12. Brief verordening jeugdhulp Heemstede versie 24 februari 2025 DEF.pdf

Van: Verzonden: Aan:

CC:

Onderwerp: Bijlagen:

Categorieën:

Urvin Pinas (Schenkeveld Advocaten) <u.pinas@schenkeveldadvocaten.nl> maandag 24 februari 2025 11:47 griffie@heemstede.nl.languagenl.schenkeveldadvocaten.aangetekendmailen.nl; gemeente@heemstede.nl.languagenl.schenkeveldadvocaten.aangetekendmailen.nl Raadsgriffier Heemstede; Gemeente Heemstede; Wulfers, John; Verhagen, Jan; Heijden, Thera van der; Derks, Marloes; Boeder, Oscar; Pameijer, Romée Creather/advies Jeugdwet [SCHENKEVELD-00095622] Brief verordening jeugdhulp Heemstede versie 24 februari 2025 DEF.pdf LIS februari; Edith

Geachte leden van de gemeenteraad, Namens mijn cliënten, de praktijken voor vaktherapie Praktijk Samenspel, BlijMoedig en Praktijk CreaTher bied ik u bijgaande brief aan. Een bevestiging van ontvangst zie ik graag tegemoet. Waarvoor alvast dank. Met vriendelijke groet, Urvin Pinas Advocaat

Volg ons op Kruseman van Eltenweg 1|Postbus 172|1800 AD Alkmaar 072-5144618

<hr size=2 width="100%" align=center id=HR1>

Per 1 januari 2025 is het nieuwe adres van Schenkeveld Advocaten Alkmaar: Kruseman van Eltenweg 1, 1817 BC Alkmaar. Voor meer informatie zie onze website.

Dit bericht bevat vertrouwelijke informatie. Het is uitsluitend bestemd voor de geadresseerde. Indien deze e-mail niet aan u is gericht, is het u niet toegestaan deze en de daarin opgenomen informatie te gebruiken, te kopiëren of te openbaren. Wij verzoeken u in dat geval onmiddellijk contact met ons op te nemen via het e-mailadres info@schenkeveldadvocaten.nl en de e-mail en eventueel gemaakte afdrukken daarvan te vernietigen. Schenkeveld Advocaten N.V. is ingeschreven in het handelsregister onder nummer 37141985. Schenkeveld Advocaten N.V. is de enige opdrachtnemer van alle werkzaamheden. Op deze werkzaamheden en alle rechtsverhoudingen met derden zijn de algemene voorwaarden van Schenkeveld Advocaten N.V. van toepassing. Hierin is een beperking van aansprakelijkheid opgenomen. De algemene voorwaarden zijn te raadplegen op www.schenkeveldadvocaten.nl en worden op eerste verzoek toegezonden.

Printen, echt nodig?

Alkmaar | Kruseman van Eltenweg 1 | Postbus 172 | 1800 AD Alkmaar

|

t (072) 514 46 66

| www.schenkeveldadvocaten.nl

Hoorn

|

t (0229) 21 28 15

| www.schenkeveldadvocaten.nl

1075 BN Amsterdam |

t (020) 333 80 50

| www.schenkeveldadvocaten.nl

|

Van Dedemstraat 5

Amsterdam

|

| Postbus 2300 |

Sophialaan 49 hs

|

1620 EH Hoorn

Gemeente Heemstede Aan de leden van de gemeenteraad Postbus 352 2100 AJ Heemstede

Per aangetekend mailen en per gewone e-mail: griffie@heemstede.nl en gemeente@heemstede.nl cc: fractievoorzitters van de raad Alkmaar, 24 februari 2025

Inzake Dossier Uw ref.

