Raadsvoorstel Transitieplan Re-integratiedienstverlening

Raadsvergadering: Portefeuillehouder(s): Commissie d.d.: Aantal bijlage(n):

25 juni 2026 G.A. Suanet MMW 16 juni 2026 4

Onderwerp: Het gevraagde besluit voor het herontwerpen van de re-integratiedienstverlening, waarbij taken verschuiven van IJmond Werkt! naar de gemeente (scenario 2) en het vaststellen van het transitieplan, waarin het herontwerp is uitgewerkt. Door deze verplaatsing van de re-integratiedienstverlening krijgt de gemeente meer regie en kan zij inwoners persoonlijker en effectiever begeleiden richting werk. IJmond Werkt! blijft betrokken bij specifieke producten en regionale samenwerking waar dat meerwaarde heeft. Voorgesteld besluit De gemeenteraad besluit: 1. De re-integratiedienstverlening opnieuw te ontwerpen, waarbij het grootste deel van de bij IJmond Werkt! georganiseerde re-integratiedienstverlening overgaat naar de afzonderlijke gemeenten en, 2. het Transitieplan herontwerp re-integratiedienstverlening vast te stellen, waarin het herontwerp van de re-integratiedienstverlening is uitgewerkt. Geheimhouding Het raadsvoorstel is openbaar. Planning Fase & besluitvorming

Jan

Feb

College

Mrt

Apr

Mei Jun

Jul

Aug

Sep

Okt

Nov

Dec

12

Commissievoorstel (indien van toepassing) Raadsinformatiebijeenkomst

2

Commissie

16

Raad

25

Uitvoering Inleiding Op 7 juli 2025 heeft de raad besloten (D/2025/723300) om scenario 2 verder uit te werken voor het opnieuw ontwerpen van de re-integratiedienstverlening. Bij dit besluit is een amendement aangenomen waarbij de opdracht is gegeven om ook in het rapport genoemde varianten 2.5 en 3 mee te nemen in de uitwerking, alsmede alle geuite zorgen en aandachtspunten vanuit de raad. D/2026/797103

*Z0DEED8515A* Z0DEED8515A

1

De re-integratiedienstverlening voor bijstandsgerechtigden met een korte afstand tot de arbeidsmarkt is tot heden belegd bij IJmond Werkt! (IJW!). In juli 2025 hebben de gemeenten Heemskerk, Beverwijk en Velsen gezamenlijk besloten om dit onderdeel van de dienstverlening opnieuw te ontwerpen. Binnen de door de raad gestelde kaders is deze opdracht uitgewerkt in het “Transitieplan herontwerp re-integratiedienstverlening”. Toelichting op het voorstel (onderbouwing) IJmond Werkt! en re-integratie IJW! is een gemeenschappelijke regeling (GR) tussen gemeenten Heemskerk, Beverwijk en Velsen (IJmond gemeenten). IJW! voert voor deze gemeenten verschillende taken uit binnen het sociaal domein. Waaronder re-integratie, de Wet Sociale Werkvoorziening (WSW) en Beschut Werk. Dit voorstel en het herontwerp richten zich uitsluitend op de re-integratiedienstverlening voor bijstandsgerechtigden met een korte afstand tot de arbeidsmarkt. De uitvoering van WSW en Beschut Werk maakt geen onderdeel uit van dit herontwerp. Deze taken blijven ongewijzigd bij IJmond Werkt! georganiseerd. Afbakening en scope Binnen de Participatiewet ontvangen mensen met een bijstandsuitkering begeleiding richting werk of participatie.

In Heemskerk wordt daarbij grofweg onderscheid gemaakt in drie groepen: • bijstandsgerechtigden met een korte afstand tot de arbeidsmarkt; • bijstandsgerechtigden met een middel- tot lange afstand; • bijstandsgerechtigden met nauwelijks perspectief op betaald werk. Met IJmond Werkt! is afgesproken dat bijstandsgerechtigden met een korte afstand tot de arbeidsmarkt worden aangemeld voor een re-integratietraject bij IJW!. Voor deze groep ligt momenteel zowel de uitvoering als de regie van het traject bij IJW!. De begeleiding van de overige groepen valt ook nu al onder regie van de gemeente zelf en maakt geen deel uit van dit herontwerp. Ook de gemeentelijke verantwoordelijkheden rond levensonderhoud, uitkeringen en armoedebeleid blijven ongewijzigd en vallen buiten de scope. Kern van het herontwerp Het herontwerp gaat daarmee alleen over: • de organisatie en inrichting van de re-integratiedienstverlening voor bijstandsgerechtigden met een korte afstand tot de arbeidsmarkt; • de rolverdeling tussen gemeente en IJmond Werkt! binnen dit specifieke onderdeel. Andere taken van IJmond Werkt!, zoals WSW en Beschut Werk, blijven bestaan zoals zij nu zijn en worden in dit voorstel niet gewijzigd.

