Raadsvoorstel Verlenging Bedrijveninvesteringszone (BIZ) vereniging Centrum Heemskerk

Raadsvergadering: Portefeuillehouder(s): Commissie d.d.: Aantal bijlage(n):

25 juni 2026 A.W.M. Schoorl BFE 18 juni 2026 4

Onderwerp: Verlenging Bedrijveninvesteringszone (BIZ) vereniging Centrum Heemskerk Voorgesteld besluit Het college stelt de raad voor om: 1. de BIZ verordening Centrum Heemskerk 2027 – 2031 vast te stellen. Geheimhouding Niet van toepassing. Planning Fase & besluitvorming

Jan

Feb

College

Mrt

Apr

Mei Jun

Jul

Aug

Sep

Okt

Nov

Dec

1 t/m 31

1 t/m 30

1 t/m 31

19

Commissievoorstel (indien van toepassing) Commissie

9

Raad

25

Uitvoering

Inleiding De gemeente zet zich, samen met de winkeliers, in voor het levendig en aantrekkelijker maken van de winkelgebieden. Een Bedrijveninvesteringszone (BIZ) draagt daar sterk aan bij. Een BIZ is een afgebakend gebied, waarbinnen ondernemers gezamenlijk investeren in de kwaliteitsverbetering van hun bedrijfsomgeving. Ondernemers in het centrum van Heemskerk zijn voornemens om de succesvolle BIZ te verlengen met nog eens vijf jaar. Om tot een BIZ te komen heeft het college het stemreglement en de uitvoeringsovereenkomst vastgesteld en gaat zij deze overeenkomst aan. Vervolgens dient de raad van Heemskerk de verordening vast te stellen. Deze verordening treedt in werking wanneer uit de BIZ draagvlakmeting blijkt, dat er sprake is van voldoende steun onder de ondernemers met een betalingsplicht. Bij voldoende steun heeft ten minste de helft van de bijdrageplichtigen zich voor of tegen inwerkingtreding uitgesproken en heeft ten minste tweederde deel daarvan zich vóór inwerkingtreding uitgesproken. Toelichting op het voorstel (onderbouwing) Per 1 januari 2017 is de BIZ Vereniging Heemskerk Centrum (hierna: de BIZ) ingesteld. De BIZ loopt voor een termijn van vijf jaar, daarna kan de BIZ steeds met vijf jaar worden verlengd. Omdat de BIZ D/2026/775111

*Z0D95B8CE78* Z0D95B8CE78

1

dit jaar afloopt, moet opnieuw de aangepaste verordening voor de periode van 2027 tot en met 2031 worden vastgesteld. De BIZ-verordening bepaalt onder meer welk gebied het betreft, wat het tarief is, aan wie de heffing wordt opgelegd en waaraan de gelden worden besteed. Daarbij zijn keuzes gemaakt in het kader van de eenvoud en de uitvoerbaarheid van de heffing. De verordening wordt vastgesteld onder opschortende voorwaarde, omdat de wet bepaalt dat er tussen vaststelling en het van kracht worden van de verordening een draagvlakmeting moet worden uitgevoerd. Alle beoogde bijdrageplichtigen moeten kunnen stemmen voor of tegen voortzetting van de BIZ. De BIZ-heffing dient zowel het gezamenlijke belang van de ondernemers als het algemene belang. Het feit dat deze belangen gelijk oplopen geeft de rechtvaardiging voor instelling van een BIZ en de daarbij behorende gemeentelijke betrokkenheid. Het gezamenlijk belang komt tot uitdrukking in het wettelijke vereiste dat de activiteiten moeten zijn gericht op het bevorderen van de leefbaarheid of de veiligheid, de ruimtelijke kwaliteit en de economische ontwikkeling van het centrum. Wij hebben geconstateerd dat het BIZ-plan 2027 - 2031 geen activiteiten bevat die uitsluitend een bepaald individueel belang, of uitsluitend het commerciële belang van bepaalde ondernemers dienen.

