Raadsmemo Uitvoering motie VADO geld volgt beleid, herzien speelruimtebeleidsplan 2024 en verder (1)

aan: datum: onderwerp:

de raad 13 februari 2024 Uitvoering motie VADO: geld volgt beleid, herzien speelruimtebeleidsplan 2024 en verder van: het college openbaar: ja registratienr.: D/2024/610525 aantal bijlage(n): 2

Conform het collegebesluit d.d. 13 februari 2024 treft u hierbij ter kennisname aan. Tijdens de raadsvergadering van 14 december 2023 is een motie aangenomen over het speelruimtebeleid. Dat is de ‘Motie VADO: Geld volgt beleid, herzien speelruimtebeleid 2024’ (D/2024/610521). Daarin draagt de raad het college de volgende punten op. -

Te komen tot nieuw of geactualiseerd beleid van het speelruimtebeleidsplan, dat in Q4 van 2024 door de raad kan worden vastgesteld; Onze inwoners uitvoerig en vroegtijdig te betrekken bij het opstellen van het nieuwe speelruimte beleidsplan. Voor 2024 de noodzakelijke werkzaamheden met budget volgens begroting uitvoeren; Het MJOP voor 2025 en verder na het vaststellen van het speelruimtebeleid te actualiseren aan de hand van dit speelruimte beleidsplan. In februari 2024 een commissievoorstel voor te leggen aan de raad met daarin scenario’s voor het uitvoeren van deze motie en met de input van deze commissie naderhand een voorstel voor budget voor te leggen aan de raad.

In deze raadsmemo werkt het college 2 scenario’s uit en geeft antwoord op de vragen in de motie. Inleiding Het ‘Speelruimtebeleidsplan 2015-2019’ is toe aan een actualisatie. De kern van het huidige beleid is nog steeds actueel. In dat beleid staan wettelijke kaders, landelijk herkenbare normen rondom aantallen, spreiding en doelgroepen van speelplekken. Deze kaders zijn conform onze ambities in de Omgevingsvisie, andere beleidsterreinen en het coalitieakkoord. Wel zijn er trends en ontwikkelingen die nu missen en kunnen worden toegevoegd aan het beleid. Deze komen onder meer voort uit de Omgevingsvisie, landelijk beleid, het coalitieakkoord. Denk hierbij aan onderwerpen als: o Klimaatadaptatie en gezonde leefomgeving o Natuurbeleving en biodiversiteit o Inclusiviteit o Ontmoeten en sociale cohesie o Duurzaam en circulair materiaalgebruik o Participatieschema bij vervangingen (binnen MJOP) Onderbouwing Scenario 1: actualisatie speelbeleidsplan Bij scenario 1 starten we in Q2 2024 met de actualisatie van het huidige speelruimtebeleid tot een zogeheten BOSS-beleid (bewegen, ontmoeten, sporten en spelen).

pagina:

2 van 3

registratienr.:

D/2024/610525

Als voorbeeld: de doelgroepen in het huidige beleid van 0-18 jaar zijn goed geborgd maar we breiden dit uit naar 0-100 jaar. Eenzaamheid onder ouderen neemt bijvoorbeeld toe. En daarom richten we speelplekken niet alleen in om te spelen, maar ook met voorzieningen als een schaduwrijke, gezonde ontmoetingsplek. De speelplekken voor kinderen van nu zijn de ontmoetingsplekken voor alle leeftijden van de toekomst. Daarnaast krijgen bewegen en sporten meer invullingen op de speelplekken (in de toekomst dus BOSS-plekken). Dit onder meer vanwege de toename aan overgewicht onder inwoners en met name jongeren en kinderen. De bestaande kaders rondom aantallen, spreiding en doelgroepen van speelplekken blijven in stand. Deze zijn immers nog altijd volgens landelijke normen en bestaande ambities en beleid. Wel vullen we het beleid aan met de eerder genoemde missende trends en ontwikkelingen. Er wordt in beperkte vorm in het proces geparticipeerd met de bewoners over deze onderwerpen. Deze onderwerpen passen namelijk binnen huidig beleid waarover al eerder is geparticipeerd. Een nieuw onderdeel is het participatieschema dat wij aan het nieuwe beleid gaan toevoegen. In de praktijk merken we dat participatie bij vervangingen waardevol en onmisbaar is. Dit zit dan in de uitvoering en niet in het beleid. Het schema zal in lijn zijn met de participatienota.

