07 Stavaza Omgevingswet november 2023.pdf

STAND VAN ZAKEN OMGEVINGSWET Via dit overzicht informeren we over de invoering van de Omgevingswet. Deze wet staat voor een geïntegreerde aanpak als het gaat om ruimtelijke projecten, snellere besluitvorming en meer ruimte voor lokale initiatieven. Focus ligt op de inzet van nieuwe instrumenten, in het bijzonder de omgevingsvisie en het omgevingsplan. 1

Landelijke ontwikkelingen

2

Omgevingsvisie

3

Omgevingsplan

4

Digitaal Stelsel, Omgevingsloket

INVOERING VAN DE OMGEVINGSWET • Op 14 maart jl. heeft een meerderheid in de Eerste Kamer ingestemd met invoering van de Omgevingswet per 1 januari 2024. • De Wet kwaliteitsborging voor het bouwen wordt per 1 januari 2024 samen met de Omgevingswet ingevoerd. Wel wordt pas in juni 2024 op basis van onderzoek vastgesteld of de wet vanaf 1 januari 2025 ook zal gaan gelden voor de categorie verbouw. Dat is de uitkomst van een Eerste Kamerdebat met minister De Jonge. Met het verder uitstellen van de verbouw wordt de Wkb alleen voor nieuwbouw vanaf 1 januari 2024 van kracht. • Momenteel werken we aan een visie-op-hoofdlijnen (fase 2). • De aanpak van fase 2 met daarin een nadere uitwerking van het proces en de participatie is op 9 maart jl. besproken in de commissie Ruimte. De commissie een positieve zienswijze gegeven over de aanpak. • Tot en met 3 november vragen we inwoners om mee te denken over een aantal vraagstukken en dilemma’s. Voor het bekijken van de keuzewijzer verwijzen we naar de site van Omgevingsvisie.Heemstede.nl. • De visie op hoofdlijnen wordt naar verwachting in het eerste kwartaal van 2024 voorgelegd aan de raad ter besluitvorming. • In april 2023 zijn we een samenwerking aangegaan met adviesbureau BugelHäjema om stappen te zetten in het opstellen van plan van aanpak en handboek op 3 onderdelen: 1.

Het aanpassen van het casco omgevingsplan: waarbij we het al bestaande casco aanpassen naar een structuur die voldoet aan onze wensen; 2. Het herschrijven van de procedure- en processtappen bij de voorbereiding van een (wijziging van het) omgevingsplan; 3. Het opstellen van een stappenplan: voor het stapsgewijs tot stand brengen van het omgevingsplan, inclusief tijdspad van opeenvolgende wijzigingsbesluiten, t.a.v.: - het omzetten van het tijdelijke deel van het omgevingsplan; - het omzetten van (overige) regels uit gemeentelijke verordeningen naar het omgevingsplan. • We gaan in december 2023 de raad duidelijkheid bieden over het stappenplan. • De gemeente technisch aangesloten is op het DSO. De software is aangeschaft en geïmplementeerd. De minimale eisen die

•

•

5

Dienstverlening

•

• •

6

Financiën

•

•

•

•

vanuit de organisatie zijn te realiseren binnen onze bestaande werkomgeving ‘Mozard’. Aan de prioriteiten om te kunnen werken met het Omgevingsloket is daarmee voldaan, namelijk: 1. Het kunnen ontvangen van een aanvraag of melding; 2. Het kunnen publiceren van Omgevingswetbesluiten; 3. Het kunnen registreren van vragenbomen. Ondanks de aansluiting hebben we niet alles kunnen beproeven en testen. Wij gaan de extra tijd in 2023 benutten om samen met de VNG, via de Indringende Ketentest (IKT), op lokaal niveau de gehele keten van het DSO te doorlopen. Er is een projectgroep bezig met het maken van toepasbare regels voor de vergunningscheck binnen het Omgevingsloket. Focus ligt op eenvoudige en veelvoorkomende activiteiten, zoals kapvergunning of vergunning voor dakkapel. De raad heeft in januari 2022 besloten om de ‘Verordening op de gemeentelijke adviescommissie voor omgevingskwaliteit Heemstede’ vast te stellen. De verordening treedt in werking zodra de Omgevingswet inwerking treedt. We richten ons bij het afronden van de procesinrichting voor meldingen en vergunningaanvragen op het zo goed mogelijk inrichten van ons VTH-systeem voor zaakgericht werken. De raad heeft op 28 september jl.

een besluit genomen over de categorieën van gevallen waarvoor de gemeenteraad bij activiteiten die afwijken van het omgevingsplan een bindend advies geeft en er sprake is van verplichte participatie. Onze interne werkprocessen zullen worden aangepast aan het werken met het bindend advies en de verplichte participatie. Het aanpassen van de legesverordening aan de vereisten van de Omgevingswet hebben wij afgerond. Als onderdeel daarvan zijn de verwachte vergunningaanvragen en bijbehorende inkomsten geïnventariseerd. Een verhoging van de bouwleges zorgt voor stijging van € 100.000 aan inkomsten, zoals reeds voorgesteld in de Programmabegroting 2024. De aangepaste legesverordening worden in december 2023 aangeboden voor besluitvorming in de raad. De behandeling is op de gebruikelijke wijze met andere (belasting)verordeningen aan het einde van dit boekjaar. De commissie Ruimte adviseert de raad op 9 november over de vatstelling van de Verordening nadeelcompensatie. Deze verordening houdt vanuit procedureel oogpunt rekening met de nieuwe regels in de Omgevingswet voor nadeelcompensatie: spelregels voor het wel of niet vergoeden van schade door gemeentelijke handelingen of besluitvorming. De door het Rijk toegezegde compensatie invoeringskosten Omgevingswet voor gemeenten is niet verwerkt in de septembercirculaire 2023.

De compensatie voor 2023 wordt opgenomen in de decembercirculaire.

7

Communicatie

•

•

Aan de hand van een communicatieplan treffen we voorbereidingen om bewoners en ondernemers te voorzien van correcte en begrijpelijke informatie over de Omgevingswet. Specifiek wordt er gewerkt het tijdig aanpassen van onze communicatie-uitingen (website, brochures, formulieren, etc.). Een werkgroep met deskundigen van VTH, RO en Communicatie richt zich gedurende 2023 op het aanpassen van de standaardbrieven voor vergunningsprocedures.