13. Handhavings- en nalevingsverzoeken in op grond van de Wet betaalbare huur ANONIEM.pdf

\\

i 2 JAN. 2O2

l lllllllllll l2jan 2026/001019

Heemstede, 12 januari 2026 CoUege van Burgemeester en Wethouders Gemeente Heemstede

In handen en per e-mail: Onze referentie : : Uw referentie : BEZWAARSCHRIFT MET VERZOEK OM SPOEDBEHANDELING Betreft

Edelachtbare

, Geacht college,

SPOEDEISEND KARAKTER VAN DIT BEZWAAR Alvorens over te gaan tot de inhoudelijke gronden van dit bezwaar, vestigen wij met klem uw aandacht op het acute spoedeisende karakter van deze zaak. Aegon Leverisverzekering heeft een eis tot ontruiming en huisuitzetting ingesteld betreffende ,zijnde de woning van de voorzittervan onze het pand stichting vertegenwoordigde bewoner. Deze dreigende ontruiming maakt onmiddelliik bestuurliik handelen noodzakeliik, temeer daar het hier gaat om mogelijke schending van de Wet Betaalbare Huur (WBH) en de fundamentele rechten van huurders. I. GRONDSLAG VAN HET BEZWAAR Dit bezwaarschrift wordt ingediend op grond van: • Hoofdstuk 6 en 7 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) • • • •

Het nalaten van adequaat bestuurlijk handelen door uw college Schending van de algemene beginselen van behoorlijk bestuur Niet-naleving van de in onze brief d.d. 5 januari 2026 verstrekte machtigingen Het ontbreken van handhaving conform de Wet Betaalbare Huur (WBH)

11. FEITEN EN OMSTANDIGHEDEN tijdens uw nieuwjaarsreceptie 1.Op 5 Januari 2026 heeft machtigingen uitgereikt aan de Burgemeester van Heemstede. 2. Deze machtigingen zijn verstrekt in het kader van de belangenbehartiging zoals omschreven in artikel 3 van onze statuten, waarbij wij optreden ter bevordering van het algemeen belang, specifiek inzake de naleving en handhaving van de Wet Betaalbare Huur. 3. Ondanks deze formele machtiging constateert onze stichting dat:

• De gemeente geen adequaat communicatieprotocol hanteert conform artiket 2:1 en 2:4 Awb • Er sprake is van rechtstreekse benadering van individuele betrokkenen, hetgeen striidig is met de verstrekte machtiging • De gemeente nalaat handhavend op te treden tegen mogetijke overtredingen van de WBH 4. Thans dreigt een acute situatie waarbij onze voorzitter Q.Q de bewoner van wordt geconfronteerd met een ontruimingseis van Aegon Levensverzekering, terwijl mogelijke schendingen van de WBH niet zijn onderzocht noch gehandhaafd. 111. JURIDISCH KADER A. Vertegenwoordiging conform de Awb Artikel 2:1 Lid 1 Awb bepaalt dat een betanghebbende zich ter behartiging van zijn belangen in het verkeer met bestuursorganen kan laten vertegenwoordigen. Ingevolge artikel 2:1 lid 3 Awb is het bestuursorgaan gehouden deze vertegenwoordiging te erkennen. Artikel 2:4 Iid 1 Awb schrijft expliciet voor dat het bestuursorgaan de op de zaak betrekking hebbende stukken aan de gemachtigde dient te zenden. B. Handhavingsplicht Wet Betaalbare Huur De gemeente heeft een actieve handhavingsplicht ten aanzien van de naleving van de Wet Betaalbare Huur. F4ef nataten van handhaving in sifuaties waar mogelijk sprake is van overfreding, leidt fof rechtsonzekerheid en kan resutteren in onomkeerbare schade voor huurders. C. Algemeen belang en de Woonsfrook Zoats uiteengezet in onze bij1 age (Exegese HW/O1.12.

26.-/DWT/HzK/WBH/WS/), overstijgt het belang van onze stichting hef individuele niveau. De Woonstrook® functioneerf als: • Normatief interpretafiekader voor de WBH • •

Transparantie-insfrumenf voor de huurmarkt Pre-handhavingsinstrument dat structurele overtredingen signateert

IV. GRONDEN VAN HET BEZWAAR Primair: Uw coltege schendt de wettetijke verptichtingen ex artike1 2:1 en 2:4 Awb door niet conform de verstrekte machtigingen te handelen. Subsidiair: Er is sprake van strijd met hef zorgvuldigheidsbeginsel (artikel 3:2 Awb) en het motiveringsbeginsel (artiket 3:46 Awb) door het nalaten van onderzoek naar mogelijke WBHschendingen in het kader van de dreigende ontruiming. Meer subsidiair: Het vertrouwensbeginsel wordt geschonden doordaf de tijdens de nieuwjaarsrecepfie aanvaarde machtigingen niet worden gerespecfeerd. V. VERZOEK OM SPOEDBEHANDELING - VOORLOPIGE VOORZIENING verzoeken wij met klem om: Gezien de dreigende ontruiming van behandeten • Dit bezwaarschriff met de hoogste priorifeit te • Binnen 48 uur een eerste reactie te geven op onze verzoeken • Onmiddetlijk contact op te nemen met Aegon Levensverzekering teneinde de ontruimingsprocedure op te schorten hangende dit bezwaar • Een spoedonderzoek in te stelten naar de nateving van de WBH in dit specifieke gevat • Indien nodig een voorlopige voorziening te treffen ex arfikel 8:81 Awb Het onomkeerbare karakter van een huisuitzefting rechtvaardigt deze spoedeisende behandeling. De bewoner dreigt dakloos te worden, hetgeen een schending van fundamenfele rechten betekent. VI. VERZOEKEN

