Raadsvoorstel tot onttrekking aan het openbaar verkeer van het parkeerterrein bij basisschool De Bareel (ter inzage leggen)

onderwerp

:

portefeuillehouder

:

Ontwerpraadsbesluit tot onttrekking aan het openbaar verkeer van het parkeerterrein bij basisschool De Bareel G.A. Suanet

Aan de raad, Inleiding Het parkeerterrein bij basisschool De Bareel aan de Waddenlaan wordt op schooldagen tijdens het brengen en halen van de basisschoolkinderen afgesloten met twee slagbomen. Dit vanwege de veiligheid van de kinderen. De huidige slagbomen worden vervangen door nieuwe slagbomen. Voor het afsluiten van het parkeerterrein met slagbomen is een raadsbesluit tot onttrekking aan het openbaar verkeer nodig. Het ontwerpraadsbesluit ligt nu voor. Aan de raad wordt voorgesteld om het ontwerpraadsbesluit voor een periode van zes weken ter inzage te leggen. Toelichting/motivering/risico’s Openbare weg in de zin van de Wegenwet (Ww) De Wegenwet is uitsluitend van toepassing op openbare wegen (artikel 1 lid 1 Ww). Onder wegen wordt verstaan: voetpaden, rijwielpaden, jaagpaden, dreven, molenwegen, kerkwegen, andere verkeersbanen voor beperkt gebruik en bruggen (artikel 1 lid 2 Ww). Een parkeerplaats is een verkeersbaan en daarmee een weg in de zin van de Wegenwet als deze een functie vervult ten behoeve van het openbare verkeer en naar aard of functie een grote, onbepaalde publieksgroep dient. Het voor het openbaar verkeer toegankelijke parkeerterrein bij basisschool De Bareel moet worden aangemerkt als een weg in de zin van de Wegenwet.

Een weg is onder andere openbaar in de zin van de Wegenwet ‘wanneer hij, na het tijdstip van tien jaren vóór het in werking treden van deze wet, gedurende tien achtereenvolgende jaren voor een ieder toegankelijk is geweest en tevens gedurende dien tijd is onderhouden door het Rijk, eene provincie, eene gemeente of een waterschap’ (artikel 4 lid 1 sub II Ww). Het parkeerterrein bij basisschool De Bareel aan de Waddenlaan is langer dan tien jaar voor iedereen toegankelijk geweest én onderhouden door de gemeente en is daarom een openbare weg in de zin van de Wegenwet. Dat er al eerder andere slagbomen waren geplaatst bij het parkeerterrein, doet daaraan niet af. Op het moment dat die slagbomen werden geplaatst, was het parkeerterrein namelijk al minimaal tien jaar voor iedereen toegankelijk geweest en onderhouden door de gemeente. Met het vast te stellen raadsbesluit tot onttrekking van het parkeerterrein aan het openbaar verkeer, wordt de situatie gelegaliseerd. Raadsbesluit tot onttrekking aan het openbaar verkeer op grond van de Wegenwet (Ww) Een weg is niet meer openbaar wanneer hij door het bevoegd gezag aan het openbaar verkeer is onttrokken (artikel 7 Ww). Als de grond niet wordt onderhouden door het Rijk, een provincie of een waterschap, is het bevoegd gezag de gemeenteraad (artikel 9 Ww).

Om het parkeerterrein bij basisschool De Bareel af te sluiten met twee slagbomen, is een besluit van de gemeenteraad nodig tot onttrekking aan het openbaar verkeer van het parkeerterrein. Dat de slagbomen alleen omlaag zijn tijdens het brengen en halen van de basisschoolkinderen, doet daaraan niet af. Tijdelijke onttrekking D/2023/603514

