RV Regeling delegaten en mandaten gemeenteraad Heemskerk 2026

Raadsvergadering: Portefeuillehouder(s): Commissie d.d.: Aantal bijlage(n):

28 mei 2026 A.H.J.J. Luijten BFE 12 mei 2026 2

Onderwerp: Regeling delegaten en mandaten gemeenteraad Heemskerk 2026 Voorgesteld besluit De ‘Regeling delegaten en mandaten gemeenteraad Heemskerk 2026’ vast te stellen, onder gelijktijdige intrekking van de ‘Regeling delegaten en mandaten gemeenteraad Heemskerk 2024’ en het ‘Delegatiebesluit wijzigen omgevingsplan Heemskerk 2023’. Geheimhouding Het besluit is openbaar. Planning Fase & besluitvorming College Commissievoorste l (indien van toepassing) Commissie Raad Uitvoering

Jan

Feb

Mrt

Apr

Mei Jun

Jul

Aug

Sep

Okt

Nov

Dec

21

12 28 x

Inleiding De ‘Regeling delegaten en mandaten gemeenteraad Heemskerk 2024’ moet worden herzien. Er zijn een apart delegatiebesluit en twee aparte mandaatbesluiten vastgesteld door de raad, die worden opgenomen in de nieuwe regeling. Toelichting op het voorstel (onderbouwing) Het is gebruikelijk dat het gemeentebestuur bevoegdheden door anderen laat uitoefenen. Vanwege de hoeveelheid beslissingen die binnen de gemeente Heemskerk genomen moeten worden, is dit onontkoombaar. De twee meest gebruikelijke wijzen van bevoegdheidstoedeling zijn mandaat en delegatie, geregeld in Hoofdstuk 10 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Delegatie Onder delegatie wordt verstaan: het overdragen door een bestuursorgaan van zijn bevoegdheid tot het nemen van besluiten aan een ander die deze onder eigen verantwoordelijkheid uitoefent (artikel 10:13 Awb). Binnen de gemeentelijke praktijk gaat het bij delegatie vooral om bevoegdheden van de raad die worden overgedragen aan het college. Delegatie aan de burgemeester of aan een ambtenaar kan niet. Bij delegatie verliest het oorspronkelijke bestuursorgaan (hier de raad) zijn bevoegdheid en D/2025/755295

*Z0D4441373A* Z0D4441373A

1

het andere bestuursorgaan (hier het college) oefent de bevoegdheid uit onder eigen verantwoordelijkheid. Een delegaat kan ook weer worden ingetrokken. Mandaat Onder mandaat wordt verstaan: de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen (artikel 10:1 Awb). Bij mandateren worden geen bevoegdheden overgedragen. De mandaatgever (hier de raad) blijft bevoegd de gemandateerde bevoegdheden zelf te hanteren. Wijzigingen De volgende wijzigingen zijn opgenomen in de ‘Regeling delegaten en mandaten gemeenteraad Heemskerk 2026’. 1. Er is een nieuw hoofdstuk toegevoegd: hoofdstuk 1a (Delegatie wijzigen omgevingsplan). In dit hoofdstuk is het ‘Delegatiebesluit wijzigen omgevingsplan Heemskerk 2023’, door de raad vastgesteld op 24 november 2022 (inwerkingtreding tegelijk met de Omgevingswet), verwerkt. De toelichting bij dit delegatiebesluit is opgenomen in een nieuwe toelichting: Toelichting bij hoofdstuk 1a. 2. Artikel 2 van het ‘Delegatiebesluit wijzigen omgevingsplan Heemskerk 2023’ is verwerkt in het nieuwe artikel 7 van de ‘Regeling delegaten en mandaten gemeenteraad Heemskerk 2026’. De titel van dit artikel is gewijzigd van ‘Evaluatie’ naar ‘Informatieplicht’.

Volgens het oude delegatiebesluit moet het college jaarlijks aan de raad een overzicht van besluiten en wijzigingen op basis van dit delegatiebesluit verstrekken en wordt het delegatiebesluit een jaar na inwerkingtreding geëvalueerd. Tot op heden is er geen toepassing gegeven aan artikel 2 van het delegatiebesluit. Daarom heeft tot op heden ook geen evaluatie plaatsgevonden. Voorgesteld wordt om deze bepaling in het nieuwe artikel 7 van de nieuwe regeling te wijzigen naar: ‘Het college informeert de raad indien het toepassing geeft aan artikel 6 van deze regeling’. De toelichting bij hoofdstuk 1a is hierop aangepast. 3. Artikel 6 is vernummerd tot artikel 8. In het nieuwe artikel 8 is ‘team Algemene Zaken’ vervangen door ‘team Bestuur & Organisatie’. 4. Er is een nieuw artikel ingevoegd: artikel 9 (Mandaat Wet Bibob bij wijziging omgevingsplan op aanvraag). In dit artikel is het raadsbesluit van 11 december 2025, waarin is besloten het college te mandateren om uitvoering te geven aan het Bibob-onderzoek voor aanvragen zoals bedoeld in artikel 4.19b Omgevingswet (D/2025/748750), verwerkt.

