02. Ledenbrief VNG inkoopvoorwaarden camerasystemen.pdf
Tekst van het document
14
15
16
Zie bijvoorbeeld van Voorlichten naar Verplichten, Ministerie van Buitenlandse Zaken 2020, p. 21 en 27. COM (2022) 71 final. Het voorstel van de Europese Commissie daarvoor is te raadplegen op https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:bc4dcea4-9584-11ec-b4e401aa75ed71a1.0004.02/DOC_1&format=PDF. Kamerstukken II 2022/23, 35 761, waarvan de nota van wijzigingen is verschenen, zie nr. 17.
is (indien de onderneming een mensenrechtenschending heeft veroorzaakt of daaraan heeft bijgedragen). 4.4
Ook voor deze voorwaarden geldt dat deze proportioneel dienen te zijn. Eén en ander zal per aanbesteding door gemeenten moeten worden beoordeeld.
5
Overzicht sturingsmechanismen
5.1
Gelet op onze voorgaande analyse komen wij tot het volgende overzicht waarin de verschillende sturingsmechanismen inzichtelijk zijn gemaakt als ook of die sturingsmechanismen ons inziens al dan niet een optie zijn: Sturingsmechanisme
Wetsartikel
Randnummer
Optie? Ja/Nee
Weren inschrijvers
Art. 1.23 Aw
2.1 e.v.
Ja, in theorie, naar verwachting
gevestigd in derde
2012
weinig effectief, inschrijvers zijn
landen
veelal Europese systemintegrators
Weren inschrijving met
Art. 85 en
2.2.1 e.v.
>50% producten uit
86 Ver.
op “reguliere”
derde landen op grond
2014/25/EU
overheidsopdrachten zoals de
van artikel 3.76
en art. 3.76
inkoop van camera’s door
Aanbestedingswet
Aw 2012
gemeenten
Uitvoerings
Art. 2.80 Aw
voorwaarden (Bijlage
2012
2.2.7 e.v.
Nee, geen analoge toepassing
Ja, mits verenigbaar met het EU-recht
A) Gunningscriterium zo
Art. 2.113a
min mogelijk camera-
Aw 2012
2.3 e.v.
Nee, wij raden dit gunningscriterium af
onderdelen uit landen met offensieve cyberagenda Gunningscriterium plan
Art. 2.113a
van aanpak met
Aw 2012
2.4 e.v.
Ja, mits proportioneel en controleerbaar
contractuele voorwaarde (Bijlagen B, C en D) Geschiktheidseis
Art. 2.90 Aw
3.2 e.v.
2012
Nee, wij zien hier geen aanknopingspunten
Uitsluitingsgrond
Art. 2.87 lid
3.3 e.v.
Ja, in theorie, naar verwachting
“Ernstige fout”
1 onderdeel
weinig effectief terwijl het
c Aw 2012
toepassen van de uitsluitingsgrond tot complexe (uitleg)vraagstukken/procedures in de aanbesteding kan leiden
Toepassing ADV
Art. 2.1 ADV
3.15 e.v.
Nee, voor zover wij hebben kunnen nagaan, is geen sprake van gerubriceerde gegevens
Uitzondering
Art. 2.23
bescherming
sub e Aw
by-case assessment, toepassing
wezenlijke belangen
2012
lijkt op voorhand niet aan de
van Nederland
3.23 e.v.
Restrictieve toepassing, case-
orde
Artikel 2 Screening
3.28 e.v.
Nee, gemeenten zijn niet
Regeling
bevoegd een verzoek om naslag
Naslag Wiv
te doen. Daargelaten dat er
2017
geen plicht bestaat voor inlichtingendiensten om naslag te verrichten
Contractvoorwaarden Mensenrechten (Bijlage E)
4 e.v.
Mits proportioneel
Bijlage A - Bijzondere voorwaarde Inschrijvers mogen op straffe van ongeldigheid geen camerasystemen aanbieden die zijn ontwikkeld en/of gefabriceerd door partijen die gevestigd zijn in landen met een offensieve cyberagenda gericht op Nederland en Nederlandse belangen. Vorenbedoelde landen zijn [IN TE VULLEN DOOR GEMEENTE].