Zaken als profilering van winkelstraten, het ondernemingsklimaat, visie en plannen ontwikkelen, de veiligheid en de bereikbaarheid zijn zaken waarbij alle ondernemers zijn gebaat, al kan de mate waarin per activiteit wisselen. Het accent ligt op activiteiten die bijdragen aan het functioneren van het centrum als winkel- en verblijfsgebied. Verder voldoet de verdeling van de lasten aan het vereiste van een balans tussen individueel en algemeen belang. De kenmerken zijn de hoogte van het gekozen tarief van € 550,00 per jaar, dat per jaar wordt geïndexeerd met 4%, en dat het een gelijk tarief voor alle ondernemers in het centrum betreft. Invloed kaders op keuzeruimte Wet op de bedrijveninvesteringszones BIZ verordening centrum Heemskerk 2027 - 2031 Uitvoeringsovereenkomst BIZ centrum Heemskerk 2027-2031 BIZ plan 2027-2031 Na vaststelling van de verordening is de gemeente wettelijk verantwoordelijk voor het uitvoeren van een formele draagvlakmeting. De verordening kan pas in werking treden op het moment dat er van voldoende steun voor de BIZ is gebleken. Door het college overwogen alternatieven De BIZ verordening Centrum Heemskerk 2027 – 2031 niet vast te stellen. Wordt er niet vastgesteld dan is het niet mogelijk om een BIZ in het centrum te realiseren. Regionale samenwerking en couleur locale De samenwerking vindt plaats tussen de gemeente en het BIZ bestuur.

Daarnaast is er een centrummanager aangesteld vanuit Stad & Co die de belangen behartigt van het BIZ bestuur. D/2026/775111

2

Risico’s Er is een reëel risico dat ondernemers bij de draagvlakmeting niet in voldoende meerderheid voor een BIZ stemmen. Indien de BIZ niet doorgaat vervallen eveneens de uitvoeringsovereenkomst en het BIZ-plan. Om dit risico te beperken worden met professionele begeleiding van het bureau Stad en Co en het BIZ-bestuur (met achterbannen) ondernemersbijeenkomsten en -bezoeken georganiseerd tot de stemming plaatsvindt in oktober 2026. Financiën De wetgever biedt de gemeente de mogelijkheid om de perceptiekosten ten laste te brengen van de geïnde belasting. Echter, om de BIZ begroting zoveel mogelijk ruimte te geven om activiteiten te organiseren die het centrum ten goede komen. Daarom wordt voorgesteld om geen perceptiekosten (of inningskosten) te rekenen en het volledige bedrag dat aan geïnde belasting binnenkomt direct aan het BIZ bestuur te betalen. Participatie Alle betrokken ondernemers zijn op de hoogte gebracht en worden middels diverse digitale informatiestromen en fysieke momenten zoals bijvoorbeeld bijeenkomsten op de hoogte gehouden van de vorderingen rondom de verlenging en hen wordt ook gevraagd om hun input. Zo mochten de ondernemers meewerken aan het BIZ-plan 2027 – 2031 en kregen ondernemers de kans om hun input te leveren via het BIZ bestuur. Communicatie Een positief resultaat van de draagvlakmeting moet door het college formeel bekend worden gemaakt.

De uitnodigingen voor de draagvlakmeting zelf, inclusief het versturen van de stembiljetten, zal in samenwerking met de communicatieafdeling worden vormgegeven. Tevens dient de verordening nog bekendgemaakt te worden door publicatie via het gemeenteblad en op overheid.nl na vaststelling van de verordening. Uitvoering Na vaststelling van de verordening zal in oktober de draagvlakmeting plaatsvinden. Bij voldoende aantal stemmen voor de verlenging van de BIZ zal de BIZ vereniging worden voortgezet voor de periode van 2027 tot en met 2031. In die periode wordt het BIZ plan voor die periode uitgevoerd. Bijlage(n) D/2026/795258 Stemreglement BIZ centrum Heemskerk 2027 – 2031 D/2026/795257 Uitvoeringsovereenkomst BIZ centrum Heemskerk 2027 – 2031 D/2026/795255 BIZ centrum Heemskerk verordening 2027 – 2031 D/2026/796331 Bekendmaking vaststelling verordening BIZ centrum 2027 – 2031 Achterliggende documenten BIC/2015/16152 Bedrijveninvesteringszone-Centrum (BIZ Centrum) Heemskerk, 19 mei 2026 Burgemeester en wethouders van Heemskerk, de secretaris, de burgemeester,

D/2026/775111

3

De raad van de gemeente Heemskerk besluit; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 19 mei 2026; gezien het advies van de commissie BFE d.d. 18 juni 2026; gelet op het bepaalde in de Wet op de Bedrijveninvesteringszone:

besluit: 1. de BIZ verordening Centrum Heemskerk 2027 – 2031 vast te stellen.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Heemskerk in zijn openbare vergadering van 25 juni 2026

de raad voornoemd, M.J. Oostveen plaatsvervangend griffier,

D/2026/775111

A.H.J.J. Luijten de voorzitter,

4