RAADSVOORSTEL- Intentiebesluit bestuurlijke fusie Uitgeest

Raadsvergadering Voorstelnummer Datum raadsvoorstel Portefeuillehouder(s) Commissie Datum commissie Soort agendering Agendapunt Team Opsteller Bijlagen: Onderwerp:

RAADSVOORSTEL 11 december 2025 D921346 24 november 2025 Burgemeester SAZ 04 december 2025 Ter besluitvorming Griffie Uitgeest Presidium Uitgeest 14 Intentiebesluit bestuurlijke fusie Uitgeest

Voorgesteld besluit: De gemeenteraad van Uitgeest, in vergadering bijeen op 11 december 2025, Overwegende dat: •

Er in opdracht van de gemeenteraad van Uitgeest een verdiepend onderzoek heeft plaatsgevonden naar drie bestuurlijke fusiescenario’s voor de toekomst van Uitgeest, te weten naar fusie met Alkmaar, fusie met Castricum/Heiloo of fusie met Heemskerk.

•

Uit dit verdiepend onderzoek blijkt dat er twee scenario’s zijn met een positief toekomstperspectief voor Uitgeest die ook op maatschappelijk draagvlak kunnen rekenen in de Uitgeester samenleving, namelijk een fusie met Castricum/Heiloo of fusie met Heemskerk.

•

Een intentiebesluit van Uitgeest over de eerste voorkeursrichting duidelijkheid geeft aan bestuurlijke gesprekspartners voor het vervolgproces.

•

Het bij het nemen van een intentiebesluit voor fusie met Castricum/Heiloo relevant is om ook de positie van gemeente Bergen NH te bezien, omdat deze gemeente deel uitmaakt van de huidige BUCH samenwerking en zelf de eigen bestuurlijke toekomst onderzoekt.

Besluit: 1. Kennis te nemen van het eindrapport Verdiepend onderzoek bestuurlijke toekomstscenario’s Uitgeest en bijbehorende deelrapporten, waarin drie scenario’s voor bestuurlijke fusie (met Alkmaar, met Castricum/Heiloo en met Heemskerk) zijn onderzocht; 2. Op basis van het verdiepend onderzoek de intentie uit te spreken om, indien ook de gemeenteraden van Castricum en Heiloo deze intentie uitspreken, samen met gemeenten Castricum en Heiloo een verkenningsfase te starten. Deze fase heeft als doel te komen tot een gelijkluidend principebesluit tot vorming van één nieuwe gemeente (die idealiter per 1 januari 2029 van start gaat);

Pagina 1 van 9

3. De gemeenteraad van Heemskerk te informeren dat Uitgeest ook een fusie met Heemskerk ziet als een fusievariant met een positief toekomstperspectief, maar dat nu eerst de voorkeur uitgaat naar verkenning van fusie met Castricum en Heiloo, waarbij voor de raad van Uitgeest geldt dat indien er aan de onderdelen van beslispunt 4 niet wordt voldaan, de raad van Uitgeest het gesprek met Heemskerk zal aangaan om deze fusievariant alsnog te verkennen; 4. Om van dit intentiebesluit tot een principebesluit te komen voor fusie met Castricum en Heiloo geldt dat de gemeenteraad van Uitgeest duidelijkheid wil krijgen over: a. De intenties van de gemeenteraden van Castricum en Heiloo: de raad van Uitgeest verwacht dat deze gemeenten binnenkort (zo mogelijk voor 1 maart 2026) eveneens hun intentie voor dit fusiescenario uitspreken; b. Bestuurlijke eensgezindheid: de raad van Uitgeest wil duidelijkheid krijgen of er bestuurlijke eensgezindheid ontstaat voor de nieuw te vormen gemeente die randvoorwaardelijk is voor een succesvolle fusie en zal zich hiervoor zelf ook inspannen om deze voor het zomerreces van 2026 te bereiken; c.

