Raadsvoorstel en -besluit RvO en Verordening Raadscommissies

Raadsvergadering: Portefeuillehouder(s): Commissie d.d.: Aantal bijlage(n):

05 maart 2026 BFE 10 februari 2026 6

Onderwerp: Vaststelling Reglement van Orde gemeenteraad Heemskerk 2026 en 1e wijziging van de verordening op de raadscommissies Heemskerk 2023. Voorgesteld besluit Vast te stellen: - Het Reglement van Orde gemeenteraad Heemskerk 2026 - De 1e wijziging van de verordening op de raadscommissies Heemskerk 2023. Geheimhouding N.v.t. Planning Fase & besluitvorming

Jan

Feb

Mrt

Apr

Mei Jun

Jul

Aug

Sep

Okt

Nov

Dec

College Commissievoorstel (indien van toepassing) Commissie

x

Raad Uitvoering

x x

Inleiding Het huidige reglement van orde van de gemeenteraad dateert uit 2016. Dit is op enkele punten in strijd met de Gemeentewet. Daarnaast bestaat bij de fracties behoefte aan actualisering van reglement. De verordening op de raadscommissies dateert van 2023 en is op zich nog actueel. Wijziging van het reglement van orde leidt ertoe, dat ook de verordening op de raadscommissies op enkele punten moet worden gewijzigd. Daarnaast stellen fracties één inhoudelijke wijziging voor. Toelichting op het voorstel (onderbouwing) 1. Reglement van Orde gemeenteraad Op verzoek van het presidium heeft in het najaar van 2025 overleg plaatsgevonden met fracties over een herziening van het reglement. De opzet en structuur van het bestaande reglement uit 2016 is gehandhaafd, maar is daar waar nodig en gewenst technisch aangepast aan het model-reglement van de VNG uit 2022. Dit is het laatste actuele model dat in overeenstemming is met de Gemeentewet. Op voorstel van de deelnemende fracties zijn ook enkele inhoudelijke wijzigingen aangebracht. Deze raken aan de werkwijze van de raad.

D/2026/776134

*Z0D99F086C0* Z0D99F086C0

1

De belangrijkste wijzigingen zijn: (her-)introductie van een agendacommissie, waardoor ook de taak (en vergaderfrequentie) van het presidium wijzigt (artikel 5 en 6); In verband hiermede moet ook de verordening op de raadscommissies worden aangepast. Risicoanalyse bij benoeming wethouders wordt geformaliseerd en wordt standaard gedeeld met de geloofsbrievencommissie (artikel 7); Spreektijd regeling bij bespreekstukken (artikel 19); Moties VADO verlopen via een twee minutendebat (artikel 29); Spreekrecht inwoners wordt mogelijk voor alle onderwerpen, ongeacht of deze wel of niet zijn geagendeerd (artikel 37); Regeling besloten vergaderingen is in overeenstemming gebracht met de Gemeentewet (artikel 39-40) Geschrapt zijn (als zijnde overbodig en/of wettelijk geregeld): Vergaderfrequentie raad met aanvangs- en eindtijd (oud artikel 9) Regels over geldigheid stembriefjes, herstemming over personen en beslissing door het lot (oud artikel 32, 33 en 34). Regeling lidmaatschap andere organisaties (oud artikel 45). Aanwezigheid gemeentesecretaris in de vergadering (oud artikel 4). De regels omtrent de aanwezigheid van wethouders wegens strijd met Gemeentewet. (oud artikel 12).

2. Verordening op de raadscommissies Indien de gedachte van een aparte agendacommissie, los van het presidium, wordt overgenomen, moet ook de verordening op de raadscommissies daarmee in overeenstemming worden gebracht. De betrokken fracties adviseren daarnaast de verordening op één punt inhoudelijk aan te vullen. Bij eventuele afsplitsingen in de raad zou een nieuwe fractie geen burgercommissieleden mogen laten benoemen. Dit is nu nog wel het geval en dit heeft ook financiële gevolgen. 3. Risico’s, financiën, participatie Het reglement en de verordening hebben nagenoeg uitsluitend interne werking. Zij bevatten mede daarom geen risico’s en hebben geen financiële gevolgen. In verband met de interne werking heeft geen participatie met inwoners plaatsgevonden. Communicatie gebeurt op de gebruikelijke wijze voor dit soort regelingen door bekendmaking in het gemeenteblad en in de Staatscourant. De regeling en verordening worden beschikbaar gesteld op www.overheid.nl Uitvoering Wij stellen voor dat de commissie de raad naast de inhoud ook adviseert over de datum van vaststelling. Er zijn 2 opties: - Vaststelling door de huidige raad van 5 maart. Het reglement treedt dan in werking met ingang van de datum waarop de nieuw aantredende raad wordt geïnstalleerd i.c. 1 april 2026. - Vaststelling door de nieuw aantredende raad op 1 april a.s. Bijlage(n) 1.

Reglement van Orde gemeenteraad van Heemskerk 2026 2. 1e wijzing van de verordening op de raadscommissies Heemskerk 2023.

D/2026/776134

2

Achterliggende documenten - Reglement van orde 2016 - VNG model reglement van orde uit 2022 - Werkexemplaar Reglement van Orde gemeenteraad van Heemskerk 2026 - Verordening op de raadscommissies Heemskerk 2023.Het presidium van de gemeente Heemskerk,

G.A. van Egmond De wnd griffier,

D/2026/776134

A.H. J.J. Luijten De voorzitter,

3

De raad van de gemeente Heemskerk gelezen het voorstel van het presidium d.d. 22 januari 2026; gezien het advies van de commissie BFE d.d. 10 februari 2026 gelet op het bepaalde in de Gemeentewet.

Besluit: vast te stellen 1. Het Reglement van Orde gemeenteraad van Heemskerk 2026; 2. De 1e wijziging van de verordening op de raadscommissies Heemskerk 2023.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Heemskerk in zijn openbare vergadering van 05 maart 2026

de raad voornoemd, M.J. Oostveen plaatsvervangend griffier,

D/2026/776134

A.H.J.J. Luijten de voorzitter,

4