Aanleiding herontwerp (probleemanalyse) In het rapport Herontwerp dienstverlening Participatiewet (D/2025/708641) van februari 2025 is geconstateerd dat de samenstelling van de bijstandspopulatie de afgelopen jaren wezenlijk is veranderd. De complexiteit van de groep bijstandsgerechtigden is in de loop van de jaren vergroot. Dit maakt dat de groep bijstandsgerechtigden met een korte afstand tot de arbeidsmarkt kleiner is geworden, terwijl de groep waarvoor de gemeente zelf de regie voert op re-integratie is toegenomen. Binnen de huidige regionale samenwerking bij IJmond Werkt! (IJW!) leidt dit tot een scheefheid tussen inzet van middelen en doelgroep: circa 90% van de re-integratiemiddelen wordt besteed aan ongeveer 10% van de bijstandsgerechtigden (de groep met een korte afstand tot de arbeidsmarkt). Deze situatie vormde de aanleiding om verschillende scenario’s voor herontwerp te verkennen. De raden van de IJmondgemeenten hebben gekozen voor uitwerking van scenario 2. In gemeente Heemskerk is daarbij een amendement aangenomen om ook scenario 2,5 en scenario 3 expliciet mee D/2026/797103

2

te nemen in de uitwerking en afweging. Scenario’s en amendement In het rapport zijn verschillende hoofdscenario’s onderscheiden: •

•

Scenario 2: gaat uit van beëindiging van de regionale samenwerking voor reintegratiedienstverlening bij IJmond Werkt!. Gemeenten organiseren re-integratie individueel. De samenwerking binnen IJW! voor WSW en Beschut Werk blijft bestaan. Scenario 3: gaat uit van maximale regionale harmonisatie van de dienstverlening aan de inwoner in combinatie met een lichtere organisatiestructuur. Inwoners van Beverwijk, Heemskerk en Velsen ontvangen dienstverlening vanuit de eigen gemeente, maar de drie gemeenten werken op dezelfde manier en vanuit eenzelfde aanpak op het gebied van reintegratie, inkomensverstrekking, minima-regelingen en inburgering.

In de analyse is zichtbaar gemaakt dat zich tussen deze scenario’s mengvormen kunnen voordoen: • Scenario 2,5: individuele gemeentelijke verantwoordelijkheid met situationele en thematische samenwerking; • Scenario 3‑min: regionale samenwerking met selectieve gezamenlijke onderdelen of een gefaseerde aanpak of focus op een beperkt aantal thema’s. Het onderscheid tussen deze varianten zit niet primair in de dienstverlening aan inwoners, maar in de principiële keuze of de IJmondgemeenten zich als één eenheid willen positioneren binnen de arbeidsmarktregio, of dat de individuele gemeentelijke verantwoordelijkheid leidend is. Conform het amendement zijn scenario’s 2, 2,5 en 3 integraal afgewogen in het transitieplan. Het college stelt op basis daarvan scenario 2 vast als voorkeursrichting. Per onderwerp wordt in het transitieplan expliciet aangegeven waar sprake blijft van regionale samenwerking en waar niet. Transitieplan herontwerp re-integratiedienstverlening Het herontwerp van de re-integratiedienstverlening kent drie inhoudelijke doelstellingen: 1. betere aansluiting van de dienstverlening op de veranderde doelgroep; 2. meer samenhang tussen re-integratie en andere vormen van ondersteuning; 3. meer grip op kwaliteit, inzet van middelen en resultaten. Het transitieplan heeft twee doelen. 1.