*Z0AD6CD1FD8*

Z0AD6CD1FD8

1

aan het openbaar verkeer bestaat niet volgens de Wegenwet. Ook als een openbare weg bijvoorbeeld maar een uur per dag wordt afgesloten maar wel structureel, kan er sprake zijn van onttrekking aan het openbaar verkeer. Uniforme openbare voorbereidingsprocedure van toepassing Als een belanghebbende de gemeenteraad verzoekt om een openbare weg te onttrekken aan het openbaar verkeer, is de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing (artikel 11 Ww). Dat is hier het geval. Het ontwerpraadsbesluit wordt voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. Belanghebbenden kunnen in die periode zienswijzen indienen over het ontwerpraadsbesluit. Financiën Er zijn geen financiële gevolgen verbonden aan dit besluit. Participatie Het ontwerpraadsbesluit wordt voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. Gedurende die periode kunnen belanghebbenden zienswijzen indienen over het ontwerpraadsbesluit. Ingediende zienswijzen worden meegenomen bij de definitieve besluitvorming. Planning Niet aan de orde. Relatie met regionale samenwerking Niet aan de orde. Conclusie c.q. voorstel 1. het ontwerpraadsbesluit tot onttrekking aan het openbaar verkeer van het parkeerterrein bij basisschool De Bareel aan de Waddenlaan, voor een periode van zes weken ter inzage te leggen; 2.

te bepalen dat het ontwerpraadsbesluit tevens het definitieve besluit tot onttrekking aan het openbaar verkeer is, indien geen zienswijzen tegen het ontwerpraadsbesluit zijn ingediend. Beslispunten 1. het ontwerpraadsbesluit tot onttrekking aan het openbaar verkeer van het parkeerterrein bij basisschool De Bareel aan de Waddenlaan, voor een periode van zes weken ter inzage te leggen; 2. te bepalen dat het ontwerpraadsbesluit tevens het definitieve besluit tot onttrekking aan het openbaar verkeer is, indien geen zienswijzen tegen het ontwerpraadsbesluit zijn ingediend. Verdere procedure besluitvorming Zijn er na de inzagetermijn van zes weken geen zienswijzen ingediend over het ontwerpraadsbesluit, dan heeft de raad bepaald dat het ontwerpraadsbesluit tevens het definitieve besluit tot onttrekking aan het openbaar verkeer is. Zijn er na de inzagetermijn van zes weken wel zienswijzen ingediend over het ontwerpraadsbesluit, dan moet het college de raad voorstellen om, met inachtneming van de ingediende zienswijzen, een definitief besluit te nemen om het parkeerterrein al dan niet te onttrekken aan het openbaar verkeer. Tenslotte moet de raad het definitieve besluit over onttrekking aan het openbaar verkeer nemen.

Tegen het raadsbesluit, waarin al dan niet wordt besloten om het parkeerterrein te onttrekken aan het openbaar verkeer, kunnen belanghebbenden in beroep bij de rechtbank. D/2023/603514

2

Bijlage(n) • Ontwerpraadsbesluit tot onttrekking aan het openbaar verkeer (D/2023/603527) • Situatietekening (D/2024/616895)

Heemskerk, 20 februari 2024 Burgemeester en wethouders van Heemskerk, de secretaris, de burgemeester,

D/2023/603514

3

De raad van de gemeente Heemskerk; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 20 februari 2024; gehoord de commissie RWK d.d. 14 maart;

besluit: 1. het ontwerpraadsbesluit tot onttrekking aan het openbaar verkeer van het parkeerterrein bij basisschool De Bareel aan de Waddenlaan, voor een periode van zes weken ter inzage te leggen; 2. te bepalen dat het ontwerpraadsbesluit tevens het definitieve besluit tot onttrekking aan het openbaar verkeer is, indien geen zienswijzen tegen het ontwerpraadsbesluit zijn ingediend.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Heemskerk in zijn openbare vergadering van 27 maart 2024

de raad voornoemd, W.J. Vrolijk-Gevaert de griffier,

D/2023/603514

A.H.J.J. Luijten de voorzitter,

4