Raadsvoorstel verordening werkgeverscommissie Heemskerk 2026

Raadsvergadering: Voorgesteld door: Commissie d.d.: Aantal bijlage(n):

25 juni 2026 Griffie gemeente Heemskerk BFE 9 juni 2026 1

Onderwerp: Raadsvoorstel vaststelling verordening werkgeverscommissie griffier gemeente Heemskerk 2026 raadsperiode 2026–2030 Voorgesteld besluit De raad van de gemeente Heemskerk besluit: 1. De Verordening werkgeverscommissie griffier gemeente Heemskerk 2026 vast te stellen; 2. De eerder vastgestelde Verordening werkgeverscommissie Heemskerk 2024 in te trekken met ingang van de datum van inwerkingtreding van de nieuwe verordening; 3. Gezien de bijzondere omstandigheden de werkgeverscommissie in te stellen als bijzondere commissie als bedoeld in artikel 3.1.4. van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers, met terugwerkende kracht voor de periode 1 januari 2025 tot en met 31 december 2025, conform artikel 1 lid 4 van de Verordening op de werkgeverscommissie gemeente Heemskerk 2026; 4. Over de periode van 1 januari 2025 tot en met 31 december 2025, aan de leden van de werkgeverscommissie een toelage toe te kennen van € 153,33 per maand, conform artikel 3 lid 2 van de Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Heemskerk 2026. Geheimhouding Nee. Dit raadsvoorstel is openbaar. Planning Fase & besluitvorming College Commissievoorstel (indien van toepassing) Commissie Raad Uitvoering

Jan

Feb

D/2026/801024

*Z0DFEE095A6* Z0DFEE095A6

Mrt

Apr

Mei Jun

Jul

Aug

Sep

Okt

Nov

Dec

9 25 26

1

Inleiding Met de start van de nieuwe raadsperiode 2026–2030 wordt de Verordening werkgeverscommissie griffier opnieuw vastgesteld. De verordening regelt de samenstelling, taken, bevoegdheden en werkwijze van de werkgeverscommissie — de commissie die namens de raad het werkgeverschap uitoefent ten aanzien van de griffier en de griffiemedewerkers. De afgelopen jaren hebben de praktijk van het werkgeverschap en de ontwikkelingen in de gemeentelijke arbeidsmarkt en organisatiecultuur aanleiding gegeven om een aantal zaken te verduidelijken en aan te scherpen. De nieuwe verordening borgt dat de werkgeverscommissie haar rol als betrokken, actief en zorgvuldig werkgever volwaardig kan uitoefenen. Toelichting op het voorstel (onderbouwing) Rol en positie van de werkgeverscommissie De werkgeverscommissie is een bestuurscommissie als bedoeld in artikel 83 van de Gemeentewet. Zij oefent namens de raad het werkgeverschap uit ten aanzien van de griffier en de griffiemedewerkers, voor zover de raad haar daartoe bevoegdheden heeft gedelegeerd. De commissie opereert onafhankelijk van het college van burgemeester en wethouders. Dit is een fundamenteel kenmerk van de griffie-organisatie: de griffie staat ten dienste van de raad en valt niet onder de ambtelijke hiërarchie van het college.

Reden voor herziening De verordening is herzien om de volgende redenen: – De start van de nieuwe raadsperiode biedt het natuurlijke moment om de organisatorische kaders van de raad opnieuw vast te stellen. – De bevoegdheidsverdeling tussen de werkgeverscommissie en de griffier is verduidelijkt: de werkgeverscommissie treedt op hoofdlijnen op als werkgever, terwijl de griffier hiërarchisch leiding geeft aan de griffiemedewerkers. – De betrokkenheid van de werkgeverscommissie bij het griffiepersoneel is versterkt: medewerkers krijgen het recht de commissie rechtstreeks te benaderen, de commissie adviseert bij werving en selectie, en er vindt jaarlijks een gesprek met medewerkers plaats zonder aanwezigheid van de griffier. – De verantwoording aan de raad is aangescherpt: de werkgeverscommissie brengt voortaan jaarlijks verslag uit in plaats van alleen wanneer er aanleiding toe is. – De ondersteuning van de commissie is gewijzigd: de afdeling HR neemt het secretariaat over van de griffier. – Het uitgangspunt van openbaarheid is omgekeerd: stukken zijn voortaan geheim, tenzij de commissie besluit tot openbaarmaking. Dit past bij het vertrouwelijke karakter van personeelszaken.

Invloed kaders op keuzeruimte De instelling van de werkgeverscommissie berust op artikel 83 van de Gemeentewet, op grond waarvan de raad een bestuurscommissie kan instellen waaraan bevoegdheden worden gedelegeerd. De werkgeversbevoegdheden ten aanzien van de griffier zijn geregeld in de artikelen 107 en 107e van de Gemeentewet. De raad heeft daarmee ruime keuzeruimte bij de inrichting van de commissie. De relevante wettelijke grondslagen zijn: – Artikel 83 Gemeentewet (instelling bestuurscommissies) – Artikel 107 Gemeentewet (rechtspositie griffier) – Artikel 107e Gemeentewet (werkgeversbevoegdheden griffier en griffiemedewerkers) – Ambtenarenwet 2017 D/2026/801024