Of Bergen NH wil deelnemen aan dit fusiescenario: op dit moment werken CastricumHeiloo en Uitgeest met Bergen NH samen in de BUCH, de raad van Uitgeest wil daarom weten of Bergen NH wil deelnemen aan dit bestuurlijke fusiescenario en vraagt de gemeente uiterlijk op 1 juni 2026 duidelijkheid te geven hierover, zodat dit kan worden afgewogen bij een vervolgbesluit; 5. Indien ook Heiloo en Castricum de intentie uitspreken voor dit fusiescenario samen met deze gemeenten een verkenningsfase te starten gericht op het voorbereiden van een gelijkluidend principebesluit voor het zomerreces van 2026; a. Deze gemeenteraden hiertoe in januari uit te nodigen voor een radenbijeenkomst; b. Voor de verkenningsfase een gezamenlijke raadswerkgroep op te richten; c. De inrichting en ondersteuning van de verkenning gezamenlijk vorm te geven; d. Een bestuurlijke trekker te zoeken om dit proces stuwkracht te geven. 6. De gemeenteraad van Alkmaar te informeren dat, hoewel Uitgeest de fusievariant waardeert om zijn robuustheid en bestuurskracht, er nu voor een fusie met Alkmaar geen bestuurlijk en maatschappelijk draagvlak is in Uitgeest; 7. De gemeenteraad van Bergen NH te informeren over het intentiebesluit van de gemeente Uitgeest en het hierbij behorende beslispunt 4c ten aanzien van Bergen NH. 8.

Voor de voortgang en uitvoering van de gezamenlijke verkenningsfase, zoals omschreven in beslispunt 2, 4 en 5 een budget van 30.000 euro beschikbaar te stellen ten laste van de algemene reserve (in de toekomst te verrekenen met de rijkvergoeding voor fusies) en dit te verwerken in de 1e FIRAP 2026; 9. Het college opdracht te geven om namens de raad de inwoners van gemeente Uitgeest, de medewerkers van de Werkorganisatie BUCH, de provincie Noord-Holland en de partners in de regio te informeren over het genomen besluit. Geheimhouding  Ja X Nee

Pagina 2 van 9

KERNBOODSCHAP Uitgeest heeft in de afgelopen maanden drie scenario’s voor bestuurlijke fusie onderzocht: met Alkmaar, met Castricum / Heiloo en met Heemskerk. Hierbij is gekeken naar de kernkwaliteiten van Uitgeest, de financiën, organisatieopgave en het bestuurlijk en maatschappelijk draagvlak. Uit het onderzoek blijkt dat er twee scenario’s zijn die beide een positief toekomstperspectief bieden voor Uitgeest en de Uitgeesters. Beide zijn scenario’s waarvoor ook bestuurlijk en maatschappelijk draagvlak is: namelijk fusie met Castricum/Heiloo en fusie met Heemskerk. De gemeenteraad van Uitgeest wil nu graag een duidelijke intentie uitspreken voor de fusievariant die zij eerst verder wil verkennen. Gelet op het aansluitende karakter van de gemeenten, de eerder gekozen samenwerking in de BUCH, continuïteit van beleid en dienstverlening en de bestuurskracht die ontstaat, heeft voor de raad van Uitgeest het verder verkennen van een fusie met Castricum en Heiloo nu eerst de voorkeur. Er zijn hierbij drie aspecten waarover Uitgeest nog duidelijkheid wil krijgen: of Castricum en Heiloo ook hun intentie hiervoor uitspreken, of er bestuurlijke eensgezindheid ontstaat om deze fusie tot een succes te maken en Bergen NH hieraan wil meedoen.

