Raadsvoorstel Normenkader 2025

Raadsvergadering: Portefeuillehouder(s): Commissie d.d.: Aantal bijlage(n):

11 december 2025 G.A. Suanet BFE 25 november 2025 2

Onderwerp: Normenkader 2025 Voorgesteld besluit 1. Het normenkader 2025 Definitief overzicht regelgeving vast te stellen. 2. Het normenkader 2026 Voorlopig overzicht regelgeving vast te stellen. Planning Fase & besluitvorming

Jan

Feb

College

Mrt

Apr

Mei Jun

Jul

Aug

Sep

Okt

Nov

14

Auditcommissie

17

Commissie BFE

25

Raad

Dec

11

Uitvoering Inleiding Op grond van het Controleprotocol dient het normenkader te worden vastgesteld ter voorbereiding op de accountantscontrole van de jaarstukken 2025. Het normenkader 2025 is een overzicht van geldende wet- en regelgeving die in het kader van het financieel beheer onderdeel is van de rechtmatigheidscontrole. Naast het normenkader 2025 Definitief overzicht regelgeving wordt tegelijkertijd het normenkader 2026 Voorlopig overzicht regelgeving ter vaststelling aangeboden. Deze werkwijze wordt gevolgd op advies van de accountant. Op deze wijze is het toetsingskader voor 2026 voorlopig vastgesteld om opgenomen te worden in het verbijzonderde interne controleplan 2026 wat in het eerste kwartaal van 2026 gereed moet zijn. Tegen het einde van 2026 wordt het normenkader voorlopig overzicht regelgeving 2026 bijgewerkt en wordt de definitieve versie ter vaststelling aangeboden samen met een voorlopige normenkader overzicht regelgeving 2027. Toelichting op het voorstel (onderbouwing) De accountant controleert de getrouwe weergave van de cijfers in de jaarrekening. Het rechtmatigheidsoordeel is vanaf boekjaar 2023 neergelegd bij het college, waarna de accountant hierop een review doet. Het normenkader is een overzicht van geldende wet- en regelgeving die in het kader van het financieel beheer onderdeel is van de rechtmatigheidscontrole.

Het betreft de regels van hogere overheden (Europa, het Rijk en de provincie Noord-Holland) en de regelgeving die door de gemeenteraad van Heemskerk is vastgesteld. Het normenkader biedt het overzicht van alle regelgeving waaraan het college in het kader van de rechtmatigheid de jaarrekening moet toetsen. Concern control coördineert de rechtmatigheidsverantwoording namens het college. D/2025/750725

*Z0D3182118D* Z0D3182118D

1

Elk jaar wijzigt de wet- en regelgeving en daarmee het normenkader. Het normenkader wordt daarom jaarlijks geactualiseerd en vastgesteld. Risico’s Geen normenkader vaststellen maakt dat er geen kaders zijn waaraan de accountant de jaarstukken moet toetsten. De opdracht van de raad aan de accountant is daarmee niet duidelijk afgebakend, wat de controle van de jaarstukken door de accountant belemmert. Financiën Er zijn geen financiële consequenties verbonden aan dit besluit. Participatie Niet van toepassing Communicatie Na vaststelling door de raad wordt het Normenkader 2025 Definitief overzicht regelgeving toegestuurd aan de accountant (BDO) ten behoeve van de accountantscontrole van de jaarstukken 2025. Bijlage(n) • Normenkader 2025 Definitief overzicht regelgeving (D/2025/750807) • Normenkader 2026 Voorlopig overzicht regelgeving (D/2025/750811)

Heemskerk, 14 oktober 2025 Burgemeester en wethouders van Heemskerk, de secretaris, de burgemeester,

D/2025/750725

2

De raad van de gemeente Heemskerk besluit; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 14 oktober 2025; gezien het advies van de commissie BFE d.d. 25 november 2025;

besluit: 1. Normenkader 2025 Definitief overzicht regelgeving vaststellen. 2. Normenkader 2026 Voorlopig overzicht regelgeving vaststellen.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Heemskerk in zijn openbare vergadering van 11 december 2025

de raad voornoemd, G.A. van Egmond de griffier,

D/2025/750725

A.H.J.J. Luijten de voorzitter,

3