1. Raadsvoorstel - Termijnagenda MRA 2023.pdf
Tekst van het document
Raadsbesluit Raadsvergadering: 23 februari 2023
Zaaknummer Team Portefeuillehouder Openbaarheid
: : : :
1157224 Ruimtelijk Beleid Heemstede A.C. Nienhuis Actief openbaar
ONDERWERP Termijnagenda MRA 2023 SAMENVATTING In de samenwerkingsafspraken van de Metropoolregio Amsterdam (MRA) van eind 2021 zijn afspraken opgenomen over de behandeling van een aantal kerndocumenten, waaronder de Termijnagenda. In de Termijnagenda zijn de belangrijkste gesprekspunten in de MRA voor 2023 opgenomen, zodat de deelnemers weten wanneer zij welke formele documenten kunnen verwachten van de MRA. De raad wordt voorgesteld een positieve zienswijze af te geven op de Termijnagenda 2023 van de Metropoolregio Amsterdam. JURIDISCH EN BELEIDSKADER De samenwerkingsafspraken van 30 gemeenten, 2 provincies en de Vervoerregio Amsterdam 2021. Voor de inbreng van Zuid-Kennemerland en Heemstede in de MRA is de ZuidKennemer Agenda leidend en in het verlengde daarvan beleidsdocumenten als: - Het Ontwikkelperspectief Binnenduinrand (2018) - De Bereikbaarheidsvisie Zuid-Kennemerland (2021) - Het Woonakkoord (2021) - De motie “Heemstede, Groene Oase in de MRA” (2019) - De motie “Heemstede in de MRA-mobiliteit” (2019) BESLUIT B&W 1. De raad voor te stellen een positieve zienswijze af te geven op de Termijnagenda 2023 van de Metropoolregio Amsterdam; 2. Het voorstel om een positieve zienswijze op de Termijnagenda MRA 2023 voor te leggen aan de commissie Middelen om advies te geven aan de raad (A-stuk).
BESLUIT RAAD De raad van de gemeente Heemstede; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 10 januari 2023
1157224
pagina 1 van 6
Raadsbesluit Raadsvergadering: 23 februari 2023
besluit: Een positieve zienswijze af te geven op de Termijnagenda 2023 van de Metropoolregio Amsterdam. De raad voornoemd, de griffier,
1157224
de voorzitter,
pagina 2 van 6
Raadsbesluit Raadsvergadering: 23 februari 2023
AANLEIDING In de Samenwerkingsafspraken van de MRA van eind 2021 zijn afspraken gemaakt over de behandeling van een aantal kerndocumenten, waaronder de Termijnagenda. De Termijnagenda is een informatief document, waarin de belangrijkste gesprekspunten voor 2023 zijn opgenomen en in beeld wordt gebracht wanneer de deelnemers welke formele documenten kunnen verwachten van de MRA. Het is de bedoeling dat de Termijnagenda elk najaar aan de raden en Staten van de deelnemers aan de MRA worden verstrekt. Door het informatieve karakter van het document en het feit dat deze in 2023 nog verder wordt aangevuld en mogelijk wordt gewijzigd, heeft het bestuur van de MRA zich de vraag gesteld of het praktisch is om de procedure van ‘wensen en opvattingen’ te hanteren voor dit document. Het Bestuur heeft daarom de MRA Raadtafel om advies gevraagd. De Raadtafel heeft geadviseerd om voor dit overgangsjaar de afspraken uit de Samenwerkingsafspraken te volgen en het traject van ‘wensen en opvattingen’ te volgen, met dien verstande dat dit traject zo ‘lean’ mogelijk wordt ingericht. De Raadtafel heeft bovendien voorgesteld om bij de evaluatie van de samenwerkingsafspraken (die gepland staat voor 2023) de procedure omtrent de Termijnagenda waar nodig aan te passen en waar mogelijk te vereenvoudigen.
In dit kader ligt nu de concept-Termijnagenda voor 2023 (bijlage 1) voor met het verzoek om de eventuele wensen en opvattingen mee te geven aan de vertegenwoordigers van alle deelnemers in de Algemene Vergadering (AV). MOTIVERING 1. De meerjarenbegroting past in de ingezette samenwerkingsafspraken Heemstede neemt deel aan de MRA en heeft zich verbonden aan de uitvoering van de MRA Agenda 2020-2024 en de samenwerkingsafspraken uit 2021. Deze Termijnagenda heeft als doel om de raden en Staten van de MRA-deelnemers goed te informeren over wat er komend jaar gaat spelen, om ze zo beter in staat te stellen hierover tijdig het ‘goede gesprek’ in de raad en de deelregio te organiseren en te voeren. In de samenwerkingsafspraken is aangegeven dat de Termijnagenda in elk geval bestaat uit: - Op hoofdlijnen de belangrijkste activiteiten en te verwachten resultaten voor het komende jaar (afgeleid de jaarlijkse uitwerking van de MRA Agenda en de meerjarenbegroting); - Per uitvoeringslijn (indien van toepassing) de bestuurlijke bespreekpunten; - Een overzicht van wanneer welk onderwerp (indien van toepassing) naar raden en Staten zal gaan en vanuit welke rol/met welk doel;
1157224
pagina 3 van 6
Raadsbesluit Raadsvergadering: 23 februari 2023
-
Een overzicht van de deelregionale informatiebijeenkomsten die komend jaar periodiek voor raden & Staten georganiseerd zullen worden, met daarbij de beoogde onderwerpen.
