door tot het eind van de looptijd van het regionale mobiliteitsfonds.
Zandvoort
121.000
Totaal
1.562.000
Er vindt geen indexatie en/of actualisatie plaats over deze bijdragen. De gemaakte afspraken over de jaarlijkse bijdrage door de deelnemers kunnen worden aangepast (artikel 1, lid 3). Enkele jaren
geleden heeft het bestuur een compact onderzoek gedaan naar de eventuele impact van een aanpassing van de grondslag van de bepaling van de baten voor de GR. Daaruit bleek dat een aanpassing van de bijdrage op basis van de gewijzigde inwonersaantallen zeer geringe financiële veranderingen tot gevolg had. Het bestuur van de GR heeft besloten om de grondslag ongewijzigd te laten.
8. Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten De jaarrekening van de GR Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland wordt opgemaakt met inachtneming van de voorschriften die het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV) daarvoor geeft. •
Grondslagen voor de waardering Algemeen De waardering van de activa en de passiva vindt plaats op basis van de historische kosten. Tenzij hierna bij het desbetreffende balansonderdeel anders is vermeld, zijn de activa en de passiva gewaardeerd tegen de nominale waarde. Vorderingen Vorderingen zijn, onder aftrek van eventuele voorzieningen voor oninbaarheid, tegen de nominale waarde gewaardeerd. De GR heeft geen eigen bankrekeningen. De gelden van de organisatie zijn kortlopend in beheer gegeven bij de gemeente Haarlem.
•
Grondslagen voor de resultaatbepaling Algemeen De bepaling van het resultaat vindt plaats op basis van de historische kosten. De lasten en baten zijn toegerekend aan het jaar waarop ze betrekking hebben. Alle lasten en baten die betrekking hebben op het boekjaar en ten tijde van het opstellen van de jaarrekening bekend zijn, zijn in het boekjaar verwerkt. Lasten en verliezen Verliezen en risico’s die hun oorsprong vinden voor het einde van het boekjaar zijn in acht genomen, indien zij voor het opmaken van de jaarrekening bekend zijn geworden. Baten en winsten Baten en winsten zijn slechts genomen voor zover zij op balansdatum zijn gerealiseerd.
•
Paragrafen Weerstandsvermogen risicobeheersing De GR is gericht op de uitvoering van specifieke activiteiten en houdt in beginsel geen weerstandvermogen aan. Het totale vermogen is beschikbaar voor de doelstelling. Er spelen geen bijzondere risico’s die een financiële impact kunnen hebben. Financiering
De GR financiert alle uitgaven door middel van de bijdragen van de deelnemers. Er is geen eigen bankrekening voor de GR; de gelden van de organisatie zijn kortlopend in beheer gegeven bij de gemeente Haarlem. Bedrijfsvoering De bedrijfsvoering van de GR is in 2022 verzorgd door gemeente Haarlem. Deze gemeente faciliteert de GR op het gebied van “ondersteunende diensten” (huisvesting, financiën, HRM, enz.) Afspraken over de werkwijze, inclusief de bedrijfsvoering zijn vastgelegd in de gemeenschappelijke regeling. Verbonden partijen Naast de deelnemende gemeenten zijn er geen organisaties aan te merken als verbonden partij. Overige De overige via het BBV verplicht gestelde paragrafen zijn niet van toepassing voor deze GR, te weten: Lokale heffingen, Onderhoud kapitaalgoederen en Grondbeleid.
•
Controleverklaring Vanwege de bescheiden omvang van de activiteiten en geldstromen is geen accountant ingeschakeld. Een controleverklaring vormt daarom (nog) geen onderdeel van deze jaarrekening. De gemeente Haarlem voert het financiële beheer, dat onderdeel vormt van de financiële administratie van Haarlem, die uiteraard wel aan zowel interne als externe accountantscontrole onderworpen is. Het werkdeel en vrije deel wordt via gemeente Haarlem ingezet en is daarmee onderdeel van de jaarrekening van gemeente Haarlem. Mede omdat de GR zelf geen rechtspersoonlijkheid heeft, lopen de uitgaven (bijdragen aan projecten) altijd via een van de deelnemende gemeenten die voor een project feitelijk de uitvoering doet. De desbetreffende accountant neemt deze projecten mee in zijn/haar controle. Het projectendeel is onderwerp van accountantscontrole via de jaarrekening van de voor het project verantwoordelijke gemeente.