Het schetsen van de beoogde inrichting van de re-integratiedienstverlening in de drie gemeenten. 2. Het inzichtelijk maken van de gevolgen van deze koers voor IJmond Werkt! en de drie gemeenten, inclusief de personele, organisatorische en financiële effecten. De nadere uitwerking van processen, systemen en implementatiestappen volgt in de implementatiefase en -plannen per gemeente. In dit voorstel gaan we in op de twee doelen van het transitieplan en de aandachtspunten die de raden hebben meegegeven. Daarna gaan we specifiek in op het amendement die in gemeente Heemskerk is aangenomen. Daarbij geven we nadrukkelijk aan dat het amendement in het gehele proces tot het transitieplan een plek heeft gekregen waarbij scenario’s 2, 2,5 en 3 afgewogen zijn. Per onderdeel is een verwijzing opgenomen naar de relevante pagina’s in het transitieplan. Hoofdlijnen gemeente Heemskerk (pagina 22) Heemskerk kiest voor een persoonlijk, flexibel en op maat ingericht re-integratiemodel. De gemeente voert zelf de regie, werkt zoveel mogelijk met één vast aanspreekpunt voor de inwoner en koopt specialistische kennis in waar nodig. Samenwerking binnen het sociaal domein, met lokale D/2026/797103

3

werkgevers en maatschappelijke partners is daarbij essentieel. Samenwerking zoeken we nadrukkelijk op met omliggende gemeenten, het werkcentrum, IJW! en arbeidsmarktregio, maar we kijken ook verder. Samenwerking met de regio’s die verder liggen (regio Alkmaar, NoordKop of Zaanstreek) zetten we op, zolang de inwoner geen “last” ervaart door langere reistijd. Hiervoor is het nodig dat wij de contacten met omliggende gemeenten en regio’s aanhalen. Voornamelijk op het gebied van deskundigheid zoeken we nadrukkelijk de samenwerking op in de IJmond. Hier valt bijvoorbeeld te denken aan het delen van functies (zoals arbeidsdeskundige en/of werkmakelaar). Deze samenwerking is functioneel en situationeel ingericht, passend bij scenario 2 (met elementen van 2,5). IJW! na herontwerp (pagina 26) IJW! behoudt zijn stevige positie in de sociale infrastructuur door de uitvoering van WSW en Beschut Werk en door haar uitgebreide werkgeversnetwerk die zij voor gemeenten inzet middels de werkgeversdienstverlening. Specifiek voor de jongeren is in het proces besloten om de onderdelen Telstar@Work en Young Heroes te behouden. Tevens blijft jobcoaching bij IJW! en beogen de gemeenten om de doelgroep voor jobcoaching uit te breiden, mits het beschikbare budget dit toelaat.

De onderdelen die bij IJW! achterblijven worden in toenemende mate benaderd als dienstverlening op inkoopbasis in plaats van een gemeenschappelijke regeling. IJmond Werkt! werkt deze koers nader uit in de implementatiefase. Personele en organisatorische gevolgen IJmond Werkt! (vanaf pagina 29) Het herontwerp heeft directe gevolgen voor een deel van het personeel van IJmond Werkt!. In totaal zijn 42 ambtelijke medewerkers betrokken bij deze verandering. Voor 12 medewerkers is duidelijk dat zij per 1 januari 2027 overgaan naar de gemeenten, waarvan drie naar gemeente Heemskerk. Daarnaast blijven 14 medewerkers werkzaam bij IJmond Werkt!, omdat zij verbonden zijn aan onderdelen die onderdeel blijven van de organisatie. Voor 16 medewerkers volgt in de implementatiefase nadere besluitvorming, afhankelijk van de verdere inrichting van IJmond Werkt!. In het gehele proces is voortdurend aandacht geweest voor de positie van medewerkers en wordt zorgvuldig omgegaan met de personele gevolgen van het herontwerp. Organisatorisch leidt het herontwerp tot een herpositionering van IJW!. Doordat het deel van de reintegratiedienstverlening vervalt, verandert de omvang, samenstelling en inzet van de organisatie. Doel is te komen tot een organisatie die past bij de gewijzigde opdracht.

