Raadsvoorstel definitieve keuze maatregel Rijksstraatweg – Alkmaarseweg noord

Raadsvergadering: Portefeuillehouder(s): Commissie d.d.: Aantal bijlage(n):

5 maart 2026 G.A. Suanet RWK 12 februari 2025 1

Onderwerp: Definitieve keuze maatregel Rijksstraatweg – Alkmaarseweg noord Voorgesteld besluit Gelet op de verkeersveiligheid, de leefbaarheid in de omgeving en de effecten op de omliggende wijken, wordt voorgesteld door het college te kiezen voor het alternatief. Daarbij blijft nadrukkelijk aandacht bestaan voor het monitoren van de effecten en het waar nodig aanbrengen van mitigerende maatregelen in overleg met betrokkenen. • • •

Definitief te kiezen voor het alternatief “Het behouden van de Knip” (het college neemt geen nieuw verkeersbesluit). Een krediet van € 125.000,- beschikbaar te stellen. De hieraan verbonden kapitaallasten dekken vanuit het reguliere budget wegbeheer.

Geheimhouding Het besluit is openbaar. Planning Fase & besluitvorming

Jan

College

X

Feb

Mrt

Apr Mei Jun

Jul

Aug

Sep

Okt

X

X

X

Nov

Dec

Commissievoorstel (indien van toepassing) Commissie

X

Raad Uitvoering

X

Inleiding In de raadsvergadering van 24 oktober 2024 is het raadsvoorstel “4 keuzes oplossing knip Rijksstraatweg” behandeld. Dit voorstel is bij amendement gewijzigd. De raad heeft in bovengenoemde vergadering onderstaande besluiten genomen: 1) In te stemmen met scenario 4: doorgaand verkeer op de Rijksstraatweg-Alkmaarseweg toestaan en inrichten als erftoegangsweg met uitputtende mitigerende maatregelen voor ontmoediging van het doorgaande verkeer; 2) Beperkingen voor vrachtverkeer in te stellen om de verkeersveiligheid te vergroten en geluidsoverlast te beperken; 3) De definitieve uitvoering in samenspraak met omwonenden en belangstellenden van het totale gebied nader uit te werken; D/2026/771404

*Z0D865DE9DD* Z0D865DE9DD

1

4) De raad over de voortgang te rapporteren; 5) Bij de maatregelen en inrichting rekening te houden met de (toekomstige) aansluiting op de doorfietsroute. In de commissievergadering van 27 november 2025 zijn twee varianten gepresenteerd. Deze varianten zijn opgesteld in samenspraak met de klankbordgroep. De varianten waren: ➢ Verhoogde fietspaden met wegversmalling, twee oversteken voor voetgangers en doorgaande fietsroute richting Kuikensweg; ➢ Wegversmalling uitvoering in fietsstraat met ANPR-camera (met kentekenherkenning), kruispunten met punaises in afwijkende kleur, doorgaande fietsroute richting Kuikensweg. Aan de commissie is gevraagd een voorkeur uit te spreken voor één van de gepresenteerde oplossingen of de huidige situatie te handhaven met bijbehorende mitigerende maatregelen. Toelichting op het voorstel (onderbouwing) De raad wordt verzocht een weloverwogen keuze te maken ten aanzien van de te nemen maatregel op de Rijksstraatweg – Alkmaarseweg Noord. In dat kader liggen de volgende opties voor: ➢

Variant 1: het verwijderen van de knip en het realiseren van verhoogde fietspaden in combinatie met wegversmallingen;

➢

Alternatief: het behouden van de knip, het zorgvuldig en definitief inrichten daarvan en het treffen van passende mitigerende maatregelen in de omliggende wijken.

Tijdens de commissiebehandeling is verzocht om voor variant 1 te onderzoeken of aanvullende, eventueel meer innovatieve (“out of the box”) maatregelen mogelijk zijn en of de uitvoering kostenefficiënter kan worden vormgegeven. In vervolg hierop zijn diverse aanvullende maatregelen voor de Rijksstraatweg verkend. Daarbij is vastgesteld dat de specifieke kenmerken van deze weg — waaronder het grote aantal inritten en de aanwezigheid van woningen die niet op palen zijn gefundeerd — belangrijke randvoorwaarden vormen voor het ontwerp. Deze omstandigheden vragen om zorgvuldigheid en beperken de mogelijkheid voor het toepassen van extra of zwaardere maatregelen. Bij het uitwerken van het ontwerp is uitgegaan van de eerder vastgestelde doelstellingen, evenals van het door de raad aangenomen amendement. Dit leidt tot de volgende uitgangspunten, die ook door de klankbordgroep worden onderschreven: ➢ een veilige inrichting voor fietsers en voetgangers; ➢ het realiseren van een lagere rijsnelheid; ➢ het terugdringen van de verkeersintensiteit; ➢ het voorkomen van verkeersoverlast in de omliggende wijken. Daarnaast zijn vanuit het amendement van de raad de volgende doelstellingen meegegeven: ➢ het beperken van overlast door vrachtverkeer; ➢ het ontwerpen in samenspraak met bewoners en omwonenden; ➢ het bij maatregelen en inrichting rekening houden met de doorfietsroute.

