Raadsvoorstel Regionale Detailhandelsvisie IJmond 2026

Raadsvergadering: Portefeuillehouder(s): Commissie d.d.: Aantal bijlage(n):

28 mei 2026 A.W.M. Schoorl BFE 12 mei 2026 1

Onderwerp: Regionale Detailhandelsvisie IJmond 2026. Voorgesteld besluit 1. De Regionale Detailhandelsvisie IJmond 2026 vast te stellen; 2. De Regionale Detailhandelsvisie IJmond 2016 in te trekken. Geheimhouding Openbaar. Planning Fase & besluitvorming College

Jan

Feb

Mrt

Apr

Mei Jun

Jul

Aug

Sep

Okt

Nov

Dec

17

Commissievoorstel (indien van toepassing) Commissie

12

Raad

28

Uitvoering Inleiding De provincie Noord-Holland verplicht regio’s om te beschikken over actueel detailhandelsbeleid. Voor de IJmondgemeenten dateert de huidige visie uit 2016 en is daarom aan actualisatie toe. De detailhandelssector verandert al jaren ingrijpend, onder andere door de opkomst van online winkelen en de gevolgen van de coronapandemie. Om deze ontwikkelingen goed in beeld te brengen en een gezamenlijke koers te bepalen, hebben de IJmondgemeenten samengewerkt met advies- en onderzoeksbureau Stec Groep. Het onderzoek laat zien hoe de sector momenteel functioneert en vergelijkt dit met de situatie in 2016. Veel uitgangspunten blijven overeind, zoals het versterken en verkleinen van winkelgebieden en het inzetten op transformatie van leegstand. Wel zijn er nieuwe accenten, bijvoorbeeld rond de vestigingsen uitbreidingsmogelijkheden van supermarkten. Dit heeft geleid tot een nieuwe visie die duidelijke kaders biedt voor toekomstige initiatieven. Met de vaststelling van de Regionale Detailhandelsvisie IJmond 2026 zetten de gemeenten in op het behouden én versterken van de winkelstructuur. De visie vormt het fundament voor lokaal detailhandelsbeleid en laat ruimte voor eigen invulling. Zo kan iedere gemeente bijvoorbeeld een eigen supermarktbeleid opstellen en zelf bepalen welke uitvoeringsacties worden opgepakt. Omdat de D/2026/772409

*Z0D8A927A45* Z0D8A927A45

1

IJmondgemeenten elk een eigen karakter en detailhandelsstructuur hebben, blijft deze lokale flexibiliteit belangrijk. Toelichting op het voorstel (onderbouwing) Net als in de vorige Regionale Detailhandelsvisie wordt ingezet op vitale centrum- en winkelgebieden. Met de actualisatie van de Regionale Detailhandelsvisie is er meer inzicht in de trends en ontwikkelingen van winkelgebieden. Ook geeft het de gemeente duidelijkheid over hoe om te gaan met nieuwe initiatieven en waar deze initiatieven het best gevestigd kunnen worden. Met het opstellen van de Regionale Detailhandelsvisie voldoen wij aan de eis van de provincie om een regionaal detailhandelsbeleid op te stellen. Deze visie beschrijft de huidige winkelstructuur, trends en ontwikkelingen, en geeft richtlijnen voor nieuwe initiatieven en het aanpakken van leegstand. Met één gezamenlijke koers creëren de gemeenten een gelijk speelveld voor ondernemers. Onderstaande onderdelen vormen de basis van de Regionale Detailhandelsvisie: 1. Huidige situatie van de detailhandel in de IJmond Dit onderdeel geeft een overzicht van de bestaande winkelstructuur en de identiteit van de verschillende winkelgebieden.

De indeling is als volgt: • Hoofdwinkelgebied: centrum van Heemskerk, met het kenmerkende compacte karakter • Dorps-, buurt- of wijkcentra: Europaplein, Haydnplein en Citadel • Perifere clusters: Rijksstraatweg • Speciaal centrum Daarnaast worden de karakteristieke aspecten per gemeente belicht: • Beverwijk: recreatief winkelen, horeca in Wijk aan Zee en doelgericht winkelen op het Marlo Center en de Parallelweg/Woonboulevard. • Heemskerk: het ‘rondje Heemskerk’, de weekmarkt met regionale aantrekkingskracht en lokale boetiekjes die het centrum een eigen identiteit geven. • Velsen: een fijnmazige winkelstructuur met veel lokale centra, waarbij iedere woonkern een eigen identiteit heeft. Verder komen de belangrijkste thema’s en opgaven aan bod, zoals winkelaanbod, leegstand, koopstromen, marktruimte en demografie. Voor Heemskerk is het behoud van levendigheid in het centrum en het versterken van lokaal ondernemerschap een belangrijk aandachtspunt. Door deze gegevens in kaart te brengen, kunnen we een gerichte strategie ontwikkelen, bijvoorbeeld door vast te houden aan concentratie van winkelaanbod en het inzetten op transformatie bij leegstand. Op deze manier sluit de regionale detailhandelsvisie aan bij de uitgangspunten van omgevingsvisie en helpt het om deze uitgangspunten te realiseren. 2.