2. Zienswijze college op de Termijnagenda MRA 2023
Het college is van mening dat de Termijnagenda een nuttig hulpmiddel is bij de agendering van MRA-gerelateerde onderwerpen in zowel de regionale radenbijeenkomsten als de Heemsteedse raad. Tevens kan met deze informatie tijdig het gesprek worden gevoerd met de bestuurders die Zuid-Kennemerland vertegenwoordigen in de verschillende MRA-gremia. Door het informatieve karakter van het document en het feit dat deze in 2023 nog verder wordt aangevuld en mogelijk wordt gewijzigd, is met name gekeken of de opzet van de Termijnagenda voor 2023 voldoende beantwoordt aan het vooraf gestelde doel. Het nu voorliggende document biedt een goede basis, maar kan op onderdelen nog worden verbeterd. Wij denken daarbij aan de volgende zaken: 1. Kalender en voorlopig overzicht agendering 2023 Dit overzicht is nuttig om in een oogopslag te zien welke onderwerpen wanneer spelen. Wel is het wenselijk om nog duidelijker onderscheid aan te brengen tussen onderwerpen die binnen de MRA gremia worden behandeld en onderwerpen die aan de raden en Staten worden voorgelegd ter informatie, voor advies of ter besluitvorming en vanuit welke rol/met welk doel. Verder is het wenselijk om inzicht te geven in de momenten, waarop andere zaken dan de P&C-documenten, zoals de (ondertekening van) ‘sectorale’ MRAdeals, convenanten etc. het komend jaar aan de deelnemers worden voorgelegd. 2.
P&C Cyclus in 2023 (hoofdstuk 3) Het is van groot belang om de stukken tijdig en met voldoende rekenschap van de lokale besluitvormingscyclus aan te leveren. 3. Jaarplan Jaarlijks wordt de MRA Agenda en de meerjarenbegroting uitgewerkt in een MRA Jaarplan. De Termijnagenda is een afgeleide van het MRA Jaarplan (een jaarlijkse uitwerking van de MRA Agenda en de meerjarenbegroting). Een concrete verwijzing in de Termijnagenda naar het Jaarplan maakt de relatie tussen de beide documenten helder. 4. Begroting 2024 In de Termijnagenda, onder het overzicht (kalender 2023), ontbreekt de begroting 2024 vooralsnog.
1157224
pagina 4 van 6
Raadsbesluit Raadsvergadering: 23 februari 2023
Ondertussen wacht het college de door het MRA bestuur aangekondigde actualisatie van de Termijnagenda in het voorjaar van 2023 met belangstelling af. 5. Verbetering leesbaarheid Ter verbetering van de leesbaarheid van de Termijnagenda kan nog worden gedacht aan het toevoegen van een vergaderschema van de verschillende MRA gremia en een verklarende woorden- en afkoringenlijst. FINANCIËN PLANNING/UITVOERING Vervolgproces Termijnagenda Tijdens de AV van 24 maart 2023 worden de wensen en opvattingen naar aanleiding van de Termijnagenda 2023 besproken. De Termijnagenda wordt in ieder geval in het voorjaar door de MRA geactualiseerd, als ook de voortgangsnota verschijnt. Bij actualisatie wordt duidelijk in hoeverre de door raden en Staten ingediende wensen en opvattingen zijn overgenomen. Dit jaar vormt een overgangsjaar, sinds de implementatie van de samenwerkingsafspraken. Het jaarplan en de Termijnagenda 2023 zijn de opstap naar een volledige cyclus. De evaluatie van de samenwerkingsafspraken staat op de Termijnagenda voor het derde kwartaal. Hierbij zal de vraag worden meegenomen of het proces van wensen en opvattingen passend is om jaarlijks voor de Termijnagenda te blijven toepassen. MRA Agenda 2025-2028 In de eerste helft van 2023 wordt gestart met het traject om te komen tot een nieuwe MRA Agenda voor de periode 2025-2028.
In het najaar van 2024 zal het concept van de nieuwe MRA Agenda met de raden en Staten worden besproken en vastgesteld. Op basis van de nieuwe MRA Agenda zal gelijktijdig een Meerjarenbegroting worden opgesteld die per 1 januari 2025 van kracht zal worden. In aanloop naar het opstellen van een nieuwe MRA Agenda beraden wij ons in regioverband over de focuspunten voor deze bestuursperiode. SAMENWERKING EN COMMUNICATIE DUURZAAMHEID Eén van de leidende principes uit de MRA Agenda is een toekomstbestendige metropool. Duurzaamheid speelt daarbij een belangrijke rol. Met de inzet van de
1157224
pagina 5 van 6
Raadsbesluit Raadsvergadering: 23 februari 2023
MRA-samenwerking wordt door de deelnemers een gezamenlijke bijdrage geleverd aan de omschakeling naar een circulaire economie, de energietransitie, klimaatadaptatie en biodiversiteit. Heemstede heeft haar duurzaamheidsambities vastgelegd in de Nota Duurzaam Heemstede 2020-2024. In deze Nota zijn vijf verschillende thema’s benoemd te weten: Energietransitie; Circulaire Economie, Ecologie, Klimaatadaptatie en Duurzame mobiliteit. Elk thema heeft eigen ambities en doelstellingen. Heemstede ondersteunt of neemt deel aan een aantal convenanten en deals op het gebied van duurzaamheid, zoals het binnenkort te ondertekenen convenant ‘Toekomstbestendige woningbouw MRA’, de greendeals ‘Circulair textiel’ en ‘MRA als fietsmetropool’ en de MRA-afspraken ‘Niet herbruikbaar plastic’ en ‘Circulair opdrachtgeverschap en inkopen’. BIJLAGEN Bijlage 1: Termijnagenda MRA 2023 Bijlage 2: Begeleidende brief Termijnagenda 2023, MRA d.d. 22 november 2022
1157224
pagina 6 van 6