Raadsvoorstel Regionale Detailhandelsvisie IJmond 2016 (achterliggend document)

É

Raadsvoorstel gemeenten Bevenivijk, Heemskerk, Velsen gemeente beverwijk

àßàfi

'

gemeente

HQEmSkGTk

,ul

'V

G E M E ENTE \/ELSEN

Onderwerp: Regionale Detailhandelsvisie IJmond

Datum raadsvergadering

6 juli 2016

Portefeuillehouder(s)

A. Van Dijk A. Verkaik

Registratienummer

Datum IJmond-commissie Raadsbesluit nr.

T.

BIRB/2016/2440 26 april 2016 40

De Rudder

Voorgesteld besluit De Regionale Detailhandelsvisie IJmond vast te stellen. Eerdere besluiten n.v.t.

Motivering van het besluit

De situatie van de detailhandel in de IJmond is kwetsbaar. Er zijn teveel winkelcentra, de winkels

functioneren onder het te verwachten niveau en er is veel leegstand. Dit gegeven vraagt om een visie

om te komen tot een structuurverbetering als ook om concrete maatregelen en actiepunten. De

voorliggende visie voorziet daarin.

De twee geformuleerde hoofdopgaven zijn het reduceren van winkelmeters én focus op de kansrijke

winkelgebieden. Voor de uitvoering van de visie zijn twee zaken cruciaal. Dit is enerzijds het regionaal toetsingskader en anderzijds het in te zetten instrumentarium. Regionaal wat moet, lokaal wat kan, is hierbij het devies, maar meer samenwerking en afstemming is op veel fronten wenselijk.

Detailhandelsvisie IJmond is daarmee een kapstok voor lokale uitwerkingen.

De Regionale

Vanaf mei 2015 heeft Heemskerk samen met Beverwijk en Velsen in samenspraak met een brede afvaardiging van regionale stakeholders gewerkt aan een Regionale Detailhandelsvisie voor de IJmond. De Regionale Detailhandelsvisie IJmond bestaat uit een analyse, visie en uitvoeringsstrategie, gericht op het versterken van de detailhandelsstructuur in de lJmond. De analyse en visie is gedeeld met de raden in de lJmondgemeenten en de Adviescommissie Detailhandel Noord-Holland Zuid (ADZ). Deze adviezen zijn verwerkt in de definitieve Regionale Detailhandelsvisie IJmond. Het advies van het ADZ is bijgevoegd.

BIRB/2016/2440

1

De detailhandelsvisie geeft richting aan het te voeren ruimtelijke-economische detailhandelsbeleid. Bij

het beoordelen van bouwplannen, en het ontwikkelen van bestemmingsplannen vormt het onderdeel van het afwegingskader. Daarnaast kunnen op basis van de visie ontwikkelingen en initiatieven worden gestimuleerd, getoetst en beoordeeld. Tevens is het doel het netto vloeroppervlak detailhandel in de regio te verminderen. Daartoe biedt de visie handvatten tot concentreren, reduceren en compenseren.

De ambitie is om actie te ondernemen t.a.v de bestaande overcapaciteit aan m2 winkelvloeroppervlak en in 5 jaar tijd in de lJmond het totale metrage winkelvloeroppervlak met 10.000m2 te reduceren. De mate van reductie wordtjaarlijks gemonitord en besproken. Een andere ambitie is dat er wordt gekozen voor een gewenste hoofdwinkelstructuur met 20 kansrijke winkelgebieden in plaats van de huidige 30 winkelgebieden. Deze winkelgebieden worden ook benoemd en het versterken van de hoofdwinkelstructuur heeft prioriteit. Om deze doelen te bereiken, kunnen instrumenten worden ingezet zoals deze zijn venivoord in de visie. Detailhandelsplannen hebben vaak een gemeentegrensoverschrijdend karakter. Daarom is er voor gekozen om beleid op te stellen dat als toetsingskader dient bij nieuwe ontwikkelingen, en bij nieuwe plannen niet-passend in bestemmingsplannen voor: (1) Plannen groter dan 1500 m2 winkelvloeroppervlak (WVO) in een kansrijk winkelgebied. (2) Plannen tot 1500 m2 in een kansrijk winkelgebied met een netto toename groter dan 500 m2. (3) Plannen groter dan 250 m2 buiten een kansrijk winkelgebied.

De Regionale Detailhandelsvisie lJmond geeft richting aan het te voeren ruimtelijke-economische

detailhandelsbeleid. Bij het beoordelen van bouwplannen, het maken van een programma voor

ontwikkellocaties en het ontwikkelen van bestemmingsplannen vormt het onderdeel van het

afwegingskader. Daarnaast kunnen op basis van de visie ontwikkelingen en initiatieven worden

gestimuleerd, getoetst en beoordeeld. Tevens is het doel het netto vloeroppen/lak detailhandel in de regio te verminderen. Daartoe biedt deze visie handvatten tot concentreren, reduceren en

compenseren.