Als hierover duidelijkheid is kan voor het zomerreces van 2026 een gezamenlijke vervolgstap worden gezet richting een nieuwe gemeente per 1 januari 2029. Uitgeest zal zich inspannen voor een succesvol verloop, maar houdt ook rekening met de mogelijkheid dat het niet lukt om te komen tot dezelfde intentie en bestuurlijke eensgezind. Mocht dit gebeuren dan zal Uitgeest het gesprek met Heemskerk aangaan om deze fusievariant alsnog te verkennen. INLEIDING In 2024 heeft de raad van Uitgeest onderzoek laten doen naar de bestuurskracht van de gemeente. De raad van Uitgeest nam hierna in januari 2025 het principebesluit dat Uitgeest op termijn bestuurlijk gaat fuseren met één of meer gemeenten. Op 17 april 2025 heeft de gemeenteraad besloten om drie scenario’s voor bestuurlijke fusie nader te onderzoeken, het gaat om fusie met Alkmaar, fusie met Castricum/Heiloo of fusie met Heemskerk. Vervolgens is een onderzoekskader vastgesteld door de gemeenteraad en opdracht gegeven aan het college om de kernkwaliteiten van Uitgeest, de financiën, organisatieopgave en het bestuurlijk en maatschappelijk draagvlak voor elk van de scenario’s in kaart te brengen. Het college heeft op 25 november 2025 deze rapporten vastgesteld en toegezonden aan de raad.

Dit raadsvoorstel hoort bij deze rapportages en geeft richting aan de bestuurlijke toekomst van Uitgeest door een intentie uit te spreken voor het scenario met Castricum en Heiloo. Afweging van scenario’s Uit het onderzoek blijkt dat elk van de drie scenario’s een positief toekomstperspectief kan betekenen voor Uitgeest en de Uitgeesters. Op aspecten zitten hierin belangrijke verschillen. De raad van Uitgeest heeft een afwegingskader opgesteld om deze verschillen bestuurlijk te wegen. De weging van de scenario’s aan dit kader is als volgt (zie bijlage 1). Scenario Criterium

Alkmaar

Castricum / Heiloo

Heemskerk

Draagvlak

Er is maatschappelijk minder draagvlak voor deze fusievariant. Ook bestuurlijk draagvlak is onzeker.

Er is maatschappelijk draagvlak. Bestuurlijk draagvlak bij partners voor deze fusie is nog onzeker. Er zijn nog besluiten te nemen.

Er is maatschappelijk draagvlak voor deze fusievariant. Heemskerk staat er bestuurlijk eveneens voor open.

Bestuurskracht

Deze gemeente zal sterk bestuurskrachtig zijn.

Deze kan flink toenemen ten opzichte van de BUCH. Dit vergt tijd en gezamenlijkheid. Aandachtspunt is benodigde bestuurlijke eensgezindheid.

De bestuurskracht voldoet op korte en langere termijn. Verdere opschaling is niet noodzakelijk. Pagina 3 van 9

Scenario Criterium

Alkmaar

Castricum / Heiloo

Heemskerk

Interne samenhang en nabijheid

De interne samenhang van een nieuwe gemeente is kwetsbaar. Nabijheid is ambtelijk goed te organiseren. Politiek en bestuurlijk zal de nabijheid verminderen en is deze minder goed te organiseren.

De interne samenhang van deze nieuwe gemeente is goed te organiseren. Veel beleid en werkwijzen sluiten al op elkaar aan. De organisatie van (bestuurlijke) nabijheid in zeven dorpen vraagt aandacht.

De interne samenhang bestaat al en is goed verder te organiseren door de maatschappelijke verbinding. Het organiseren van nabijheid bij een tweede kern is nieuw voor Heemskerk. De schaalsprong voor bestuurlijke nabijheid is relatief beperkt.

Regionale samenhang

Gericht op de regio Alkmaar. Fusie met Uitgeest zal niet meteen leiden tot een versterking van de positie van Alkmaar, die al stevig is.

De toekomstige gemeente richt zich op Alkmaar. De regionale samenhang is logisch. De regionale invloed moet zich ontwikkelen en bewijzen.

De toekomstige gemeente richt zich op regio Kennemerland / IJmond. In dit scenario groeit de fusiegemeente naar één van de sterkere regiopartners. Dit moet zich ontwikkelen en bewijzen.