Deze gezamenlijke doelstellingen vormen het kader waarbinnen de verdere uitwerking en afweging van maatregelen heeft plaatsgevonden.

D/2026/771404

2

Doelstelling Veilig voor fietsers Veilig voor voetgangers Lagere snelheid Lagere intensiteit Doorfietsroute Overlast omliggende wegen Goed

Variant 1 *

Redelijk

Alternatief *

Matig

Slecht

* Matrix aangegeven door Roelofs

Invloed kaders op keuzeruimte In januari 2021 heeft het college besloten in te stemmen met het voorkeursadvies van Goudappel om een knip voor het autoverkeer aan te brengen. Dit heeft geleid tot het nemen van een verkeersbesluit op 6 juli 2021, dat op diezelfde datum is gepubliceerd. Tegen dit verkeersbesluit zijn drie bezwaren ingediend. Deze zijn behandeld door de bezwarencommissie op 20 oktober 2021 en ongegrond verklaard. Vervolgens hebben drie bewoners beroep ingesteld bij de rechtbank in Haarlem. De zaak is op 9 januari 2023 ter zitting behandeld. Ook in deze procedure is het beroep ongegrond verklaard en is vastgesteld dat het proces rondom het instellen van de knip zorgvuldig en rechtmatig is doorlopen. Gelet op deze voorgeschiedenis is van belang dat het intrekken van een geldend en juridisch getoetst verkeersbesluit een zorgvuldige motivering vereist. Indien gekozen wordt voor uitvoering van variant 1, betekent dit dat het huidige verkeersbesluit moet worden ingetrokken en dat hiervoor zwaarwegende en goed onderbouwde argumenten moeten worden aangevoerd met inachtneming van een nieuwe verkeersbesluitenprocedure. Door het college overwogen alternatieven Het college heeft zich gebogen over de uitkomst van de commissievergadering van 27 november jl.

en is na afweging van de hierna opgestelde en gepresenteerde aangepaste optie 1 tot de voorkeur gekomen om het alternatief (de huidige knip) te handhaven. Het college ziet de blijvende hoge verkeersintensiteit als onverantwoord en ziet eveneens hierdoor mogelijke juridische complicaties als onwenselijk. Regionale samenwerking en couleur locale Gemeente Beverwijk is betrokken geweest bij de klankbordgroep en de voorgestelde varianten. Ook het college van de gemeente Beverwijk heeft dezelfde definitieve voorkeur als het college van Heemskerk. Risico’s Bij de afweging rondom variant 1 is het van belang oog te hebben voor de juridische en inhoudelijke aandachtspunten. De huidige knip is tot stand gekomen via een zorgvuldig doorlopen verkeersbesluitenprocedure en is daarbij ook juridisch getoetst. Wanneer wordt gekozen voor variant 1, betekent dit dat het bestaande verkeersbesluit moet worden ingetrokken en vervangen door een nieuw besluit. Dit vraagt om een heldere en goed onderbouwde motivering, zowel voor het intrekken van het huidige besluit als voor het vaststellen van een nieuw verkeersbesluit. Onvoldoende onderbouwing kan leiden tot nieuwe bezwaar- en beroepsprocedures, wat gevolgen kan hebben voor de doorlooptijd en de kosten van de uitvoering. D/2026/771404