Beoogde consequenties van het besluit Detailhandelsplannen hebben vaak een gemeentegrensoverschrijdend karakter. Daarom is er voor gekozen om beleid op te stellen dat als toetsingskader dient bij nieuwe ontwikkelingen en bij nieuwe plannen niet-passend in bestemmingsplannen voor:

m2 winkelvloeroppen/lak (\ANO) in een kansrijk winkelgebied. m2 in een kansrijk winkelgebied met een netto toename groter dan 500 m2. (3) Plannen groter dan 250 m2 buiten een kansrijk winkelgebied. (1) Plannen groter dan 1500

(2) Plannen tot 1500

Financiële consequenties Stimulering regionale samenwerking gemeenten Beverwijk Heemskerk en Velsen. Via het Regionaal

Economisch Bureau is de samenwerking tot stand gekomen. De financiering van de Regionale Detailhandelsvisie lJmond is in provinciaal verband (50%) en in regionaal verband (REB 50%)

geregeld

BIRB/2016/2440

2

Inspraak, participatie etc. ln de periode mei-juli 2015 is met inbreng van een aantal stakeholders (branche- en

winkeliersverenigingen, provincie) door de IJmond-gemeenten gewerkt aan het eerste deel, de

analyse. Daartoe zijn twee workshops georganiseerd met stakeholders en is er één lokaal gesprek

gevoerd met de voorzitters van de winkeliersverenigingen De 'hoofdlijnennotitiez analyse en scenario's' zijn in de colleges gepresenteerd en de portefeuillehouders hebben zich in het PHC EZ achter de analyse geschaard. Voorlopige bevindingen zijn met de raad gedeeld in september, om gelijktijdig van gedachten te kunnen wisselen over de voorgelegde keuzes en de gewenste richting van de detailhandelsvisie. Het delen van de analyse en koersbepaling vond gelijktijdig in Heemskerk en Velsen plaats. Voor de visievorming en het opstellen van de ontvvikkelingsstrategie zijn ven/olgens in najaar (september en oktober) 2015 twee workshops georganiseerd met winkeliers-verenigingen, brancheorganisaties en RO-medewerkers. Daarin zijn voorkeuren voor instrumenten en kansrijke locaties geïdentificeerd. Er zijn per gemeenten ook nog aanvullende bijeenkomsten georganiseerd over de visievorming in de periode sept/ november 2015. De analyse is gepresenteerd en gedeeld met de provinciale Adviescommissie Detailhandel NoordHolland Zuid (ADZ) in december 2015, waaruit adviezen naar voren zijn gekomen die zijn veniverkt. Op 19 januari 2016, is het concept besproken en gepresenteerd in de gezamenlijke collegevergadering met de drie lJmondgemeenten. Op 1 februari 2016 is een regio-brede bijeenkomst georganiseerd voor alle stakeholders van de regio IJmond.

Op 25 februari 2016 heeft ADZ haar advies schriftelijk verstrekt, positief mits een vijftal opmerkingen die zijn venlverkt (zie bijlage 2-16-34983) in de definitieve Regionale Detailhandelsvisie IJmond.

Tot slot heeft er tussen de gemeenten nog een fine-tuning ten aanzien van het adviesschema

plaatsgevonden. Dit heeft er toe geleid dat er een minimumnorm voor plannen buiten het kansrijke gebied is opgenomen en een explicitering dat het adviesschema alleen wordt ingezet bij plannen die afwijken van de huidige bestemming.

Verdere procedure - uitvoering Per gemeente bestaat de mogelijkheid tot een eventuele uitwerking naar lokale beleid. Bijlagen

Regionale Detailhandelsvisie IJmond

Burgemeester en wethouders van Heemskerk, 23 maart 2016

De secretaris

BIRB/2016/2440

de burgemeester

3

Raadsbesluit gemeente beverwiik

bflä

8

Vå

emeefieyäfleemskerk

#2!

Datum raadsvergadering

Raadsbesluitnummer Registratienummer

:

h GEMEENTE \Q

'EJ VELSEN

6 juli 2016

Z40 :

BIRB/2016/2440

Onderwerp:

De raad van de gemeente Heemskerk, Gelezen het raadsvoorstel van burgemeester en wethouders, nummer 40, van 23 maart 2016.

Gehoord de |Jmondcommissie d.d. 26 april 2015; Gelet op artikel 147 van de Gemeentewet.

Besluit 1. Vast te stellen

de Regionale Detailhandelsvisie IJmond (ID/2016/119671)

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 6 juli 2016

De raad van de gemeente Heemskerk De

r'

ier,

B RB/201 6/2440 l

De voor itter

4