Ambities van de IJmondgemeenten Op basis van de analyse zijn ambities en doelstellingen geformuleerd, gegroepeerd rond vijf pijlers: • Pijler 1: een sterke en compacte hoofdstructuur • Pijler 2: functieverbreding voor levendige winkelgebieden • Pijler 3: supermarkten als dragers van onze centra • Pijler 4: lokaal ondernemerschap als visitekaartje van onze centra • Pijler 5: zorgvuldig programmeren bij gebiedsontwikkelingen Voor Heemskerk betekent dit onder meer het behouden van het karakter van het centrum, het versterken van het ‘rondje Heemskerk’ en het ondersteunen van lokale ondernemers. Elke pijler bevat een aanpak om deze ambities te realiseren. Daarnaast is per type winkelgebied een specifieke strategie uitgewerkt om optimaal in te spelen op de lokale situatie.

D/2026/772409

2

3. Mogelijke uitvoeringsacties Dit onderdeel geeft een overzicht van acties die gemeenten kunnen inzetten om de regionale visie lokaal te vertalen. De acties zijn gekoppeld aan de vijf pijlers. Voorbeelden: • Uitwerken van lokaal supermarktbeleid • Inzetten van een matchmaker tussen gemeente en ondernemers om samenwerking te versterken Deze acties vragen om een lokale benadering en zijn daarom opgenomen als suggesties, niet als regionale verplichtingen. 4. Uitgangspunten van de regionale detailhandelsvisie Op structuurniveau gelden de volgende uitgangspunten: • Concentratie van detailhandel in de hoofdwinkelstructuur • Functiemenging binnen de hoofdstructuur • Grenzen stellen aan ondergeschikte detailhandel op bedrijventerreinen • Perifere clusters bestemd voor volumineuze detailhandel • Toevoeging van dagelijks of wijkgericht winkelgebied alleen bij substantiële woningbouw of gebiedsontwikkeling Voor Heemskerk betekent dit dat we geen grote uitbreidingslocaties voorzien, maar inzetten op optimalisatie van het bestaande centrum en het combineren van functies om levendigheid te behouden.

Daarnaast zijn er specifieke uitwerkingen voor vestigings- en uitbreidingsmogelijkheden van supermarkten, waarmee gemeenten lokaal beleid kunnen opstellen: • Supermarkten concentreren binnen de hoofdstructuur • Initiatieven regionaal afstemmen wanneer er regionale effecten zijn • Bestaande solitaire supermarkten mogen blijven, maar worden niet verder versterkt of uitgebreid • Geen nieuwe supermarkten, tenzij sprake is van grootschalige woningbouw of gebiedsontwikkeling met aantoonbare behoefte • Toetsing van initiatieven op effecten voor de hoofdstructuur via ruimtelijke onderbouwing inclusief distributieplanologisch onderzoek (DPO) De visie sluit aan op provinciale richtlijnen voor kringloopwinkels, internetafhaalpunten en boerderijwinkels. 5. Toetsingskader voor nieuwe initiatieven De provincie heeft een Adviescommissie Detailhandel die een centrale rol speelt bij het beoordelen van nieuwe initiatieven. Deze commissie toetst aanvragen aan de Omgevingsverordening NH2022 en het provinciaal detailhandelsbeleid. In de verordening is vastgelegd wanneer advisering door de commissie verplicht is.

Invloed kaders op keuzeruimte • Omgevingsverordening NH2022; • Detailhandelsbeleid provincie Noord-Holland • Economisch Perspectief Heemskerk 2020 • Omgevingsvisie Heemskerk 2040 • Made in IJmond gebiedsprogramma 2017 van de Economische Samenwerking IJmond • Regionale Detailhandelsvisie IJmond 2016 D/2026/772409

3

Door het college overwogen alternatieven Het hebben van een actuele Regionale Detailhandelsvisie is een eis van de provincie Noord-Holland, hier bestaat geen alternatief. Regionale samenwerking en couleur locale Deze visie is in gezamenlijkheid en overleg geschreven met de gemeenten Velsen en Beverwijk. Risico’s Er zijn geen risico’s die van belang zijn om op te nemen. Financiën Er zijn geen financiële en personele consequenties. Participatie Niet van toepassing. Communicatie Door middel van een persbericht wordt er gecommuniceerd dat er een nieuwe Regionale Detailhandelsvisie is. Uitvoering Na het vaststellen van de Regionale Detailhandelsvisie IJmond zullen de gemeenten elk aan de slag gaan met lokale uitwerking van deze visie. Detailhandelsontwikkelingen welke regionaal besproken moeten worden, zullen worden behandeld in de Economische Samenwerking IJmond-overleggen waar de portefeuillehouders uit de IJmond-gemeenten aanwezig zijn. Bijlage(n) (D/2025/764601) Regionale Detailhandelsvisie 2026. Achterliggende documenten (ID/2016/119671) Regionale Detailhandelsvisie IJmond 2016. (BIRB/2016/2440) Raadsvoorstel Regionale Detailhandelsvisie IJmond 2016.

Heemskerk, 17 februari 2026 Burgemeester en wethouders van Heemskerk, de secretaris, de burgemeester,

D/2026/772409

4

De raad van de gemeente Heemskerk besluit; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 17 februari 2026; gezien het advies van de commissie BFE d.d. 12 mei 2026;

besluit: 1. De Regionale Detailhandelsvisie IJmond 2026 vast te stellen; 2. De Regionale Detailhandelsvisie IJmond 2016 in te trekken. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Heemskerk in zijn openbare vergadering van 28 mei 2026

de raad voornoemd, G.A. van Egmond waarnemend griffier,

D/2026/772409

A.H.J.J. Luijten de voorzitter,

5