Raadsvoorstel Samen sterk voor Heemskerk Beleidsplan Sociaal domein

onderwerp portefeuillehouder

Voorstel tot het Raadsvoorstel/besluit 'Samen sterk voor Heemskerk' - Beleidsplan Sociaal domein 2024 en verder P.B. Burgering

Aan de raad, Inleiding De gemeenteraad heeft in juni 2023 middels een bestuurlijke startnotitie opdracht gegeven voor het opstellen van een nieuw integraal beleidsplan Sociaal domein (D/2023/541780). Conform de daarin opgenomen planning heeft in februari 2024 en in juni 2024 een commissievoorstel voorgelegen in de commissie Mens Maatschappij en Welzijn (MMW) ten behoeve van een meningsvormend gesprek over respectievelijk de eerste contouren van het nieuwe beleidsplan (D/2023/583739) en de wijze van sturing en monitoring (D/2024/619585). Met dit voorstel wordt daaropvolgend het nieuwe beleidsplan Sociaal domein, genaamd ‘Samen sterk voor Heemskerk’ ter vaststelling aangeboden aan de gemeenteraad. Toelichting/motivering/risico’s In opdracht van de gemeenteraad is een nieuw integraal beleidsplan Sociaal domein, genaamd ‘Samen sterk voor Heemskerk’, opgesteld voor de jaren 2024 en verder. De afbakening van dit beleidsplan is conform de opdracht, die in onderstaande tabel is weergegeven. Dit betreft een overzicht van welke beleidsterreinen onder de afbakening vallen met bijbehorend wettelijk kader. Beleidsterrein

Wettelijk kader

Jeugd Onderwijsachterstandenbeleid Passend onderwijs Leerplicht Kinderopvang Gezondheid Jeugdgezondheid Werk en inkomen Armoede Schuldhulpverlening Re-integratie Maatschappelijke opvang en beschermd wonen Maatwerkvoorzieningen Wmo Welzijn & maatschappelijke dienstverlening Inclusie Vrijwillige inzet & mantelzorg Sociale veiligheid Laaggeletterdheid en volwasseneducatie Inburgering

Jeugdwet Wet primair onderwijs Wet passend onderwijs Leerplichtwet Wet kinderopvang Wet publieke gezondheid Wet publieke gezondheid Participatiewet Participatiewet Wet gemeentelijke schuldhulpverlening Participatiewet Wet maatschappelijke ondersteuning Wet maatschappelijke ondersteuning Wet maatschappelijke ondersteuning VN-verdrag Handicap Wet maatschappelijke ondersteuning Wet maatschappelijke ondersteuning Wet educatie en beroepsonderwijs Wet inburgering

D/2024/659698

*Z0BBE171EA1*

Z0BBE171EA1

1

Met het beleidsplan geeft de gemeenteraad richting aan waar we de komende jaren binnen het Sociaal domein op in gaan zetten. Hiertoe zijn de volgende missie en visie opgesteld: Missie Een zorgzaam Heemskerk, waar iedere inwoner eigenwaarde behoudt en naar vermogen bijdraagt. Visie In Heemskerk moedigen we inwoners aan zich bij elkaar betrokken te voelen, elkaar te helpen en mee te doen. Samen met inwoners en maatschappelijke partners maken we het verschil en zorgen we voor goed bereikbare, passende en betaalbare ondersteuning. Zo bieden we voor mensen die dat nodig hebben een (tijdelijk) vangnet. Hierbij werken we vanuit vertrouwen en de eigen regie van inwoners. Maatschappelijke opgaven Om de visie te realiseren zet de gemeente in op de volgende vijf maatschappelijke opgaven: - Vitaal en weerbaar - Zorg en wonen - Opgroeien en zelfontplooiing - Financieel fit - Ontmoeten en omzien naar elkaar. Indicatoren Per maatschappelijke opgave zijn er een aantal concrete en meetbare doelstellingen geformuleerd ten behoeve van monitoring. Bij iedere doelstelling zijn bijbehorend resultaatgebied, meetinstrument en meetfrequentie opgenomen. Daarnaast zijn aan de opgaven de verplichte indicatoren conform het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) met bijbehorende eenheid, bron en taakveld aan iedere maatschappelijke opgave toegevoegd.

In de bijlage is (nogmaals) het overzicht toegevoegd met de aangedragen doelstellingen vanuit de fracties en een toelichting of deze al dan niet zijn verwerkt. Toegevoegd aan deze bijlage zijn de aangedragen indicatoren van de commissie Mens Maatschappij en Welzijn van 12 juni 2024. Beleidsterreinen Op verzoek van de gemeenteraad zijn onder iedere maatschappelijke opgave de beleidsterreinen opgenomen, die daarin hun zwaartepunt kennen. Tevens is daarbij een toelichting opgenomen met de wijze waarop zij bijdragen aan de maatschappelijke opgave. Hierbij dient opgemerkt te worden: - Dat de beleidsterreinen bijdragen aan één of meerdere opgaven, maar zijn opgenomen onder de maatschappelijke opgave waar zij hun zwaartepunt kennen. - Dat de maatschappelijke opgaven nauw aan elkaar verbonden zijn en wederzijds beïnvloeden. Looptijd De looptijd van het beleidsplan ‘Samen sterk voor Heemskerk’ bedraagt minimaal 6 jaar met een tussentijdse evaluatie en bijstuurmoment na 3 jaar. Financiën Voor het opstellen van dit beleidsplan is uitgegaan van onze begroting 2024 als financieel kader. Echter, de financiële toekomst is onzeker. Dit hangt mede sterk af van toekomstige Rijkskeuzes. Dat gemeenten vanaf 2026 minder budget vanuit het Rijk zullen krijgen is een feit. Daarnaast loopt er een ombuigingstraject in verband met het structurele tekort dat de gemeente vanaf 2026 momenteel heeft.