3

Daarnaast verdient het aandacht dat variant 1 niet in alle opzichten aansluit bij de beoogde doelstellingen op de langere termijn. Door de beperkte mogelijkheden voor aanvullende maatregelen op de Rijksstraatweg / Alkmaarseweg noord is er een groot risico dat de verkeersintensiteit in de toekomst toeneemt. Dit kan ernstige effecten hebben op de doorstroming (files Plesmanweg) en de leefbaarheid, waaronder geluidsbelasting en op de verkeersveiligheid voor fietsers en voetgangers. Tot slot is de uitvoerbaarheid mede afhankelijk van de bereidheid tot samenwerking met de gemeente Beverwijk. Het is op dit moment niet zeker of variant 1 ook op het Beverwijkse deel van de Alkmaarseweg Noord zal worden doorgevoerd. Daarbij heeft Beverwijk eerder aangegeven niet te willen bijdragen aan de kosten voor het traject tussen de Maerten van Heemskerckstraat en de Kuikensweg, wat aandacht vraagt in de verdere besluitvorming. Variant 1 brengt dusdanig hoge structurele kapitaallasten met zich mee, dat dekking vanuit het reguliere budget ten koste kan gaan van de uitvoering van de vastgestelde onderhoudsplannen voor de wegen. Financiën Variant 1 • Maximale investering: € 1.250.000,-. • Uitvoering variant 1: € 1.200.000,-. • Mitigerende maatregelen omliggende wijken (2 drempels): € 50.000,-. • Kapitaallasten: eerste jaar € 50.000,-, vervolgens aflopend.

Kapitaallasten te dekken vanuit reguliere budget wegbeheer. Afschrijvingsduur investering van 40 jaar. Bij deze variant is uitgegaan van de verhoogde fietspaden en de rijbaan in asfalt. Variant 1 versoberde uitvoering. Verhoogde fietspaden uitvoering in asfalt. Rijbaan uitvoering in klinkers, herprofileren en herstraten. Snelheidsremmende maatregelen minimaal uitvoeren. • Maximale investering: circa € 950.000,-, kostenreductie tijdens uitvoering minimale investering circa € 750.000,-. • Mitigerende maatregelen omliggende wijken (2 drempels): € 50.000,-. • Kapitaalslasten: circa € 38.000,- aflopend. Afschrijvingstermijn investering van 40 jaar. Hierbij gaan we ervan uit dat fietspaden asfalt zijn maar waarbij we bestaande materialen zoveel als mogelijk gaan hergebruiken in bijvoorbeeld de rijbaan. Dit kan een besparing opleveren van € 250.000,- tot € 450.000,-. Alternatief: • Maximale investering: € 125.000,- onderverdeeld in: • Inrichting van de afsluiting: € 75.000,-. • Mitigerende maatregelen omliggende wijken (2 drempels): € 50.000,-. • Kapitaallasten: eerste jaar € 5.000,-, vervolgens aflopend. Kapitaallasten te dekken vanuit reguliere budget wegbeheer. Afschrijvingsduur investering van 40 jaar.

D/2026/771404

4

Participatie Variant 1 is besproken binnen een speciaal hiervoor ingestelde klankbordgroep. Deze klankbordgroep bestaat uit zowel voor- als tegenstanders van de knip en omvat in totaal 28 bewoners en omwonenden van de Rijksstraatweg / Alkmaarseweg Noord. Het betreft aanwonenden en direct betrokkenen uit het gebied. Op basis van de inbreng en aandachtspunten vanuit deze klankbordgroep is, naast andere inzichten, variant 1 als mogelijke oplossingsrichting naar voren gekomen. Communicatie Zodra de raad een keuze heeft gemaakt communiceren wij dit naar de klankbordgroep. De keuze maken we ook bekend in de Heemskerk BouwApp, en in de nieuwsbladen. Voor de verdere uitwerking werken we weer samen met de klankbordgroep. Uitvoering Indien gekozen wordt voor variant 1 zal de uitvoering in 2027 gaan plaatsvinden. Bij uitwerking van het alternatief kan er na consultatie van de omliggende wijken en het vaststellen van te nemen mitigerende maatregelen mogelijk na de zomervakantie worden begonnen. Bijlage(n) Variant 1 (D/2026/773116) Achterliggende documenten Verkeersbesluit 2021 (D/2026/771788) Uitspraak rechtbank 2023 (D/2026/771790)

Heemskerk, 27 januari 2026 Burgemeester en wethouders van Heemskerk, de secretaris,

D/2026/771404

de burgemeester,

5

De raad van de gemeente Heemskerk besluit; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 27 januari 2026; gezien het advies van de commissie RWK d.d. 12 februari 2026;

besluit: • • • •

Definitief te kiezen voor het alternatief “Het behouden van de Knip”. Een krediet van € 125.000,- beschikbaar te stellen. De hieraan verbonden kapitaallasten dekken vanuit het reguliere budget wegbeheer. De knip en bijbehorende mitigerende maatregelen verder uit te werken in samenspraak met bewoners.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Heemskerk in zijn openbare vergadering van 5 maart 2026

de raad voornoemd,

G.A. van Egmond waarnemend griffier,

D/2026/771404

A.H.J.J. Luijten de voorzitter,

6