Bijlage B - Plan van aanpak mitigeren risico faciliteren culturele genocide of etnisch profileren De gemeente hecht aan opdrachtnemers die verantwoord en duurzaam internationaal ondernemen. In het verlengde daarvan wenst de gemeente de Inschrijver bovenop hetgeen in het Contract (waaronder het Programma van Eisen) wordt geëist uit te dagen om in de keuzes die hij maakt voor het in te zetten camerasysteem het mitigeren van het risico op het faciliteren van de mogelijkheid tot culturele genocide of etnisch profileren zoveel als mogelijk centraal te stellen. De Inschrijver dient daarom een “Plan van Aanpak mitigeren risico faciliteren culturele genocide of etnisch profileren” in te dienen. Eisen aan het Plan van Aanpak Het Plan van Aanpak dient de volgende onderdelen te bevatten: a) Onderzoek Een onderzoek van het risico op het faciliteren van de mogelijkheid tot culturele genocide of etnisch profileren met het door Inschrijver aangeboden camerasysteem.
b) Beheersmaatregel(en) De door inschrijver beoogde beheersmaatregel(en) ter mitigatie van vorenbedoeld risico, waarbij de beheersmaatregel(en) SMART zijn beschreven. c) Onderbouwing van de effectiviteit van de beheersmaatregel(en) De Inschrijver dient zo specifiek en nauwkeurig mogelijk te beschrijven wat het resterende risico(profiel) is na toepassing van de betreffende beheersmaatregel(en). Daartoe verstrekt de Inschrijver een onderbouwing van de effectiviteit van de beheersmaatregelen. Onder “onderbouwing” wordt verstaan: uitleg die de aanbesteder ervan overtuigt dat de maatregelen zullen werken. In zijn onderbouwing dient de Inschrijver ook aan te geven hoe de effectiviteit van de genomen beheersmaatregelen wordt gemonitord. Ad c)
Beheersmaatregel(en)
De Inschrijver werkt de beheersmaatregelen uit met inachtneming van de volgende voorwaarden: 1. De beheersmaatregelen moeten voldoen aan de aanbestedingsdocumenten. Het is niet toegestaan om beheersmaatregelen aan te bieden die strijdig zijn met het Contract of weten regelgeving. 2. Toepassing van de beheersmaatregelen mag niet afhankelijk worden gemaakt van een daartoe strekkende keuze of handeling van de Opdrachtgever of derden (anders dan onderopdrachtnemers). 3. Er mogen geen beheersmaatregelen worden voorgesteld die uitgevoerd worden in de periode vóór datum opdrachtverlening of na (deel)oplevering. 4. De beheersmaatregelen die door de Inschrijver worden ingediend, dienen consistent te zijn met de overige onderdelen van de inschrijving. Lay-out Plan van Aanpak [PM. Aantal pagina’s, lettertype etc. in te vullen door gemeente] Beoordeling Plan van Aanpak
De gemeente beoordeelt de mate waarin het geheel van het Onderzoek, de Beheersmaatregel(en) en de Onderbouwing van de effectiviteit van de beheersmaatregel(en) boven de verplichtingen van het Contract (waaronder het Programma van Eisen) bijdraagt aan de mitigatie van het risico op het faciliteren van de mogelijkheid tot culturele genocide of etnisch profileren met het door Inschrijver aangeboden camerasysteem. Hierbij geldt dat hoe meer SMART het Plan van Aanpak is beschreven, hoe beter het Plan van Aanpak wordt beoordeeld. Bij de beoordeling van het Plan van Aanpak hanteert de gemeente onderstaande tabel om tot een score te komen: Beoordelingscijfer
Waardering
Toegekende punten
5
Uitstekende mitigatie van het risico
[invullen gemeente]
4
Zeer goede mitigatie van het risico
[invullen gemeente]
3
Goede mitigatie van het risico
[invullen gemeente]
2
Redelijke mitigatie van het risico
[invullen gemeente]
1
Niet of nauwelijks mitigatie van het risico
0
Bijlage C - Plan van aanpak mitigeren cyberveiligheidsrisico De gemeente hecht aan veilige camerasystemen. In het verlengde daarvan wenst de gemeente de Inschrijver bovenop hetgeen in het Contract (waaronder het Programma van Eisen) wordt geëist uit te dagen om in de keuzes die hij maakt voor het in te zetten camerasysteem het mitigeren van het cyberveiligheidsrisico zoveel als mogelijk centraal te stellen. De Inschrijver dient daarom een “Plan van Aanpak mitigeren cyberveiligheidsrisico ” in te dienen. Eisen aan het Plan van Aanpak Het Plan van Aanpak dient de volgende onderdelen te bevatten: a) Onderzoek Een onderzoek van het cyberveiligheidsrisico met het door Inschrijver aangeboden camerasysteem.