Aan het college van burgemeester en wethouders wordt gemandateerd de bevoegdheid op grond van artikel 4.19b van de Omgevingswet om toepassing te geven aan de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Bibob) bij een aanvraag om een wijziging van het omgevingsplan vast te stellen. 5. Er is een nieuw artikel ingevoegd: artikel 10 (Mandaat benoeming en ontslag leden Adviescommissie omgevingskwaliteit). In dit artikel is het raadsbesluit van 30 juni 2022, waarin is besloten mandaat te verlenen aan het college voor de bevoegdheid van het benoemen en ontslag op eigen verzoek van leden van de Adviescommissie omgevingskwaliteit gemeente Heemskerk, (D/2022/423667) (inwerkingtreding tegelijk met de Omgevingswet), verwerkt. Aan het college van burgemeester en wethouders wordt gemandateerd de bevoegdheid op grond van artikel 5, vijfde lid, van de Verordening op de Adviescommissie omgevingskwaliteit gemeente Heemskerk tot de benoeming en het ontslag op eigen aanvraag van leden en plaatsvervangers van de Adviescommissie omgevingskwaliteit gemeente Heemskerk. 6. Artikel 7 en 8 zijn samengevoegd en vernummerd tot artikel 11. 7. Aan het nieuwe artikel 11 is een overgangsbepaling toegevoegd. De onder de werking van de ingetrokken ‘Regeling delegaten en mandaten gemeenteraad Heemskerk 2024’ en het D/2025/755295

2

ingetrokken ‘Delegatiebesluit wijzigen omgevingsplan Heemskerk 2023’ genomen besluiten blijven van kracht en behouden hun werking. 8. Artikel 9 is vernummerd tot artikel 12. De wijzigingen zijn schematisch weergegeven in bijgevoegde ‘was/wordt-lijst’. De ‘Regeling delegaten en mandaten gemeenteraad Heemskerk 2026’ treedt in werking op de eerste dag na bekendmaking. Gelijktijdig met de inwerkingtreding van deze regeling worden de ‘Regeling delegaten en mandaten gemeenteraad Heemskerk 2024’ en het ‘Delegatiebesluit wijzigen omgevingsplan Heemskerk 2023’ ingetrokken. Invloed kaders op keuzeruimte De ‘Regeling delegaten en mandaten gemeenteraad Heemskerk 2026’ voldoet aan hoofdstuk 10 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 156 van de Gemeentewet. Door het college overwogen alternatieven Er zijn geen alternatieven. De nieuwe regeling is een bundeling van de oude regeling en tussentijdse aparte besluiten. Regionale samenwerking en couleur locale Niet aan de orde. Risico’s Niet aan de orde. Financiën Dit besluit heeft geen financiële gevolgen. Participatie Niet aan de orde. Communicatie Na vaststelling van de regeling vindt officiële bekendmaking plaats door publicatie in het digitale gemeenteblad. De regeling wordt ook gepubliceerd op www.overheid.nl. Uitvoering De regeling treedt in werking op de eerste dag na bekendmaking.

Bijlage(n)  Regeling delegaten en mandaten gemeenteraad Heemskerk 2026 (D/2025/755299)  Was/wordt-lijst (D/2025/766838) Achterliggende documenten  Delegatiebesluit wijzigen omgevingsplan Heemskerk 2023 (D/2022/485871)  Regeling delegaten en mandaten gemeenteraad Heemskerk 2024 (D/2024/611363)  Raadsbesluit 30 juni 2022, waarin is besloten mandaat te verlenen aan het college voor de bevoegdheid van het benoemen en ontslag op eigen verzoek van leden van de Adviescommissie omgevingskwaliteit gemeente Heemskerk (D/2022/423667)

D/2025/755295

3



Raadsbesluit 11 december 2025, waarin is besloten het college te mandateren om uitvoering te geven aan het Bibob-onderzoek voor aanvragen zoals bedoeld in artikel 4.19b Omgevingswet (D/2025/748750)

Heemskerk, 21 april 2026 Burgemeester en wethouders van Heemskerk, de secretaris, de burgemeester,

D/2025/755295

4

De raad van de gemeente Heemskerk besluit; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 21 april 2026; gezien het advies van de commissie BFE d.d. 12 mei 2026; gelet op het bepaalde in hoofdstuk 10 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 156 van de Gemeentewet:

besluit: De ‘Regeling delegaten en mandaten gemeenteraad Heemskerk 2026’ vast te stellen, onder gelijktijdige intrekking van de ‘Regeling delegaten en mandaten gemeenteraad Heemskerk 2024’ en het ‘Delegatiebesluit wijzigen omgevingsplan Heemskerk 2023’. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Heemskerk in zijn openbare vergadering van 28 mei 2026

de raad voornoemd, M.J. Oostveen plaatsvervangend griffier,

D/2025/755295

A.H.J.J. Luijten de voorzitter,

5