2

Door het college overwogen alternatieven Bij de voorbereiding van de herziene verordening zijn de volgende alternatieven overwogen: Handhaving van de bestaande verordening. Dit zou betekenen dat de werkgeverscommissie haar taken en bevoegdheden op basis van de 2024verordening blijft uitoefenen. Dit alternatief is afgewezen omdat de afgelopen raadsperiode heeft aangetoond dat de bevoegdheidsverdeling en de betrokkenheid van de commissie bij het personeel verduidelijking behoeven. Opheffing van de werkgeverscommissie. Dit alternatief is niet overwogen. De werkgeverscommissie vervult een essentiële rol als onafhankelijk werkgever van de griffie, los van het college. Dit borgt de onafhankelijkheid van de griffie ten opzichte van het bestuur. Risico’s De risico's verbonden aan dit voorstel zijn beperkt. De werkgeverscommissie heeft gedelegeerde bevoegdheden en kan daadwerkelijk besluiten nemen namens de raad. De herziene verordening verduidelijkt de bevoegdheidsverdeling en versterkt de betrokkenheid bij het personeel, hetgeen de risico's op onduidelijkheid of conflicten vermindert. Een aandachtspunt is de overdracht van het secretariaat van de griffier naar de afdeling HR. Dit vereist goede afspraken over de taakverdeling en informatiedeling. De griffie zal hierover bij de inwerkingtreding nadere werkafspraken maken met HR.

Eenmalige compensatie leden werkgeverscommissie De werkgeverscommissie heeft in 2025 een buitengewone tijdsbelasting gekend als gevolg van de complexe personeelssituatie binnen de griffie. De inzet van de drie leden (Mark Wouters, Eus Hes en Emmy Lamers) heeft de reguliere raadstaak aanzienlijk overschreden. Het presidium heeft op 21 mei 2026 ingestemd met een eenmalige financiële compensatie voor deze inspanning. We stellen u voor om de drie leden van de werkgeverscommissie over het jaar 2025 een eenmalige vergoeding toe te kennen van € 150,33 per maand gedurende 12 maanden. Deze compensatie kan worden toegekend door de werkgeverscommissie eenmalig en specifiek voor het jaar 2025 in te stellen als bijzondere commissie wat in dit raadsvoorstel wordt geregeld. De eenmalige kosten van € 5411,88 kunnen worden gedekt uit het budget van de gemeenteraad. De uitbetaling vindt eenmalig plaats na vaststelling van dit besluit de raad. Financiën Aan de vaststelling van deze verordening zijn geen directe financiële consequenties verbonden. De werkgeverscommissie wordt ondersteund door de afdeling HR binnen de bestaande capaciteit. Er is geen begrotingswijziging nodig. Voor de eenmalige financiële compensatie van de leden van de werkgeverscommissie over het jaar 2025 wordt verwezen naar het separate memo van de griffier aan het presidium d.d. 21 mei 2026.

D/2026/801024

3

Participatie De verordening betreft de interne organisatie van de gemeenteraad. Externe participatie is voor dit type besluit niet van toepassing. De verordening is opgesteld in afstemming met de griffie en in overleg met de vertrekkende werkgeverscommissie. Communicatie Na vaststelling van de verordening informeert de griffie de raadsleden over de nieuwe samenstelling van de werkgeverscommissie en de inwerkingtreding van de verordening. De verordening wordt gepubliceerd in het gemeenteblad conform de wettelijke vereisten. Er zijn geen externe communicatieactiviteiten vereist en er is geen communicatiebudget nodig. Uitvoering Na vaststelling van de verordening zijn de volgende stappen voorzien: – De griffie maakt met de afdeling HR nadere werkafspraken over de secretariaatsfunctie en de inhoudelijke ondersteuning. – De werkgeverscommissie stelt een jaarplanning op en voert op reguliere basis overleg met HR over HRM-onderwerpen. – De werkgeverscommissie houdt voor het einde van 2026 een jaarlijks gesprek met de griffiemedewerkers zonder aanwezigheid van de griffier. – Uitbetaling van de eenmalige compensatie aan de desbetreffende leden van de werkgeverscommissie. Bijlage(n) Bijlage 1: Verordening werkgeverscommissie griffier gemeente Heemskerk 2026 Achterliggende documenten – – –

Verordening werkgeverscommissie Heemskerk 2024 Memo herziene Verordening werkgeverscommissie griffier gemeente Heemskerk 2026 (griffie, april 2026) Memo presidium – bijzondere commissiestatus auditcommissie en werkgeverscommissie (griffier, mei 2026)

Heemskerk, 19 mei 2026 Burgemeester en wethouders van Heemskerk, de griffier, de burgemeester,

D/2026/801024

4

De raad van de gemeente Heemskerk besluit; gelezen het voorstel van de griffie d.d. 25 juni 2026; gelet op het bepaalde in de artikelen 83, 107 en 107e van de Gemeentewet en de Ambtenarenwet 2017;

besluit: 1. De Verordening werkgeverscommissie griffier gemeente Heemskerk 2026 vast te stellen; 2. De eerder vastgestelde Verordening werkgeverscommissie Heemskerk 2024 in te trekken met ingang van de datum van inwerkingtreding van de nieuwe verordening; 3. Gezien de bijzondere omstandigheden de werkgeverscommissie in te stellen als bijzondere commissie als bedoeld in artikel 3.1.4. van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers, met terugwerkende kracht voor de periode 1 januari 2025 tot en met 31 december 2025, conform artikel 1 lid 4 van de Verordening op de werkgeverscommissie gemeente Heemskerk 2026; 4. Over de periode van 1 januari 2025 tot en met 31 december 2025, aan de leden van de werkgeverscommissie een toelage toe te kennen van € 153,33 per maand, conform artikel 3 lid 2 van de Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Heemskerk 2026.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Heemskerk in zijn openbare vergadering van 25 juni 2026

de raad voornoemd, M.J. Oostveen plaatsvervangend griffier,

D/2026/801024

A.H.J.J. Luijten de voorzitter,

5