Gelet op het voorgaande verzoeken wii uw college: Met betrekking tot de spoedbehandeling: 1.Dit bezwaarschrift per ommegaande in behandeling te nemen 2. Uiterlijk maandag 13 januari 2026 orn 12:00 uur te bevestigen dat u actie onderneemt 3. Alte mogeliike middelen aan te wenden om de dreigende ontruiming fe voorkomen Met betrekking tot het communicatieprotocol: 4. Te bevestigen dat de versfrekte machtigingen worden gerespecteerd 5. Atle communicatie betreffende de retevante dossiers via de voorzitfer van de Stichting te taten vertopen 6. Zich te onthouden van separafe benaderingen van door ons vertegenwoordigde partijen 7. Een duidelijk protocol vast te stetlen voor de communicatie conform artiket 2:4 Awb Met betrekking tof de handhaving WBH: 8. Een onderzoek in te steilen naar de naleving van de WBH in het geval 9. l4andhavend op fe treden waar overfredingen worden geconstateerd 10. De Woonstrook® te erkennen als tegitiem instrumenf voor fransparantie en prehandhaving vII. VERZOEK OM HOORZITTING Conform artikel 7:2 Awb verzoeken wij om in de gelegenheid te worden gesteld dit bezwaar mondeling toe te tichten. Gezien de urgentie verzoeken wij deze hoorzitting zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk binnen ¿n week te plannen. VIII.

TOT SLOT Dif bezwaarschrift betreff niet touter een procedurete kwestie, maar raakt aan de kern van de rechfsstaat: de bescherming van kwetsbare burgers tegen wiltekeur en hef waarborgen van fundamenfete rechten, waaronder het rechf op huisvesting. Wij dringen er met klem op aan dat uw college de ernst van de situatie onderkent en dienovereenkomstig handelt. In afwachfing van uw spoedige reactie, Hoogachfend,

Bijlagen: 1. Brief d.d. 10 januari 2026, ref. HW/1.10.26-/DWT/HzK/FB/L0/Awb 2. Exegese HW/01.12. 26.-/DWT/HzK/WBH/WS/ 3. Gemeenteraad Heemstede

ßijlagen bij brief onder mijn kenmerk 14W/1.10.26-/DWT/l4zK/FB/LO/Awb/b 1. mijn müilbericht üangaande indikken d.d. 9 januari 2026, 2. Uw bestuit aangaande de behandeting van de WBH verzoekschriften die aan u zijn uitgereikt op 5 januari tijdens uw nieuwjaarsreceptie waarin wordt verwoord niet in te zulten gaan op de verstrekte machtigingen in een mailbericht van vrijdag 9 januari (burgertje pesten) om 12:56 zijdens 3. Exegese HW/01.12. 26.-/DWT/HzK/WBH/WS/ Bijlage 1 kopie van mail aan Ik lees net uw bericht. Uw indikking van het gesprek lijkt mij niet in overeenstemming met besproken heb. Van belang (mijn belang) is voorat dat de de feiten zoats ik deze met gemeente aan de rechtbank in Noord Holland Afd. Civiet meldt dat de bestuursrechtetijke geschied. aangelegenheid voor de behandeting door de Civiete rechter van af dat wij zouden werken aan een convenant waarin de Voorts sprak ik met zaken worden besproken. Daarbij is eerst aan de orde de van zouden volgordelijkheid behandeling van dossiers die ondertekend zijn door de aanvragers van toezicht en handhaving van de wet Betaalbare huur door de gemeente Heemstede (lijst A) en daarna de aanvragers de woningen en (huurders) woonachtig in l4eemstede votgens Lijst B. Over deze tweede . deze was niet genegen categorie hebben wij een dispuut.