: : :

Advocaat: de heer mr. Urvin Pinas Rechtstreeks telnr.: +31 (0)72-514 46 18 e-mail: u.pinas@schenkeveldadvocaten.nl

Creather/advies Jeugdwet 00095622/UP/UP 1286348

Geachte leden van de gemeenteraad, De eenmanszaken Praktijk Samenspel, BlijMoedig en Praktijk CreaTher allen gevestigd te Haarlem hebben mij gevraagd hun belangen te behartigen in de navolgende kwestie. 1 Aanleiding Op grond van de Jeugdwet is de gemeenteraad verplicht om een verordening vast te stellen. Door de Jeugdhulpregio IJmond en Zuid-Kennemerland1 is voor de zeven aangesloten gemeente regionale verordening jeugdhulp opgesteld. De gemeente Heemstede is bij de Jeugdhulpregio aangesloten. Op donderdag 27 februari 2025 wordt door de gemeenteraad van Heemstede vergaderd en mogelijk gestemd over de Verordening Jeugdhulp gemeente Heemstede 20252 zoals door de Jeugdhulpregio is opgesteld. Als u instemt met de Verordening wordt het voor cliënten onmogelijk om nog langer vrijgevestigde vaktherapie als jeugdhulp aan te bieden in de Jeugdhulpregio. Dat is volgens cliënten in strijd met de Jeugdwet. Cliënten verzoeken u daarom om de Verordening niet op deze wijze vast te stellen.

1 2

Hierna: Jeugdhulpregio. Hierna: Verordening.

Schenkeveld Advocaten N.V. is ingeschreven in het handelsregister onder nummer 37141985. Zij is de enige opdrachtnemer van alle werkzaamheden. Op deze werkzaamheden en alle rechtsverhoudingen met derden zijn de algemene voorwaarden van Schenkeveld Advocaten N.V. van toepassing. Hierin is een beperking van aansprakelijkheid opgenomen. De algemene voorwaarden zijn te raadplegen op www.schenkeveldadvocaten.nl en worden op eerste verzoek toegezonden. Schenkeveld Advocaten N.V. is registered with the Trade Register under number 37141985. She is the exclusive contracting party in respect of all commercial work. This work and all legal relations with third parties shall be governed by the General Terms and Conditions of Schenkeveld Advocaten N.V. These General Terms and Conditions include a limitation of liability and may be consulted at www.schenkeveldadvocaten.nl and will be forwarded upon request.

Brief aan: Gemeente Heemstede

d.d.: 24 februari 2025

-2-

De redenen daarvoor licht ik hieronder toe. 2 Wat vaktherapie is Cliënten hebben allen een praktijk waarin zij vaktherapie geven aan kinderen, jongeren en hun ouders en volwassenen. Vaktherapie is een behandelvorm voor mensen met een psychische aandoening of psychosociale problematiek. Voorbeelden hiervan zijn angstklachten, gedragsproblemen, trauma of verliesverwerking. De term ‘vaktherapie’ is de overkoepelende naam voor beeldende therapie, danstherapie, dramatherapie, muziektherapie, psychomotorische therapie, psychomotorische kindertherapie en speltherapie. Het non-verbale en ervaringsgerichte karakter van vaktherapie maakt het bijzonder geschikt voor jeugdigen, die nog onvoldoende taal tot hun beschikking hebben om woorden te kunnen geven aan hun problemen of niet over hun problemen willen praten. Cliënten zijn ingeschreven in het Register Vaktherapie die online voor eenieder te raadplegen is: https://www.registervaktherapie.nl/. Daarnaast bieden cliënten al ruim 10 jaar zelfstandig vaktherapie aan in de Jeugdhulpregio. SKJ-registratie mag niet geëist worden In de Verordening is in artikel 3.10, onder g opgenomen dat het niet is toegestaan om jeugdhulp in te zetten van aanbieders waar geen SKJ of BIG geregistreerde professionals werkzaam zijn, met uitzondering van vervoer. Cliënten zijn niet SKJ of BIG geregistreerd.