Deze herinrichting kan leiden tot aanvullende frictiekosten, onder meer als gevolg van een sociaal plan en mogelijke boventalligheid. In het financiële overzicht in het transitieplan is hiervoor een schatting opgenomen. De gewijzigde opdracht vraagt om bewuste keuzes in de inrichting van de overblijvende organisatie. Daarbij gaat het om een passende omvang, heldere focus en voldoende wendbaarheid om de blijvende dienstverlening goed te organiseren en verder te ontwikkelen. De focus ligt na besluitvorming over het transitieplan eerst op een zorgvuldige overgang; fundamentele keuzes over de organisatie volgen in de implementatiefase. Personeel en organisatie Heemskerk (pagina 36) Om de dienstverlening duurzaam en zorgvuldig in te richten, heeft Heemskerk capaciteit nodig. Deze capaciteit wordt in eerste instantie ingevuld met de 3 medewerkers die vanuit IJmond Werkt! overkomen. De precieze invulling hangt af van de verdere inrichting van functies binnen het team Werk en Inkomen. Naast werkcoaches wil Heemskerk ook capaciteit organiseren voor een arbeidsdeskundige en een werkmakelaar. Daarnaast bestaat de behoefte om administratieve werkzaamheden zoveel mogelijk onder te brengen bij administratieve ondersteuning. D/2026/797103

4

Deze inrichting vraagt om een andere samenstelling van het team, zodat beschikbare expertise zo doelmatig mogelijk wordt ingezet. Daarbij houdt Heemskerk rekening met ontwikkelingen zoals de Participatiewet in Balans, de mogelijke instroom van Oekraïners in de Participatiewet en lokale ontwikkelingen, waaronder de doorontwikkeling van het serviceplein. Toekomstbestendigheid IJW! en financiële impact (pagina 37) Met het uitnemen van de re-integratiedienstverlening verandert de financiële positie van IJmond Werkt!. Tot nu toe werden de kosten en inkomsten van re-integratie, WSW en Beschut Werk grotendeels gezamenlijk verantwoord. Daardoor was onvoldoende zichtbaar wat de afzonderlijke producten kostten en konden middelen onderling worden ingezet, waarbij re-integratiemiddelen mede werden gebruikt om tekorten binnen de WSW op te vangen. Onder het kopje “financiën” gaan we nader in op de financiële positie van IJW! en welke invloed dit heeft op de toekomstbestendigheid. Invloed kaders op keuzeruimte De keuzeruimte van de raad wordt in belangrijke mate bepaald door het eerdere raadsbesluit uit 2025 waarin is gekozen voor scenario 2: lokale uitvoering van de re-integratiedienstverlening met behoud van regionale samenwerking waar dat meerwaarde heeft.

In Heemskerk is dit aangevuld met een amendement waarin aandacht is gevraagd voor varianten binnen scenario 2 en de toekomstbestendigheid van IJmond Werkt!. Dit raadsvoorstel werkt deze eerder gegeven richting verder uit. Daarnaast vormen de Participatiewet, de Gemeenschappelijke Regeling IJmond Werkt! en de arbeidsrechtelijke kaders rondom personeel en overgang van onderneming belangrijke randvoorwaarden. Door het college overwogen alternatieven In de eerdere verkenning van het herontwerp van de re-integratiedienstverlening zijn meerdere scenario’s onderzocht, variërend van volledige regionale uitvoering tot volledige lokale uitvoering en tussenvormen daarvan. De raad heeft in 2025 richting gegeven door scenario 2 als voorkeursrichting vast te stellen. Binnen de verdere uitwerking is nadrukkelijk gekeken naar varianten binnen dit scenario, waaronder situationele samenwerking op onderdelen waar schaal, expertise of continuïteit meerwaarde bieden. Het college concludeert dat deze koers het beste aansluit bij de gewenste lokale regie, met behoud van regionale samenwerking waar dat logisch en doelmatig is. Regionale samenwerking en couleur locale Voor de totstandkoming van het transitieplan is een regionaal afgestemd proces gevolgd, met ruimte voor lokale accenten. Veranderingen binnen de GR IJW! heeft gevolgen voor alle drie de IJmondgemeenten.