Kernkwaliteiten

Alkmaar kan goed aansluiten bij de kwaliteiten die Uitgeest zoekt in zijn kernkwaliteiten. Met name op het gebied van dienstverlening en voorzieningen biedt fusie meerwaarde. De ruimte voor invloed van Uitgeest is beperkt.

Veel kernkwaliteiten zullen in het begin vergelijkbaar zijn met nu. Er is ontwikkelperspectief als het strategische vermogen toeneemt. Uitgeest kan hier zelf invloed op uitoefenen.

Veel kernkwaliteiten zijn vergelijkbaar met wensen van Uitgeest. Fusie vergt herijking van onder meer dienstverlening en sociale domein vanwege ander beleid en uitvoering. Er wordt ruimte geboden mee te bepalen.

Organisatie

De organisatie is krachtig en eenduidig. De fusieopgave is realistisch en haalbaar.

Er ligt een flinke veranderopgave voor de organisatie. Op termijn kan dit leiden tot meer strategisch vermogen dan nu. Dit vergt extra middelen.

De organisatie is eenduidig, goed functionerend en voldoende strategisch. De fusieopgave vergt tijd en aandacht, maar is haalbaar en realistisch.

Financiën

Fusie leidt structureel tot een nadeel vanwege lagere Rijksinkomsten. De incidentele kosten zijn betaalbaar. Woonlasten voor Uitgeest dalen fors.

Fusie leidt structureel tot een nadeel vanwege lagere Rijksinkomsten. De incidentele kosten zijn betaalbaar. Er is een daling van woonlasten in Uitgeest.

De fusie kent een positief saldo door hogere Rijkinkomsten. De incidentele kosten zijn betaalbaar. Er is een beperkte daling van woonlasten in Uitgeest.

Intentiebesluit Alle informatie die nodig is om een intentiebesluit te nemen voor een richting die nu eerst verder verkent gaat worden is met het verdiepend onderzoek op tafel gekomen. De gemeenteraad van Uitgeest kan met dit raadsvoorstel deze intentie uitspreken. Het uitspreken van deze intentie is een eerste stap in de richting van een gezamenlijke bestuurlijke toekomst, maar nog geen definitief besluit. Dit betekent dat op andere scenario’s kan worden teruggegrepen op het moment dat een verdere verkenning niet leidt tot bestuurlijk commitment. Het is belangrijk om dit bij het nemen van een intentiebesluit ook helder te communiceren aan de bestuurlijke partners.

Pagina 4 van 9

ARGUMENTEN - Uitgeest heeft het principebesluit genomen om te komen tot een bestuurlijke fusie in het belang van Uitgeest en de Uitgeesters. Uit het onderzoek is alle benodigde informatie naar voren gekomen om een intentiebesluit te nemen voor een voorkeursscenario. Verder uitstel van dit besluit kan leiden tot vertraging van het fusieproces wat leidt tot extra kosten, onduidelijkheid voor inwoners, de ambtelijke organisatie en samenwerking in de regio; - Als Uitgeest een principebesluit neemt geeft zij ook helderheid naar andere gemeenten die overwegingen maken ten aanzien van hun bestuurlijke toekomst. Zij kunnen (voorlopig) stoppen om hieraan energie te besteden of juist hun richting hierdoor mede laten bepalen; - Uitgeest verkeerd in een luxepositie dat meerdere fusiescenario’s een gunstig toekomstperspectief bieden. Dat maakt de keuze niet makkelijk. Elk van de fusiescenario’s heeft krachten en aandachtspunten. De overweging om nu een besluit te nemen is dat deze aandachtspunten niet door tijd teniet worden gedaan, maar enkel door deze in een specifiek fusiescenario bij de kop te pakken. Hiervoor zijn in beslispunt 4 zaken benoemd. - In het principebesluit is geformuleerd wat maakt dat dit besluit kan worden heroverwogen. Zo gaat Uitgeest niet blind, maar wel met vertrouwen het voorkeursscenario nader verkennen.