Vaktherapeuten kunnen zich ook niet SKJ laten registreren, omdat het Register Vaktherapie volstaat om de vakbekwaamheid van de vaktherapeut aan te tonen. De regeling in de Verordening gaat eraan voorbij dat het eisen van een SKJ of BIG registratie op grond van de Jeugdwet helemaal niet kan. Weliswaar geld op grond van de Jeugdwet het uitgangspunt dat jeugdhulp wordt aangeboden door een geregistreerde professional. Maar in artikel 5.1.1, tweede lid van het Besluit Jeugdwet is opgenomen dat jeugdhulp ook kan worden verleend door niet geregistreerde professionals. In de toelichting bij het Besluit Jeugdwet heeft de wetgever notabene het volgende overwogen: “De norm van de verantwoorde werktoedeling kent twee gronden om af te wijken van de verplichting om alle taken te laten verrichten door of onder verantwoordelijkheid van een geregistreerde professional (comply or explain). Enerzijds kan worden afgeweken indien aannemelijk gemaakt kan worden dat de kwaliteit van de hulp door de toedeling van werkzaamheden aan andere medewerkers niet nadelig wordt beïnvloed, anderzijds moet worden afgeweken indien de inzet van anderen dan de geregistreerde professional noodzakelijk is om de verantwoorde kwaliteit van de hulpverlening te kunnen leveren. De noodzaak om werk toe te delen aan anderen dan

Brief aan: Gemeente Heemstede

d.d.: 24 februari 2025

-3-

geregistreerde professionals kan aan de orde zijn indien de betrokkenheid van andere deskundigen noodzakelijk is. (…)” “De werkzaamheden kunnen of moeten soms toebedeeld worden aan mensen die niet geregistreerd zijn in het kwaliteitsregister jeugd. Er kunnen dus ook andere beroepen werkzaam zijn op het terrein van de jeugdhulp of de uitvoering van kinderbeschermingsmaatregelen of jeugdreclassering.”3 Uit de wetsgeschiedenis volgt dus duidelijk dat jeugdhulp ook aangeboden kan worden door aanbieders die niet in het SKJ zijn opgenomen.4 Juist met het idee om maatwerk te bieden en zo de juiste jeugdhulp toe te kennen. En ook het SKJ erkent dat vaktherapeuten een toegevoegde waarde hebben: “Paramedici en vaktherapeuten kunnen zich bijvoorbeeld niet registreren in het Kwaliteitsregister Jeugd of het BIG-register. Voor beide groepen geldt dat zij een eigen specialisme hebben en ingezet kunnen of soms zelfs moeten worden voor het verlenen van zorg, hulp en ondersteuning aan jeugdigen.”5 Daarnaast kan jeugdhulp ook prima worden aangeboden van aanbieders die geen contract hebben gesloten met de aangesloten gemeenten bij de Jeugdhulpregio.6 Het persoonsgebonden budget biedt daar de mogelijkheid toe. De Verordening zoals die nu bij uw raadsleden voorligt is in strijd met de Jeugdwet.

Cliënten verzoeken u daarom om artikel 3.10, onder g van de Verordening te schrappen of aan te vullen dat aanbieders die staan ingeschreven in het Register Vaktherapie ook jeugdhulp mogen verlenen. 3 Persoonsgebonden budget Als er op grond van de Jeugdwet voor de jeugdige en ouders aanspraak bestaat op jeugdhulp, dan kan die op twee manieren worden verstrekt. In natura of via een persoonsgebonden budget.7 Dat volgt uit artikel 2.3 en artikel 8.1.1 Jeugdwet. Veel jeugdigen en ouders maken de afgelopen 10 jaar via een pgb gebruik van vaktherapie verstrekt door mijn cliënten. Door artikel 3.10, onder g van de Verordening is het voor jeugdigen en ouders dus niet meer mogelijk om een pgb voor vaktherapie te verkrijgen. Dat wringt, omdat het soms juist zo kan zijn dat de enige passende jeugdhulp vaktherapie is. Door vaktherapie uit de Verordening te schrappen, blijven de jeugdige en zijn ouders verstoken van een passende voorziening. Gevolg is dat het college 3

Nota van toelichting bij het Besluit Jeugdwet; Stb. 2014, 441, p. 44 en p. 101. Zie ook Rechtbank Gelderland 23 november 2021, ECLI:NL:RBGEL:2021:6189. 5 Brochure SKJ d.d. 19 januari 2021, p. 10. Zie https://skjeugd.nl/wp-content/uploads/SKJ-brochure-FAQ-Gemeenten2021-01.pdf. 6 Rechtbank Gelderland 2 december 2021, ECLI:NL:RBGEL:2021:6443. 7 Hierna: pgb. 4