Daarbij is rekening gehouden met de verschillende uitgangsposities, waaronder het door de raad van Heemskerk aangenomen amendement. In het proces is onderzocht in hoeverre scenario 3 (of een lichtere variant daarvan) haalbaar was. Hiervoor bleek bij Beverwijk en Velsen onvoldoende draagvlak. Het momentum voor een vergaande regionale samenwerking binnen de brede Participatiewetopgave (inclusief armoedebeleid) ontbreekt op dit moment. Dit scenario is daarmee niet uitgesloten voor de toekomst, maar vormt nu geen realistische koers. Wel is gedurende het proces bij iedere stap expliciet gekeken naar mogelijkheden voor samenwerking binnen scenario 2,5: waar is het logisch en wenselijk om elkaar vast te houden in de uitvoering. Dit heeft geleid tot de volgende afspraken: 1. Instrumenten bij IJmond Werkt! D/2026/797103

5

Een aantal re-integratie-instrumenten blijft gezamenlijk georganiseerd bij IJmond Werkt!, vanwege hun meerwaarde en schaalvoordeel. Dit betreft: • Jobcoaching; • Telstar@Work; • Young Heroes. IJmond Werkt! blijft deze instrumenten uitvoeren, waarbij op termijn een inkoopmodel mogelijk is. Jobcoaching wordt nu ingezet voor inwoners met een indicatie banenafspraak, Beschut Werk en WSW. De wens is om dit instrument, binnen de beschikbare middelen, breder inzetbaar te maken. De programma’s Telstar@Work en Young Heroes blijven behouden vanwege hun specifieke meerwaarde voor ook Heemskerkse jongeren. 2. Werkgeversdienstverlening IJmond Werkt! blijft de werkgeversdienstverlening verzorgen voor de IJmondgemeenten. Het bestaande werkgeversnetwerk blijft daarmee beschikbaar voor alle drie de gemeenten. 3. Gezamenlijke inkoop van expertise en instrumenten De gemeenten spreken af elkaar vroegtijdig te betrekken bij plannen voor de inkoop van expertise of instrumenten. Dit biedt mogelijkheden om gezamenlijk op te trekken, schaalvoordelen te benutten en de kwaliteit van dienstverlening te versterken. 4. Arbeidsmarktregio Zuid-Kennemerland-IJmond De gemeenten blijven intensief samenwerken binnen de arbeidsmarktregio Zuid-Kennemerland-IJmond. Binnen deze samenwerking werken gemeenten, UWV, werkgevers- en werknemersorganisaties samen aan projecten gericht op werk en participatie.

Met de uitwerking van dit transitieplan maakt het voor gemeente Heemskerk mogelijk om persoonlijke dienstverlening te bieden aan onze inwoners met een aanpak op maat waarbij er wordt samengewerkt met omliggende gemeenten en de mogelijkheden open blijven voor nadere samenwerking mits dit beter is voor onze inwoners. Samenvattend Met dit transitieplan kiest gemeente Heemskerk voor een eigen, op maat ingerichte re‑integratiedienstverlening, met behoud van regionale samenwerking daar waar deze bijdraagt aan de kwaliteit en effectiviteit voor inwoners. De gekozen koers past bij scenario 2, met ruimte voor samenwerking volgens scenario 2,5. Risico’s De transitie is uitvoerbaar, maar kent risico’s die bestuurlijke aandacht vragen. Het zwaartepunt ligt in de periode tussen besluitvorming en feitelijke uitvoering. In deze fase lopen meerdere opgaven parallel: het waarborgen van de continuïteit van dienstverlening aan inwoners, het bieden van tijdige duidelijkheid aan medewerkers en het verder uitwerken van de personele, organisatorische en financiële consequenties. Vanaf pagina 48 van het transitieplan is een risicomatrix opgenomen waarin deze risico’s en beheersmaatregelen zijn uitgewerkt. Samenvattend vraagt de gekozen koers niet alleen om een besluit over de richting, maar vooral om zorgvuldige en strakke sturing op de overgang.

Tijdige besluitvorming, heldere verantwoordelijkheden en een samenhangende implementatie zijn bepalend voor een beheersbare transitie. Voor gemeente Heemskerk betekent dit concreet aandacht voor een warme overdracht van circa 100 lopende re-integratiedossiers, een zorgvuldige inbedding van de drie medewerkers die van IJmond Werkt! overkomen, tijdige duidelijkheid over aanvullende personele inzet en blijvende betrokkenheid bij de uitvoering en doorontwikkeling van IJmond Werkt!. D/2026/797103