TOELICHTING OP DE BESLISPUNTEN Hierna worden de afzonderlijke beslispunten van het voorliggende raadsvoorstel toegelicht. 1. Kennis te nemen van het eindrapport Verdiepend onderzoek bestuurlijke toekomstscenario’s Uitgeest en bijbehorende deelrapporten, waarin drie scenario’s voor bestuurlijke fusie (met Alkmaar, met Castricum/Heiloo en met Heemskerk) zijn onderzocht; Het college heeft aan de gemeenteraad van Uitgeest het resultaat van het verdiepend onderzoek toegezonden. Dit bestaat uit één eindrapportage met daarin het afwegingskader en vier deelrapporten (financiën, draagvlak, organisatie en kernkwaliteiten). De eindrapportage, deelrapporten en bijlagen zijn bij dit raadsvoorstel opgenomen. Met het verdiepend onderzoek heeft de raad van Uitgeest voldoende inzicht gekregen om een intentiebesluit te nemen voor één van de fusiescenario’s. In aanloop naar dit besluit zijn inwoners van Uitgeest en mogelijke fusiepartners hierbij ook betrokken. 2. Op basis van het verdiepend onderzoek de intentie uit te spreken om, indien ook de gemeenteraden van Castricum en Heiloo deze intentie uitspreken, samen met gemeenten Castricum en Heiloo een verkenningsfase te starten.

Deze fase heeft als doel te komen tot een gelijkluidend principebesluit tot vorming van één nieuwe gemeente (die idealiter per 1 januari 2029 van start gaat); Met dit beslispunt kiest de raad van Uitgeest ervoor om het fusiescenario met Castricum en Heiloo nu eerst de voorkeur te geven en samen een verdere verkenningsfase in te gaan. Er gelden hiervoor drie onderscheidende argumenten: het vergelijkbare karakter van de dorpen en leefomgeving in de toekomstige gemeente, de bestaande samenwerking met Castricum en Heiloo binnen de BUCH waarop dit besluit ook voortbouwt (dit zorgt ook voor continuïteit van beleid en dienstverlening aan de inwoners) én de bestuurskracht die een dergelijke gemeente kan ontwikkelen voor de inwoners en in de regio Alkmaar. Deze intentie wordt uitgesproken met de hoop en verwachting dat ook de raden van Castricum en Heiloo deze stap gaan zetten. Het vervolg van dit proces wordt (wat Uitgeest betreft) een gezamenlijke verkenningsfase van deze drie gemeente(n)(raden). Als beoogde fusiedatum hanteert Uitgeest de datum van 1 januari 2029. Een fusie per deze datum betekent dat de gemeente in zijn eerste bestuursperiode een jaar langer de tijd heeft om te komen tot voortvarend bestuur en geldt daarom als ideale startdatum van de nieuwe gemeente.

De komende bestuursperiode zal de fusie worden voorbereidt en dient het herindelings- en wetgevingstraject te worden doorlopen. Pagina 5 van 9

3. De gemeenteraad van Heemskerk te informeren dat Uitgeest ook een fusie met Heemskerk ziet als een fusievariant met een positief toekomstperspectief, maar dat nu eerst de voorkeur uitgaat naar verkenning van fusie met Castricum en Heiloo, waarbij voor de raad van Uitgeest geldt dat indien er aan de onderdelen van beslispunt 4 niet wordt voldaan, de raad van Uitgeest het gesprek met Heemskerk zal aangaan om deze fusievariant alsnog te verkennen; Het fusiescenario met Heemskerk komt eveneens als positief toekomstperspectief uit het verdiepend onderzoek. Belangrijke kwaliteiten zijn er bijvoorbeeld op het gebied van voorzieningen, de nabijheid van bestuur en de bestaande maatschappelijke verbindingen. Ook het financiële perspectief en de versterkte positie in de regio is kansrijk. Met beslispunt 2 kiest Uitgeest er voor nu eerst een andere fusievariant te verkennen. De raad van Uitgeest zal per brief de raad van Heemskerk hierover informeren en daarbij aangeven dat mocht dit niet succesvol zijn Uitgeest alsnog het gesprek zal aangaan met Heemskerk om deze fusievariant te verkennen. 4. Om van dit intentiebesluit tot een principebesluit te komen voor fusie met Castricum en Heiloo geldt dat de gemeenteraad van Uitgeest duidelijkheid wil krijgen over: Er zijn drie aspecten waarover Uitgeest nog duidelijkheid wil krijgen.