b) Beheersmaatregel(en) De door inschrijver beoogde beheersmaatregel(en) ter mitigatie van vorenbedoeld risico, waarbij de beheersmaatregel(en) SMART zijn beschreven. c) Onderbouwing van de effectiviteit van de beheersmaatregel(en) De Inschrijver dient zo specifiek en nauwkeurig mogelijk te beschrijven wat het resterende risico(profiel) is na toepassing van de betreffende beheersmaatregel(en). Daartoe verstrekt de Inschrijver een onderbouwing van de effectiviteit van de beheersmaatregelen. Onder “onderbouwing” wordt verstaan: uitleg die de aanbesteder ervan overtuigt dat de maatregelen zullen werken. In zijn onderbouwing dient de Inschrijver ook aan te geven hoe de effectiviteit van de genomen beheersmaatregelen wordt gemonitord. Ad c)
Beheersmaatregel(en)
De Inschrijver werkt de beheersmaatregelen uit met inachtneming van de volgende voorwaarden: 1. De beheersmaatregelen moeten voldoen aan de aanbestedingsdocumenten. Het is niet toegestaan om beheersmaatregelen aan te bieden die strijdig zijn met het Contract of weten regelgeving. 2. Toepassing van de beheersmaatregelen mag niet afhankelijk worden gemaakt van een daartoe strekkende keuze of handeling van de Opdrachtgever of derden (anders dan onderopdrachtnemers). 3. Er mogen geen beheersmaatregelen worden voorgesteld die uitgevoerd worden in de periode vóór datum opdrachtverlening of na (deel)oplevering. 4. De beheersmaatregelen die door de Inschrijver worden ingediend, dienen consistent te zijn met de overige onderdelen van de inschrijving. Lay-out Plan van Aanpak [PM. Aantal pagina’s, lettertype etc. in te vullen door gemeente] Beoordeling Plan van Aanpak
De gemeente beoordeelt de mate waarin het geheel van het Onderzoek, de Beheersmaatregel(en) en de Onderbouwing van de effectiviteit van de beheersmaatregel(en) boven de verplichtingen van het Contract (waaronder het Programma van Eisen) bijdraagt aan de mitigatie van het cyberveiligheidsrisico met het door Inschrijver aangeboden camerasysteem. Hierbij geldt dat hoe meer SMART het Plan van Aanpak is beschreven, hoe beter het Plan van Aanpak wordt beoordeeld. Bij de beoordeling van het Plan van Aanpak hanteert de gemeente onderstaande tabel om tot een score te komen: Beoordelingscijfer
Waardering
Toegekende punten
5
Uitstekende mitigatie van het risico
[invullen gemeente]
4
Zeer goede mitigatie van het risico
[invullen gemeente]
3
Goede mitigatie van het risico
[invullen gemeente]
2
Redelijke mitigatie van het risico
[invullen gemeente]
1
Niet of nauwelijks mitigatie van het risico
0
Bijlage D – Model contractsvoorwaarden behorende bij de gunningscriteria Artikel 1 Definities Mensenrechtenrisico: het risico dat met de keuze voor de in te zetten camerasystemen culturele genocide of etnisch profileren wordt gefaciliteerd, doordat Leverancier of een toeleverancier van Leverancier ook camerasystemen heeft ontwikkeld of gefabriceerd die worden ingezet om bepaalde etnische bevolkingsgroepen (of een deel daarvan) uit te roeien, uit te sluiten of anderszins te benadelen. Cyberveiligheidsrisico: het risico dat in de bestaande situatie of in een in redelijkheid te verwachten toekomstige situatie gegevens in handen komen van onbevoegde personen of partijen, waaronder in ieder geval moeten worden begrepen (partijen die direct of indirect (mede) worden aangestuurd door) buitenlandse mogendheden met een offensieve cyberagenda/offensief inlichtingenprogramma gericht op Nederland en Nederlandse belangen. Vorenbedoelde landen zijn [IN TE VULLEN DOOR GEMEENTE]. Plan van Aanpak Mitigeren Mensenrechtenrisico’s: het als onderdeel van de aanbesteding door Leverancier opgestelde plan van aanpak mitigeren mensenrechtenrisico’s. Plan van Aanpak Cyberveiligheid: het als onderdeel van de aanbesteding door Leverancier opgestelde plan van aanpak cyberveiligheid. Artikel 2 Mitigeren van Mensenrechtenrisico’s en Cyberveiligheidsrisico’s conform Plan van Aanpak 2.1.