Brief aan: Gemeente Heemstede

d.d.: 24 februari 2025

-4-

wellicht andere hulp inzet, die uiteindelijk niet effectief blijkt te zijn. Daardoor moet die hulp langer doorlopen, waardoor het per saldo duurdere jeugdhulp betreft. Terwijl nu juist vaktherapie voor die jeugdige een passende voorziening zou zijn. Daarnaast verwachten cliënten dat ouders en jeugdigen over het niet toekennen van een pgb voor vaktherapie, bezwaar maken en zo nodig de stap naar de rechter zullen maken. Dat brengt in de eerste plaats mogelijk jarenlange onzekerheid en spanning mee bij ouders, terwijl zij juist hulp willen. Met als gevolg dat de jeugdige onnodig lang verstoken blijft van de juiste voorziening. Terwijl de jurisprudentie van de Centrale Raad van Beroep heel duidelijk is; er moet namelijk maatwerk worden geboden op basis van een stappenplan.8 Cliënten menen dat het zowel niet in het belang is van de gemeente als de jeugdigen en ouders om in rechterlijke procedures verzeild te raken. Met het schrappen van artikel 3.10 onder g van de Verordening voorkomt u volgens cliënten dat er nodeloos bezwaar gemaakt wordt en/of geprocedeerd bij de rechter over het al dan niet toekennen van een pgb. 4 Voordelen van vaktherapie Tot slot moet niet onvermeld blijven dat vaktherapie een goede aanvulling is op het geheel van jeugdhulp dat wordt aangeboden. Zoals volgt uit onderstaande vijf punten: I.

II.

III.

IV.

V.

8

Er wordt al ruim 10 jaar door cliënten en andere vaktherapeuten uitstekende jeugdhulp geboden middels pgb, omdat de speelse werkwijze aansluit bij jeugdigen. Het zou zonde zijn om die 10 jaar met de Verordening weer teniet te doen. Er is daarom geen aanleiding om dit te veranderen. In de gemeente Haarlem loopt sinds 2023 een pilot met het aanbieden van vaktherapie aan jeugdigen. Volgens cliënten verloopt de samenwerking met de gemeente Haarlem en het Centrum van Jeugd en Gezin goed. De inzet vaktherapie draagt juist bij aan tijdige en passende zorg voor veel jeugdigen en hun ouders. Het levert minder druk op wachtlijsten in de GGZ en niet ieder kind heeft een GGZ-behandeling nodig. Cliënten zijn ingeschreven in het Register Vaktherapie die online voor eenieder te raadplegen is: https://www.registervaktherapie.nl/. Cliënten in verband met de registratie te voldoen aan opleidingsverplichtingen, intervisie en andere kwaliteitseisen. Vaktherapie wordt als hbo-bachelor door minstens vijf hogescholen in het land aangeboden. De opleiding is bij die hogescholen door de Nederlands-Vlaamse Accreditatieorganisatie geaccrediteerd. Er is dus sprake van een volwaardige hbo-opleiding. Vaktherapie wordt dus gegeven door hbo opgeleide professionals.

CRvB 1 mei 2017, ECLI:NL:CRVB:2017:1477.

Brief aan: Gemeente Heemstede

d.d.: 24 februari 2025

-5-

5 Tot slot Kortom deze oproep van cliënten gaat niet alleen om het voortbestaan van de vrijgevestigde praktijken, maar het gaat cliënten juist om de jeugdigen en hun ouders die nu (tijdige) passende hulp wordt ontzegd. Cliënten verzoeken u daarom om artikel 3.10, onder g van de Verordening te schrappen of aan te vullen dat aanbieders die staan ingeschreven in het Register Vaktherapie ook jeugdhulp mogen verlenen. Zodat ouders en jeugdigen de jeugdhulp krijgen waar zij recht op hebben. Als u kiest voor de jeugdigen en hun ouders dan is er geen andere keuze dan artikel 3.10 onder g van de Verordening te schrappen of aan te vullen Cliënten wensen u wijsheid toe bij het nemen van uw besluit. Met vriendelijke groet,

Urvin Pinas Advocaat