Dit zijn aandachtspunten die op basis van het verdiepend onderzoek naar voren zijn gekomen en nodig zijn om deze fusie tot een succes te maken. Uitgeest wil deze duidelijkheid voor het zomerreces van 2026 krijgen. a. De intenties van de gemeenteraden van Castricum en Heiloo: de raad van Uitgeest verwacht dat deze gemeenten binnenkort (zo mogelijk voor 1 maart 2026) eveneens hun intentie voor dit fusiescenario uitspreken; Ook Castricum en Heiloo hebben inmiddels bestuurlijke toekomstscenario’s onderzocht. Door richting uit te spreken verwacht Uitgeest dat ook deze gemeenten nu spoedig hun intentie voor dit fusiescenario kunnen uitspreken. Voor Uitgeest is het uitspreken van deze intentie een voorwaarden om het (gezamenlijke) vervolgproces te starten. b. Bestuurlijke eensgezindheid: de raad van Uitgeest wil duidelijkheid krijgen of er bestuurlijke eensgezindheid ontstaat voor de nieuw te vormen gemeente die randvoorwaardelijk is voor een succesvolle fusie en zal zich hiervoor zelf ook inspannen om deze voor het zomerreces van 2026 te bereiken; Een aandachtspunt vanuit het verdiepend onderzoek bij het gekozen scenario is of er voldoende bestuurlijke eensgezindheid ontstaat voor de nieuw te vormen gemeente.

Uitgeest acht het nodig dat er commitment is bij de gemeenteraden voor deze fusie, een goede samenwerkingsstructuur ontstaat om hiervan een succes te maken en dat een gezamenlijke visie en uitgangspunten kunnen worden geformuleerd voor de koers van deze nieuwe gemeente, waarin de belangen van de partners een plek vinden. Het ontstaat van deze eensgezindheid wordt door Uitgeest randvoorwaardelijk gevonden voor een succesvolle fusie. Uitgeest zal zich in de komende periode ook zelf inspannen om dit te bereiken. c. Of Bergen NH wil deelnemen aan dit fusiescenario: op dit moment werken Castricum-Heiloo en Uitgeest met Bergen NH samen in de BUCH, de raad van Uitgeest wil daarom weten of Bergen NH wil deelnemen aan dit bestuurlijke fusiescenario en vraagt de gemeente uiterlijk op 1 juni 2026 duidelijkheid te geven hierover, zodat dit kan worden afgewogen bij een vervolgbesluit; Uitgeest heeft deelname van de gemeente Bergen NH aan een fusiescenario met Heiloo en Castricum niet nader onderzocht. Gelet op de huidige samenwerking binnen de BUCH en het feit dat een fusie met Bergen NH onderdeel is van scenario’s die Heiloo en Castricum hebben onderzocht ligt het voor de hand dat hierover nog een afweging moet worden gemaakt. Uitgeest verwacht, om voortgang te kunnen behouden, dat Bergen NH uiterlijk op 1 juni 2026 laat weten of zij aan een fusiegemeente wil deelnemen. Pagina 6 van 9