Als onderdeel van de aanbesteding heeft Leverancier een Plan van Aanpak Mitigeren Mensenrechten en een Plan van Aanpak Cyberveiligheid opgesteld. Deze plannen van aanpak vormen een integraal onderdeel van de Overeenkomst1. Leverancier is verplicht om de in de Plannen van Aanpak beschreven maatregelen gedurende de gehele looptijd van de Overeenkomst uit te voeren en uitgevoerd te houden.
2.2.
Leverancier zal gedurende de looptijd van de Overeenkomst continue de effectiviteit van de in de plannen van aanpak beschreven maatregelen monitoren. Indien Leverancier, al dan niet na daarop gewezen te zijn door Opdrachtgever, vaststelt dat: a.
zich nieuwe Mensenrechtenrisico’s of Cyberveiligheidsrisico’s voordoen; of
1
Bij het opstellen van deze bepalingen is ervan uitgegaan dat deze bepalingen onderdeel zullen uitmaken van een overeenkomst waarbij camerasystemen worden afgenomen. Daar waar in deze voorwaarden “Overeenkomst” staat wordt gedoeld op deze overeenkomst.
b.
de in de plannen van aanpak beschreven mitigerende maatregelen naar objectieve maatstaven niet effectief blijken te zijn;
zal Leverancier daarvan binnen veertien (14) werkdagen schriftelijk mededeling doen aan Opdrachtgever. 2.3.
Leverancier is verplicht om binnen één maand na het doen van de in het tweede lid beschreven mededeling schriftelijk aanvullende beheersmaatregelen voor te stellen aan Opdrachtgever. Daarbij zal Leverancier ten minste aangeven: a.
welke (nieuwe) risico’s zich voordoen;
b.
welke aanvullende beheersmaatregelen Leverancier voorstelt, waarbij de aanvullende beheersmaatregelen SMART zijn beschreven;
c.
wat de verwachte effectiviteit is van de voorgestelde beheersmaatregelen;
d.
welke restrisico’s blijven bestaan na implementatie van de voorgestelde beheersmaatregelen;
e.
wat de eventuele extra kosten zijn die de aanvullende beheersmaatregelen met zich brengen.
2.4.
Nadat de aanvullende beheersmaatregelen door Opdrachtgever zijn goedgekeurd, zal Leverancier die uitvoeren.
2.5.
Eventuele extra kosten die aanvullende beheersmaatregelen met zich brengen komen in ieder geval voor rekening van Leverancier in de gevallen waarin: a.
de aanvullende beheersmaatregelen een gevolg zijn van een tekortkoming in de nakoming van de Overeenkomst door Leverancier, waaronder de situatie het nieuwe risico (mede) is ontstaan door toedoen van Leverancier; of
b.
de aanvullende beheersmaatregelen het gevolg zijn van een onjuiste inschatting van Leverancier in het Plan van Aanpak Mitigeren Mensenrechten of het Plan van Aanpak Cyberveiligheid van de Mensenrechtenrisico’s, Cyberveiligheidsrisico’s of de effectiviteit van de voorgestelde beheersmaatregelen, terwijl Leverancier wel over de kennis kon beschikken om een goede inschatting te maken.