Naast de onzekere gelden vanuit het Rijk kan ook het ombuigingstraject impact hebben op de D/2024/659698

2

beschikbare middelen. Een afname van de beschikbare middelen zal dan ook financiële gevolgen hebben voor de uitvoering van dit plan, mogelijk al vanaf 2025. Wellicht dat de in dit beleidsplan opgenomen doelstellingen daardoor niet meer realistisch zullen zijn en bijgesteld moeten worden. Gezien de grote mate van onzekerheid en de nog door de gemeente te maken keuzes voor de komende jaren, is er in dit beleidsplan geen meerjarenbegroting opgenomen. Gebaseerd op de begroting 2024 zijn in onderstaande tabel de beschikbare middelen per maatschappelijke opgave weergegeven. De beschikbare middelen bestaan uit zowel exploitatie- als uitvoeringskosten. Maatschappelijke opgave

Beschikbare middelen (op basis van begroting 2024)

Vitaal en weerbaar

1.874.008

Zorg en wonen

12.476.129

Opgroeien en zelfontplooiing

14.984.774

Financieel fit

11.440.518

Ontmoeten en omzien naar elkaar

4.352.650

Totaal

45.128.079

In het najaar 2024 onderzoeken we met ondersteuning van een extern onderzoeksbureau welke keuzes en beheersmaatregelen mogelijk zijn in het sociaal domein. Hierbij worden zowel inhoudelijke als financiële effecten van mogelijke keuzes inzichtelijk gemaakt. Dit als onderdeel van het ombuigingsproces. Participatie In het najaar 2023 heeft er participatie plaatsgevonden met zowel inwoners als maatschappelijke partners. Een toelichting op de wijze van participatie en de opbrengst daarvan zijn middels een verslag eerder met u gedeeld (D/2023/603229). Na vaststelling door de gemeenteraad zal het plan actief onder de aandacht worden gebracht bij inwoners en onze maatschappelijke partners. Dit doen we middels een bekendmaking, een persbericht, door het plan ‘Samen sterk voor Heemskerk’ toe te sturen aan onze maatschappelijke partners en door dit plan op onze website te plaatsen. Planning Na vaststelling door de gemeenteraad zullen er per maatschappelijke opgave uitvoeringsplannen worden opgesteld door het college. Deze zullen ter informatie gedeeld worden met de gemeenteraad. Daarnaast zullen jaarlijks, vanaf 2025, 2 raadsinformatiemomenten met aansluitend een raadsinformatiemarkt georganiseerd worden in het kader van monitoring. Dit conform het commissievoorstel sturing en monitoring dat op 12 juni 2024 voorlag in de commissie MMW.

Eveneens conform dit commissievoorstel wordt in 2025 onderzocht of de begrotingsinrichting in lijn met dit beleidsplan gewijzigd kan worden. Relatie met regionale samenwerking Dit betreft een lokaal beleidsplan. Conclusie c.q. voorstel ‘Samen sterk voor Heemskerk’ – beleidsplan Sociaal domein 2024 en verder vast te stellen.

D/2024/659698

3

Beslispunten - Voorgesteld wordt het plan ‘Samen sterk voor Heemskerk’ – beleidsplan Sociaal domein 2024 en verder (D/2024/659496) vast te stellen, onder gelijktijdige intrekking van het beleidsplan Sociaal domein – ‘Naast elkaar, met elkaar, voor elkaar’ (D/2019/186199). Verdere procedure besluitvorming Na vaststelling door de gemeenteraad zullen er per maatschappelijke opgave uitvoeringsplannen worden opgesteld door het college. Bijlage(n) - ‘Samen sterk voor Heemskerk’ – beleidsplan Sociaal domein 2024 en verder (D/2024/659496) - Bekendmaking ‘Samen sterk voor Heemskerk’ – beleidsplan Sociaal domein 2024 en verder (D/2024/659627) - Toelichting op de verwerking van de aangedragen doelstellingen vanuit de fracties en commissie MMW 12 juni 2024 (D/2024/667727) - Verslag participatie beleidsplan Sociaal domein 2024 en verder (D/2023/603229) - Evaluatie beleidsplan Sociaal domein 'Naast elkaar, met elkaar, voor elkaar' 2020-2023 (D/2023/567239)

Heemskerk, 17 september 2024 Burgemeester en wethouders van Heemskerk, de secretaris,

D/2024/659698

de burgemeester,

4

De raad van de gemeente Heemskerk; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 17 september 2024; gehoord de commissie MMW;

besluit: -

Het plan ‘Samen sterk voor Heemskerk’ – beleidsplan Sociaal domein 2024 en verder (D/2024/659496) vast te stellen, onder gelijktijdige intrekking van het beleidsplan Sociaal domein – ‘Naast elkaar, met elkaar, voor elkaar’ (D/2019/186199).

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Heemskerk in zijn openbare vergadering van 24 oktober 2024

de raad voornoemd, W.J. Vrolijk-Gevaert de griffier,

D/2024/659698

A.H.J.J. Luijten de voorzitter,

5