6

Financiën Het herontwerp van de re-integratiedienstverlening heeft zowel structurele als incidentele financiële gevolgen voor IJmond Werkt!. Onderstaande tabel geeft inzicht in de verschuivingen die optreden als gevolg van het uitnemen van de re-integratietaken. Van het totale budget van € 8.925.000 voor reintegratie en beschut werk vervalt € 1.865.000 voor beschut werk en € 1.623.000 voor resterende reintegratieonderdelen niet, omdat deze taken als dienstverlening in de 2e schil bij IJmond Werkt! blijven. Samen betreft dit € 3.488.000. De post ‘dienstverlening 2e schil’ betreft specialistische, regionaal georganiseerde re-integratieondersteuning bij IJmond Werkt!, zoals trajecten waarvoor schaalgrootte of specifieke expertise vereist is. Daarnaast vindt een correctie plaats in de overheadtoerekening, waarbij € 1.190.000 extra aan de WSW wordt toegerekend. Voor investeringen gericht op de toekomstbestendigheid van IJmond Werkt! is € 608.000 opgenomen. Per saldo blijft hierdoor € 1.798.000 bij IJmond Werkt! beschikbaar voor deze doelen en komt € 3.638.000 over naar de gemeenten voor de lokale uitvoering van de re-integratiedienstverlening. Dit betreft geen extra middelen, maar een herschikking binnen het bestaande financiële kader.

Het budget dat eerst voor de re-integratiedienstverlening voor deze doelgroep werd overgemaakt naar IJW! komt na het herontwerp op de begroting van Heemskerk om deze re-integratiedienstverlening vorm te geven. Onder het kopje “financieel gemeente Heemskerk” gaan we nader in op de impact voor gemeente Heemskerk. Budget voor de uitvoering van re-integratie en Beschut Werk Waarvan Beschut Werk Dienstverlening 2e schil bij IJW! Totaal

-€ 8.925 € 1.865 € 1.623 € 3.488

Overheadverdeling correctie € 1.190 WSW Toekomstbestendigheid* € 608 Totaal € 1.798 Komt naar gemeenten over € 3.638 Tabel 1. Financiële verschuivingen als gevolg van het uitnemen van re-integratietaken (bedragen x € 1.000) * Dit betreft middelen voor keuzes op de middellange termijn, zoals begeleiding en ontwikkeling van medewerkers, continuïteit van werk en verdere professionalisering van de organisatie. Frictiekosten (pagina 41) Naast de structurele effecten zijn ook incidentele frictiekosten in beeld gebracht. Deze hebben betrekking op personele, organisatorische en huisvestingskosten tijdens de transitiefase. Omdat deze kosten meewegen in de besluitvorming, zijn de frictiekosten en de meerjarige financiële doorrekening onafhankelijk getoetst door Berenschot. De toets bevestigt de volledigheid, realiteitszin en bestuurlijke uitlegbaarheid van de financiële onderbouwing. Een samenvatting van de bevindingen is opgenomen vanaf pagina 46 van het transitieplan. Incidentele lasten/ frictiekosten als gevolg van het herontwerp