In andere gevallen dan de gevallen hiervoor beschreven onder a en b, treden Partijen met elkaar in overleg om te komen tot een redelijke verdeling van de extra kosten die aanvullende beheersmaatregelen met zich brengen. In geen geval mag Leverancier over kostenverhoging in verband met aanvullende beheersmaatregelen een winstmarge rekenen. 2.6.
Indien de door Leverancier voorgestelde kostenverhoging voor aanvullende beheersmaatregelen naar het oordeel van Opdrachtgever buitenproportioneel hoog is of in strijd is met het aanbestedingsrecht, terwijl er wel reële Mensenrechtenrisico’s en Cyberveiligheidsrisico’s bestaan, is Opdrachtgever gerechtigd de Overeenkomst geheel of gedeeltelijk te ontbinden, zulks naar keuze van Opdrachtgever.
2.7.
Voor het eerst in de eerste maand na het verstrijken van het eerste contractsjaar en nadien in de eerste maand van ieder volgend contractsjaar brengt Leverancier aan Opdrachtgever schriftelijk verslag uit van de wijze
waarop uitvoering is gegeven aan de in de plannen van aanpak beschreven maatregelen. Van dat verslag maken ten minste deel uit: a.
een beschrijving van de implementatie van de door Leverancier
b.
een inschatting van de effectiviteit van de getroffen maatregelen;
c.
een overzicht van de eventuele nieuwe Mensenrechtenrisico’s of
getroffen beheersmaatregelen in het voorafgaande contractsjaar;
Cyberveiligheidsrisico’s. 2.8.
Opdrachtgever heeft het recht om een audit uit te voeren naar de wijze waarop Leverancier uitvoering geeft aan de verplichtingen uit de Overeenkomst, waaronder mede wordt begrepen een audit waarin Opdrachtgever de effectiviteit van de door Leverancier op grond van dit artikel te treffen beheersmaatregelen beoordeelt. Leverancier zal aan een audit zijn volledige medewerking verlenen. Die medewerking omvat mede de verplichting om op verzoek van Opdrachtgever inzicht te geven in de broncode van de software en firmware die onderdeel uitmaken van de in te zetten camerasystemen. Artikel [PM2] is van overeenkomstige toepassing.
Artikel 3 Aanvullende bepalingen onderaannemers 3.1.
Leverancier mag uitsluitend na voorafgaande toestemming van Opdrachtgever (i) een in de aanbesteding genoemde onderaannemer wijzigen of (ii) een nieuwe onderaannemer inschakelen. Opdrachtgever kan deze toestemming onder meer weigeren indien: a.
het Mensenrechtenrisico als gevolg van de inschakeling van de onderaannemer naar alle waarschijnlijkheid toeneemt;
b.
het Cyberveiligheidsrisico als gevolg van de inschakeling van de onderaannemer naar alle waarschijnlijkheid toeneemt;
c.
een afhankelijkheid kan ontstaan van een door een buitenlandse overheid aangestuurde marktpartij.
3.2.
Aan het verlenen van de toestemming als bedoeld in het eerste lid kan Opdrachtgever voorwaarden verbinden, waaronder de voorwaarde dat van Leverancier wordt verlangd een (nieuw of aangepast) plan van aanpak op te stellen ter mitigatie van Mensenrechtenrisico’s en Cyberveiligheidsrisico’s, alsmede dat plan van aanpak uit te voeren.
3.3.
Onder de in dit artikel bedoelde onderaannemers vallen ook de fabrikanten van de camerasystemen.
3.4.
De door Opdrachtgever gegeven toestemming laat onverlet de verantwoordelijkheid en aansprakelijkheid van Leverancier voor de nakoming van de Overeenkomst.
2
Bij het opstellen van deze voorwaarden is ervan uitgegaan dat elders in de Overeenkomst al algemene afspraken zijn gemaakt over het uitvoeren van een audit, zoals bijvoorbeeld vastgelegd in artikel 21 van de GIBIT 2020. Beoogd wordt naar zo’n artikel in deze bepaling te verwijzen. Als zo’n artikel geen onderdeel uitmaakt van de Overeenkomst, zal dat alsnog moeten worden opgesteld.