5. Indien ook Heiloo en Castricum de intentie uitspreken voor dit fusiescenario samen met deze gemeenten een verkenningsfase te starten gericht op het voorbereiden van een gelijkluidend principebesluit voor het zomerreces van 2026; a. Deze gemeenteraden hiertoe in januari uit te nodigen voor een radenbijeenkomst; b. Voor de verkenningsfase een gezamenlijke raadswerkgroep op te richten; c. De inrichting en ondersteuning van de verkenning gezamenlijk vorm te geven; d. Een bestuurlijke trekker te zoeken om dit proces stuwkracht te geven. Als ook Heiloo en Castricum de intentie uitspreken voor dit fusiescenario wil Uitgeest met deze gemeenten een gezamenlijk vervolgproces vormgeven: de verkenningsfase. Dit moet leiden tot een gelijkluidend principebesluit voor het zomerreces van 2026. Om hier te komen stelt Uitgeest voor dat er een gezamenlijke raadwerkgroep wordt opgericht vanuit de drie gemeenteraden (met continuïteit na de verkiezingen). Deze kan de verdere inrichting en ondersteuning van de verkenningsfase vormgeven. Bepaald moet worden welke informatie er al ligt en wat er nog nodig is, de belangrijkste stap die gezet moet worden is het bepalen van de visie en uitgangspunten van de nieuwe gemeente als grondlegger voor het principebesluit. Uitgeest stelt voor om een bestuurlijke trekker te zoeken die dit proces de benodigde stuwkracht kan geven. 6.

De gemeenteraad van Alkmaar te informeren dat, hoewel Uitgeest de fusievariant waardeert om zijn robuustheid en bestuurskracht, er nu voor een fusie met Alkmaar geen bestuurlijk en maatschappelijk draagvlak is in Uitgeest; Een bestuurlijk fusie met Alkmaar was één van de drie onderzochte scenario’s. Uit het onderzoek komt naar voren dat de robuustheid en bestuurskracht van Alkmaar een versterking voor Uitgeest zouden kunnen betekenen. Voor een aantal kernkwaliteiten zoals voorzieningen, woonlasten en organisatie laat dit fusiescenario ook goede resultaten zien. Toch kiest Uitgeest nu niet voor dit scenario. Een belangrijk argument hiervoor is dat het bestuurlijke en maatschappelijke draagvlak nu beperkt zijn, mede gelet op de geografie, historie en bestaande maatschappelijke verbindingen. 7. De gemeenteraad van Bergen NH te informeren over het intentiebesluit van de gemeente Uitgeest en het hierbij behorende beslispunt 4c ten aanzien van Bergen NH. Met dit beslispunt besluit de raad van Uitgeest dat de gemeenteraad van Bergen NH per brief wordt geïnformeerd over het genomen besluit en dat van Bergen NH uiterlijk 1 juni 2026 duidelijkheid verwacht wordt of zij hieraan wil deelnemen. 8.

Voor de voortgang en uitvoering van de gezamenlijke verkenningsfase, zoals omschreven in beslispunt 2, 4 en 5, een budget van 30.000 euro beschikbaar te stellen ten laste van de algemene reserve (in de toekomst te verrekenen met de rijkvergoeding voor fusies) en dit te verwerken in de 1e FIRAP 2026; Voor de voortgang en uitvoering van de gezamenlijke verkenningsfase zijn middelen nodig. De kosten hiervoor kunnen mede gedragen worden door Heiloo en Castricum. Om de voortgang niet te vertragen wordt voorgesteld om nu meteen een budget van 30.000 euro beschikbaar te stellen ten laste van de algemene reserve en dit te verwerken in de 1e FIRAP 2026. Eventuele middelen die overblijven uit 2025 kunnen hiertoe als gedeeltelijke dekking dienen. Kosten in deze fase kunnen in de toekomst worden verrekend met de incidentele rijkvergoeding voor fusie.

