Raadsvoorstel Controleverordening 2025 gemeente Heemskerk

Raadsvergadering: Portefeuillehouder(s): Commissie d.d.: Aantal bijlage(n):

11 december 2025 G.A. Suanet BFE 25 november 2025 2

Onderwerp: Controleverordening 2025 gemeente Heemskerk Voorgesteld besluit 1. Controleverordening 2025 gemeente Heemskerk vast te stellen met ingang van verslagjaar 2025, onder gelijktijdige intrekking van de Controleverordening 2023 gemeente Heemskerk. Planning Fase & besluitvorming

Jan

Feb

College

Mrt

Apr

Mei Jun

Jul

Aug

Sep

Okt

Nov

Dec

14

Audit Commissie

17

Commissie BFE

25

Raad

11

Uitvoering Inleiding Op grond van artikel 213 Gemeentewet dient de raad regels vast te stellen voor de controle op het financiële beheer en de inrichting van de financiële organisatie. Deze regels, vastgelegd in de controleverordening, waarborgen dat de genoemde controle plaatsvindt door een accountant. Het hebben van een controleverordening is een wettelijke verplichting. Toelichting op het voorstel (onderbouwing) De huidige controleverordening ‘Controleverordening van de gemeente Heemskerk 2023’ heeft een geldigheidsduur vanaf het verslagjaar 2023. De controleverordening wordt elke vier jaar geactualiseerd. Landelijke wetswijzigingen, een verzoek van de gemeenteraad of een wijziging op verzoek van de accountant kunnen echter aanleiding geven tot een tussentijdse aanpassing van de controleverordening. De huidige controleverordening wordt tussentijds geactualiseerd omdat er vanaf verslagjaar 2025 nieuwe regels gelden voor de begroting, verantwoording en accountantscontrole bij gemeenten, provincies en gemeenschappelijke regelingen. De wijzigingen hebben vooral gevolgen voor de rechtmatigheidsverantwoording en de wijze waarop de accountant de jaarrekening beoordeelt. De wijzigingen zijn gepubliceerd in het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado). De gewijzigde versie van het Bado is op 17 april 2025 in werking getreden.

Belangrijke wijzigingen zijn onder andere de nieuwe goedkeuringstolerantie van 2% en de verplichte rechtmatigheidsverantwoording. Voorheen hanteerde de accountant aparte toleranties: 1% voor fouten en 3% voor onzekerheden. D/2025/749720

*Z0D2D6ADE2D* Z0D2D6ADE2D

1

Vanaf 2025 geldt één grens van 2% van de totale lasten (exclusief toevoegingen aan reserves) voor het totaal van fouten én onzekerheden samen. Dit betekent dat Artikel 7 lid 2 aangepast zal gaan worden aan deze wijziging. In de huidige controleverordening ‘Controleverordening 2023 van de gemeente Heemskerk’ was dit: Artikel 7 Rapportering en toleranties 2. Het college hanteert een verantwoordingsgrens ten aanzien van de rechtmatigheidsverantwoording van 3% van de totale lasten, inclusief dotaties aan de reserves. De accountant controleert vervolgens de getrouwheid van de rechtmatigheidsverantwoording, als onderdeel van de jaarrekening, op basis van de controletoleranties zoals beschreven in het besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado). In de nieuwe controleverordening ‘Controleverordening 2025 van gemeente Heemskerk’ wordt dit: Artikel 7 Rapportering en toleranties 2. Het college hanteert een verantwoordingsgrens ten aanzien van de rechtmatigheidsverantwoording van 2% van de totale lasten, exclusief dotaties aan de reserves. De accountant controleert vervolgens de getrouwheid van de rechtmatigheidsverantwoording, als onderdeel van de jaarrekening, op basis van de controletoleranties zoals beschreven in het besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado).

Effect op het accountantsoordeel bij de jaarrekening: De aanpassing van de percentages kan gevolgen hebben voor de accountantsverklaring bij de jaarrekening. De marge voor fouten en onzekerheden wordt kleiner: waar voorheen een afkeurende controleverklaring pas bij een overschrijding van 3% alléén bij fouten gold, moeten nu fouten en onzekerheden bij elkaar opgeteld worden. Omdat fouten en onzekerheden bij elkaar opgeteld moeten worden zal de uitkomst sneller boven de verantwoordingsgrens uitkomen. Daarentegen is het percentage voor het afgeven van een afkeurende accountantsverklaring verhoogd van 3% en hoger naar hoger dan 4%. Risico’s Door de lagere marge wordt het moeilijker om een goedkeurende verklaring te verkrijgen bij de jaarrekening. Jaarlijks wordt wel ingezet op een zo klein mogelijk percentage fouten. Financiën Dit voorstel heeft geen financieel effect. Communicatie Na vaststelling wordt de Controleverordening 2025 officieel bekend gemaakt door publicatie in het digitale gemeenteblad. De nieuwe controleverordening wordt ook gepubliceerd op www.overheid.nl. Bijlage(n) - Controleverordening 2025 gemeente Heemskerk (D/2025/749683) - Bekendmaking (D/2025/749802)

D/2025/749720

2

Heemskerk, 14 oktober 2025 Burgemeester en wethouders van Heemskerk, de secretaris, de burgemeester,

D/2025/749720

3

De raad van de gemeente Heemskerk besluit; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 14 oktober 2025; gezien het advies van de commissie BFE d.d. 25 november 2025;

besluit: 1. Controleverordening 2025 gemeente Heemskerk vast te stellen met ingang van verslagjaar 2025, onder gelijktijdige intrekking van de Controleverordening 2023 gemeente Heemskerk.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Heemskerk in zijn openbare vergadering van 11 december 2025

de raad voornoemd, G.A. van Egmond de griffier,

D/2025/749720

A.H.J.J. Luijten de voorzitter,

4