Bijlage E – Algemene mensenrechtenbepaling Artikel 1 Mensenrechten 1.1
Leverancier is verplicht gepaste zorgvuldigheid in acht te nemen en uit te voeren op het gebied van mensenrechten door: a.
de gepaste zorgvuldigheid te integreren in het beleid en risicobeheersingsmaatregelen van Leverancier en dit beleid te laten vaststellen en goedkeuren door het bestuur;
b.
de risico’s op daadwerkelijke en potentiële mensenrechtenschendingen en de betrokkenheid daarbij 1 van Leverancier vast te stellen binnen haar onderneming en in haar toeleveringsketens, waarbij de meest grote mensenrechtenrisico’s in de zin van waarschijnlijkheid, omvang, ernst en onomkeerbaarheid als eerste moeten worden geadresseerd. Leverancier mag er daarbij voor kiezen eerst een globale inventarisatie van de risico’s te maken en vervolgens de op die manier vastgestelde grootste risico’s nader te inventariseren;
c.
mensenrechtenschendingen te voorkomen en/of te mitigeren en bij te dragen aan herstel voor daadwerkelijke schendingen die Leverancier heeft veroorzaakt 2 of waaraan de Inschrijver heeft bijgedragen; 3
d.
een klachtenregeling in het leven te roepen of daarin deel te nemen waarin geklaagd kan worden over schendingen van mensenrechten door de ondernemingsactiviteiten van de Inschrijver of in haar toeleveringsketen;
e.
de effectiviteit van de onder c) genoemde maatregelen minimaal eens per contractsjaar te monitoren;
f.
eens per contractsjaar een verslag uit te brengen aan Opdrachtgever waarin wordt beschreven hoe de onder a)-e) bedoelde maatregelen zijn genomen dan wel geïmplementeerd.
1.2
Indien Leverancier onderdeel uitmaakt van een groep van ondernemingen, kan aan de in artikel 1.1 bedoelde verplichtingen op groepsniveau worden voldaan indien is voldaan aan de volgende voorwaarden: a.
Leverancier verstrekt alle voor het voldoen aan de in artikel 1.1 bedoelde verplichtingen aan de onderneming in de groep die de in artikel 1.1 bedoelde maatregelen uitvoert;
b.
Leverancier heeft zich gecommitteerd aan het gepaste zorgvuldigheidsbeleid binnen de groep, heeft dit in haar beleid geïntegreerd en voert dit uit.
1
2 3
Dat wil zeggen of de Inschrijver de potentiële mensenrechtenschending veroorzaakt, daaraan bijdraagt of die direct is verbonden met de activiteiten van de Inschrijver als bedoeld in de OECD Due Diligence Guidance for Multinational Enterprises on Responsible Business Conduct, p. 27 en 34 te raadplegen via https://mneguidelines.oecd.org/OECD-Due-Diligence-Guidance-for-Responsible-Business-Conduct.pdf. Als bedoeld in de OECD Due Diligence Guidance for Multinational Enterprises on Responsible Business Conduct, p. 27 en 34. Als bedoeld in de OECD Due Diligence Guidance for Multinational Enterprises on Responsible Business Conduct, p. 27 en 34.
1.3
Indien artikel 1.2 van toepassing is, blijft Leverancier jegens Opdrachtgever zelfstandig verantwoordelijk voor de naleving van het bepaalde in artikel 1.1.
1.4
Indien Leverancier op de hoogte komt of wordt gebracht van een ernstige schending van mensenrechten in haar bedrijfsvoering of in haar toeleveringsketen, waaronder culturele genocide of etnisch profileren op grote schaal, dan doet zij daarvan binnen 14 werkdagen mededeling aan Opdrachtgever.