Pagina 7 van 9

9. Het college opdracht te geven om namens de raad de inwoners van gemeente Uitgeest, de medewerkers van de Werkorganisatie BUCH, de provincie Noord-Holland en de partners in de regio te informeren over het genomen besluit. Na eerdere belangrijke besluiten in dit proces heeft het college steeds inwoners, medewerkers van de BUCH en de provincie en andere partners in de regio geïnformeerd over het besluit, namens de gemeenteraad. Met dit beslispunt wordt deze opdracht opnieuw gegeven. RISICO’S • Ieder proces van een bestuurlijke fusie is omgeven met onzekerheden. Dat gemeenten openstaan voor een bestuurlijke fusie in de fase van onderzoek, betekent niet dat op het moment dat daadwerkelijk moet worden besloten deze aanvankelijke openstelling wordt ingetrokken. Uitgeest blijft het risico lopen dat er geen (geschikte) fusiepartner kan worden gevonden. • Het tempo in dit proces kon tot op heden grotendeels door Uitgeest zelf worden bepaald. In de komende fase zal Uitgeest ook mede afhankelijk zijn van het tempo dat beoogde fusiepartners kunnen maken. Uitgeest schetst naar hen een gewenst tijdpad en aanpak en zal dit ook in overleg met hen bespreken. Of dit behaald kan worden is mede afhankelijk van de intentiebesluiten van de mogelijke fusiepartners.

• Met het voorliggende principebesluit wordt aan Heemskerk bericht dat Uitgeest een fusiescenario met Castricum / Heiloo nu eerst wil verkennen. Hierbij wordt aangeven onder welke omstandigheden dit besluit kan worden heroverwogen. Het is niet vanzelfsprekend dat Heemskerk in de toekomst op een zelfde positieve wijze als nu Uitgeest tegemoet zal treden, mocht dit aan de orde zijn. FINANCIËN Voor de voortgang en uitvoering van de gezamenlijke verkenningsfase, zoals omschreven in beslispunt 2, 4 en 5, zijn middelen nodig. De kosten hiervoor kunnen mede gedragen worden door Heiloo en Castricum. Om de voortgang niet te vertragen wordt voorgesteld om nu meteen een budget van 30.000 euro beschikbaar te stellen ten laste van de algemene reserve en dit te verwerken in de 1e FIRAP 2026. Eventuele middelen die overblijven uit 2025 kunnen hiertoe als gedeeltelijke dekking dienen. Bij een (toekomstig) definitief besluit tot fusie, zal een raming worden gevoegd van de kosten van het traject van bestuurlijke fusie en de bijdrage die het Ministerie van Binnenlandse Zaken daarvoor beschikbaar stelt. Hiervan kan nu nog geen gebruik worden gemaakt. PARTICIPATIE Tijdens het onderzoeksproces is er volop participatie met inwoners van Uitgeest georganiseerd via het onderzoek voor maatschappelijk draagvlak en de bijbehorende inwonerconsultatie.

Inwoners zullen over de uitkomsten van de onderzoeken en dit intentiebesluit worden geïnformeerd via de gebruikelijke kanalen. In een vervolgproces zullen inwoners opnieuw worden betrokken bij nieuwe stappen in de besluitvorming. De uitwerking hiervan volgt in overleg met de mogelijke fusiepartners. UITVOERING, PLANNING EN ORGANISATIE In overleg zal de organisatie, planning en uitvoering worden vormgegeven. De gemeenteraden zijn hierbij allereerst aan zet. De beoogde planning van Uitgeest is dat er uiterlijk voor de zomer van 2026 een gezamenlijke stap kan worden gezet.

Pagina 8 van 9

BIJLAGEN 1. Hoofdrapportage bevindingen verdiepend onderzoek bestuurlijke fusiescenario’s 2. Onderzoek Kernkwaliteiten van Uitgeest a. Onderzoeksrapport Necker b. Bijlage Alkmaar c. Bijlage Castricum d. Bijlage Heiloo e. Bijlage Heemskerk 3. Onderzoek Bestuurlijk en maatschappelijk draagvlak a. Rapport Bestuurlijk en maatschappelijk draagvlak b. Rapport Inwonersconsultatie Citisens 4. Financiën a. Memo financieel onderzoek b. Rapport BMC – Financiële analyse fusiescenario’s 5. Onderzoek Organisatie a. Memo organisatorisch onderzoek b. Rapport Alkmaar c. Rapport Castricum/Heiloo/Uitgeest d. Rapport Heemskerk Hoogachtend, Het presidium van de gemeenteraad van Uitgeest

Annemarie Das griffier

Sebastiaan M. Nieuwland burgemeester

Pagina 9 van 9