Ik sprak min stichtingsacte aan te passen omdat naar zijn oordeel reeds is gesteld dat de opkomt voor het Algemene betang. De lijst met (persoonlijke verzoeken) (lijst A) en de lijst van overige huurders en onbekende verzoekers (lijst B) heb ik op de nieuwjaarsreceptie in handen gesteld van de burgemeester. Uw bemerkingen voor de agenda tijken op het terug onderhandelen QP eerder overeengekomen paradigmas. Voor uw voltedigheid neem ik nog even in de bijlage op de bankafschrijving van Aegon tevensverzekering van 2 januari atsmede de bevestiging van de rechtsopvolging van ASR naar ASR reat Estate per 1 januari 2026. Met vriendelijke groet

Bijlage 2 (burgertje pesfen) Beste

,

Volgende week staat poging 2 voor onze afspraak gepland. Om hier geen misverstand over te taten bestaan: we bespreken alleen de casus voor uw eigen woning. In het gesprek met is dat ook tegen u gezegd. Met vriendelijke groet,

Werkdagen: ma t/m vr (vrijdagmiddag afwezig) l Raadhuisplein 1 l 2101 HA l Heemstede I

Bijlage 3 Exegese HW/01.12.26.-/DWT/HzK/WBH/W Exegese van de statuten van

De ; Wet Betaalbare Huur en de Woonstrook

1. Reikwijdte van art. 3 statuten: gaat verder dan de genoemde huurders a. Statutair uitgangspunt Art. 3 van de statuten (meer specifiek art 3 lid 1 algemeen belang) bevat typisch twee (agen: [.

Concrete belangenbehartiging - huurders / groepen huurders - specifieke dossiers (WBH, handhaving. huurprijs, servicekosten)

2. Behartiging van het algemeen belang - transparantie huurmarkt - rechtsstatelijke handhaving - correct functioneren van bestuursorganen Die tweede Laag maakt het verschil.

b. Juridisch gevolg Dat betekent: •

•

De stichting is niet beperkt tot: exp(iciet genoemde huurders c of ui tslui tend machti ginghouders Maar mag ook optreden voor: nief-genoernde huurders c nog onbekende huurders c sfrucfure/e groepen (bijv. studenten, starters, middenhuur)

mits het optreden: • •

past binnen het statutaire doel ( mensen die in de knel komen) en ziet op structurele of normstellende vragen

Dit volgt rechtstreeks uit vaste rechtspraak over art. 3:305a BW en analoge toepassing daarvan in het bestuursrecht (Awb).

2. De grens: wanneer is iets nog a1gemeen belang? De cruciale vraag is daarbij.

a. Kl assieke afbakening (rechtspraak)

Net algemeen belang eindigt woar: •

het geschil uitsluitend ziet op: één iridividuele huurder zonder precedentwerking zonder structurele normvroog

Dan is het louter individueel belang. Het algemeen belang begint zodra: •

dezelfde rechtsvroog: o meerdere huurders kon roken o of structureel voorkomt o of beleidsmatig / handhavend relevant is

b. Concreet toegepast op de dossiers inz, W814 Situatie

Waarom

Algemeen belang?

Nondhoving WBN door gemeente

Beleids- en toezichtstaak

Niet naleven communicafieprotocot

Beginseten van behoorlijk bestuur

Eén fout WWS-berekening

Alleen algemeen als structureel

Structureei foutieve WWS-methodiek

Normstellend

Gebruik Woonstrook

als instrument

Tronsporanfie & handhoving

3. Exegese van de Woonstrookt (juridische duiding) De Woonstrook

is juridisch geen individueel hulpmiddel, moar:

a. Karakter De Woonstrook

• • •

functioneert ols:

normatief interpretatiekader transparantie-instrument handhavingsvoorportaal

Vergelijkbaar met: • • •

beleidsregels handreikingen toetsingskaders

Daarmee overstiigf zij per definitie hef individuele dossier.

b. Juridische kwalificatie In juridische termen is de WoonstrookCE: Exegese-instrument maakt uìtleg van: • WBN • WWs • art. 7:259 BW • WOZ-koppeling inzichtelijk en toetsbaar 2. Feitenconcentrator bundelt relevante feiten o voorkomt selectieve dossiervorming 3. Pre-handhaving signa(eert structurele overtredingen legitimeert gemeenteliik optreden Daarmee is gebruik, promotie en verdediging van de WoonstrookCE) altijd te kwatificeren a(s algemeen belang in de zin van art. 3 statuten.

4. Gevolg voor

niet genoemde huurders

Dit is belangriik: •

•

Ook zonder individuele machtiging mog de stichting: o gemeenten aanspreken o beleid bekritiseren o handhaving afdwingen o structurele misstanden agenderen Zodra er wei een individuete machtiging is: o ontstaat daarnaast een procesrechtelijk belang C) met Awb-rechten (art. 2:1, 2:4 Awb)

De brief aan Neemstede is dus juridisch tweesporig correct: • •

én namens gemachtigden én vonuit otgemeen/statutair betang

• De samenvatfende kernzin tuidt dan: Voor zover hef opfreden van nief is gebaseerd op iadívidueie machtigingen, berusf dif op haar sfafufaíre faak fof beharfiging van he f a/gemene belang, waaroader begrepen de fransparan fe uif/eg, foepassing en handhaving van de Wef Befaa/bare Huur en aanverwanfe rege/geving, zoals uifgewerkf ¡n de Woons frook(). Neemstede januari 2026