1.5
Indien Leverancier de in artikel 1.4 bedoelde mensenrechtenschending heeft veroorzaakt of daaraan heeft bijgedragen, 4 stelt zij binnen een maand een herstelplan op waarin zij aangeeft hoe zij die mensenrechtenschending zal adresseren en hoe zij herstel zal bieden aan of zal daaraan bijdragen voor de door die mensenrechtenschending getroffenen. Indien Leverancier meent dat zij een herstelplan niet binnen een maand gereed kan hebben, doet zij daarvan mededeling aan Opdrachtgever onder vermelding van de redenen waarom het opstellen ervan meer tijd vergt. Opdrachtgever bepaalt vervolgens of en hoeveel extra tijd Leverancier krijgt voor het opstellen van het herstelplan. Het herstelplan wordt binnen 7 werkdagen na afronding ervan ter kennisneming aan Opdrachtgever toegezonden en bevat de te nemen maatregelen, duidelijke (SMART) indicatoren om te beoordelen of die maatregelen effectief zijn en een duidelijke tijdslijn voor het uitvoeren van die maatregelen. De tijd voor de uitvoering van de maatregelen moet redelijk zijn gelet op de ernst van de mensenrechtenschending, de al eerder genomen maatregelen als daarvan sprake is en de mogelijkheden die Leverancier heeft om maatregelen te nemen. De uitvoering van het herstelplan mag niet leiden tot additionele mensenrechtenschendingen.
Leverancier dient (vertegenwoordigers van) de door de mensenrechtenschending getroffenen te consulteren bij het opstellen van het herstelplan.
1.6
Indien Leverancier direct verbonden is 5 met de in artikel 1.4 bedoelde mensenrechtenschending, stelt zij binnen een maand een herstelplan op waarin zij aangeeft hoe zij die mensenrechtenschending zal adresseren. Indien Leverancier meent dat zij een herstelplan niet binnen een maand gereed kan hebben, doet zij daarvan mededeling aan Opdrachtgever onder vermelding van de redenen waarom het opstellen ervan meer tijd vergt. Opdrachtgever bepaalt vervolgens of en hoeveel extra tijd Leverancier krijgt voor het opstellen van het herstelplan. Het herstelplan wordt binnen 7 werkdagen na afronding ervan ter kennisneming aan Opdrachtgever toegezonden en bevat de te nemen maatregelen, duidelijke (SMART) indicatoren om te beoordelen of die maatregelen effectief zijn en een duidelijke tijdslijn voor het uitvoeren van die maatregelen. De tijd voor de uitvoering van de maatregelen moet redelijk zijn gelet op de ernst van de mensenrechtenschending, de al eerder genomen maatregelen als daarvan
4 5
Als bedoeld in de OECD Due Diligence Guidance for Multinational Enterprises on Responsible Business Conduct, p. 27 en 34. Als bedoeld in de OECD Due Diligence Guidance for Multinational Enterprises on Responsible Business Conduct, p. 27 en 34.
sprake is en de mogelijkheden die de Inschrijver heeft om maatregelen te nemen. De uitvoering van het herstelplan mag niet leiden tot additionele mensenrechtenschendingen. Leverancier dient (vertegenwoordigers van) de door de mensenrechtenschending getroffenen te consulteren bij het opstellen van het herstelplan. 1.7
Indien Leverancier verzoekt om assistentie van Opdrachtgever bij het opstellen en/of het uitvoeren van het in de artikelen 1.5 en 1.6 bedoelde herstelplan, biedt Opdrachtgever die assistentie voor zover dat in redelijkheid van hem kan worden gevergd. Opdrachtgever bepaalt of en wanneer dat het geval is.
1.8
Indien Leverancier niet binnen een maand of, indien die termijn is verlengd, binnen de verlengde termijn, een herstelplan als bedoeld in de artikelen 1.5 of 1.6 heeft opgesteld en/of die niet binnen 7 werkdagen na het gereedkomen ervan aan Opdrachtgever heeft toegezonden, is zij zonder ingebrekestelling in verzuim.
1.9
Het optreden als zodanig van een mensenrechtenschending als bedoeld in artikel 1.5 in de bedrijfsvoering van Leverancier of in haar toeleveringsketen levert geen tekortkoming op in de nakoming van deze Overeenkomst. Van een tekortkoming in de nakoming van deze Overeenkomst is eerst sprake indien de bedoelde mensenrechtenschending is veroorzaakt door en/of blijft voortduren vanwege het niet naleven van artikel 1.1 en/of het niet, ontoereikend en/of onjuist uitvoeren van een herstelplan als bedoeld in de artikelen 1.5 en 1.6.