D/2026/797103

Bedrag x € 1.000

Gemeentelijke verdeling o.b.v. CBS inwoners 1-1-2025 7

Totaal

Beverwijk

Heemskerk

Velsen

Incidentele ln in jaarrekening 2025 verantwoord

€ 272

€ 77

€ 70

€ 125

Incidentele ln in jaarrekening 2026 te verantwoorden

€ 710

€ 200

€ 183

€ 326

Frictiekosten herontwerp na besluitvorming in 2027

€ 106

€ 30

€ 27

€ 49

€ 1.088

€ 307

€ 281

€ 500

Totaal incidentele lasten/ frictiekosten

Financieel gemeente Heemskerk Met dit besluit betaalt gemeente Heemskerk vanaf 2027 circa € 940.000 minder aan IJmond Werkt! voor de uitvoering van de re-integratiedienstverlening. Deze middelen worden ingezet voor de bekostiging van de drie medewerkers die van IJmond Werkt! overkomen naar de gemeente en voor de verdere inrichting van de lokale re-integratiedienstverlening. Van het totale budget voor reintegratie en Beschut Werk blijft binnen IJmond Werkt! een deel beschikbaar voor Beschut Werk, dienstverlening in de 2e schil en de toekomstbestendigheid van de organisatie. Daarnaast vindt een correctie plaats in de overheadtoerekening binnen de WSW. Hierdoor blijft een deel van het budget regionaal belegd en verschuift per saldo structureel budget naar de gemeenten voor de lokale uitvoering. Voor Heemskerk betekent dit dat circa € 940.000 beschikbaar komt voor de inrichting van de lokale dienstverlening. Dit betreft geen extra middelen, maar een herschikking binnen het bestaande financiële kader. In het implementatieplan wordt nader uitgewerkt hoe deze middelen worden verdeeld en ingezet om te komen tot een meer persoonlijke en integrale dienstverlening. Het grootste deel van de middelen zal bestaan uit personeelslasten, aangezien een intensievere en op maat gerichte aanpak vraagt om lagere caseloads per klantmanager en werkcoach.

Daarbij worden ook de uitgangspunten van Participatiewet in Balans nadrukkelijk betrokken. Uitgangspunt is dat we binnen dit beschikbaar budget en huidige kaders de lokale uitvoering van de re-integratie vormgeven. Participatie Medewerkers en medezeggenschap zijn gedurende het traject betrokken bij de voorbereiding van het herontwerp van de re-integratiedienstverlening. Vanuit IJmond Werkt! en de deelnemende gemeenten is hierover ambtelijk en bestuurlijk afgestemd. Medewerkers zijn geïnformeerd over de voorgenomen richting en blijven betrokken bij de verdere uitwerking van de transitie. De organisatorische en personele keuzes worden na besluitvorming verder uitgewerkt binnen de daarvoor geldende advies- en medezeggenschapsprocessen. Hierbij is nadrukkelijk aandacht voor zorgvuldige overgang, duidelijkheid voor betrokken medewerkers en continuïteit van dienstverlening. Communicatie Dit besluit wordt op de gebruikelijke wijze openbaar gemaakt, zoals de gemeentelijke website In het implementatieplan wordt in samenwerking met IJW! de communicatie uitgewerkt. Dit zal o.a. bestaan uit een brief vanuit IJW! naar de betrokkenen en een uitnodiging van gemeente Heemskerk voor een persoonlijk gesprek. Communicatie naar de medewerkers van IJW! neemt IJW! op zich.

De medewerkers die overgaan naar de gemeente Heemskerk ontvangen vanuit de organisatie informatie en een uitnodiging om kennis te maken en opgenomen te worden binnen de organisatie. Uitvoering De uitvoering wordt nader uitgewerkt in het implementatieplan.

D/2026/797103

8

Bijlage(n) 1. Transitieplan Re-integratie dienstverlening IJmond Werkt! en gemeenten (D/2026/798562) 2. Eindrapport Berenschot (D/2026/799511) 3. Rapport regionale probleemanalyse februari 2024 (D/2026/799512) 4. Rapport herontwerp februari 2025 (D/2026/799513) Achterliggende documenten 1. Raadsbesluit Scenariokeuze herontwerp van de re-integratiedienstverlening voor de Participatiewetdoelgroep (D/2025/723300) 2. Rapport Herontwerp re-integratiedienstverlening (D/2025/708641) 3. Notitie dienstverlening IJmond Werkt! (D/2025/724909) 4. Raadsmemo Voortgang transitieproces herontwerp re-integratiedienstverlening (D/2026/786050)

Heemskerk, 12 mei 2026 Burgemeester en wethouders van Heemskerk, de secretaris, de burgemeester,

D/2026/797103

9

De raad van de gemeente Heemskerk besluit; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 12 mei 2026; gezien het advies van de commissie MMW d.d. 16 juni 2026; gelet op het bepaalde in de Participatiewet en de Gemeenschappelijke Regeling IJmond Werkt! 2024, vierde wijziging:

besluit 1. De re-integratiedienstverlening opnieuw te ontwerpen, waarbij het grootste deel van de bij IJmond Werkt! georganiseerde re-integratiedienstverlening overgaat naar de afzonderlijke gemeenten en, 2. het Transitieplan herontwerp re-integratiedienstverlening vast te stellen, waarin het herontwerp van de re-integratiedienstverlening is uitgewerkt.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Heemskerk in zijn openbare vergadering van 25 juni 2026

de raad voornoemd, M.J. Oostveen plaatsvervangend griffier,

D/2026/797103

A.H.J.J. Luijten de voorzitter,

10