Elke speelplek is natuurlijk anders en vraagt wat anders qua participatie. Maar met een participatieschema willen we in ieder geval een aantal algemene lijnen uitzetten zodat het voor iedereen duidelijk is welke stappen er gezet worden bij de vervanging. Scenario 2: nieuw speelbeleidsplan Scenario 2 is een volledig nieuw beleidsplan opstellen tot een zogeheten BOSS-beleid (bewegen, ontmoeten, sporten en spelen). De bestaande kaders worden dan geëvalueerd. Door bewoners vroegtijdig te betrekken stellen we met een uitvoerig participatieproces samen de kaders op voor het beleid. Huidige beleid en visie documenten zoals de omgevingsvisie worden hierin verwerkt. Ook Huidige trends en ontwikkelingen worden verwerkt. Er kan met een integrale benadering naar spelen gekeken worden vanuit zowel fysiek domein als sociaal domein. Om beleid volledig te herschrijven zijn extra middelen en capaciteit nodig. Dit gaat vermoedelijk tussen de €30.000,- en €40.000,- kosten. Dit budget moet dan opgenomen worden in de perspectiefnota 2025. Als dit budget toegekend wordt, kunnen wij in 2025 starten met de evaluatie, participatie, kaders opstellen. Relatie met het Meerjarenonderhoudsplan (MJOP) De conceptversie van het MJOP bevat het overzicht van speelplekken en de vervangingsopgave van de speelplekken. Dat gaat dan over afschrijvingstermijnen en veiligheid van speelplekken.

In het concept MJOP is al rekening gehouden met een eventuele beleidsaanvulling op de bovengenoemde onderwerpen. We kiezen ervoor het beleid en het MJOP parallel aan elkaar te ontwikkelen en niet chronologisch. Het uitstellen van het MJOP, inclusief de benodigde financiën voor vervanging, leidt tot oplopen van achterstanden in de vervanging en onderhoud van de speelplekken. Hoe langer grootschalige vervanging wordt uitgestelde des te duurder en groter de vervangingsopgave wordt. Onderhoud en vervanging 2024 In 2024 worden 2 speelplekken vervangen vanuit het huidige vervangingsbudget. Speeltoestellen die onveilig zijn worden verwijderd. Omdat 43% van de speeltoestellen 15 jaar of ouder zijn gaat dit vaak voorkomen aankomende jaren. Door uitblijven van extra budgetten voor vervanging zullen er gaten vallen op speelplekken vanwege verwijderen van onveilige toestellen.

pagina:

3 van 3

registratienr.:

D/2024/610525

Voorkeurscenario college Het college heeft besloten de motie uit te voeren volgens scenario 1. Omdat de kern van de huidige beleidskaders nog altijd actueel zijn, zien we het opnieuw maken van beleid niet als een noodzakelijke inzet en uitgave. Daarnaast zien wij dat vooral de vervangingsopgave tot veel vragen bij inwoners leidt. Wij hopen met een participatieschema duidelijkheid te creëren en de participatie bij vervanging te verbeteren. Dit kan heel goed binnen scenario 1. Wij zien geen tegenstrijdigheid met het MJOP. Als de beleidsaanvulling impact heeft op de werking van het MJOP, dan passen we het MJOP daarop aan. Juist omdat we vooruitkijken in het MJOP kan dit goed werken. Alternatieven Geen actualisatie beleid Een alternatief is om helemaal geen beleidsaanvulling te doen. De risico’s daarvan zijn dat speelplekken mogelijk niet worden ingericht met aandacht voor actuele thema’s (klimaatadaptatie, natuurbeleving, inclusiviteit, participatie).

Kinderen worden op deze manier mogelijkerwijs blootgesteld aan bijvoorbeeld: Ongezonde hitte Meer fijn stoffen Een gebrek aan uitdagend en lerend spelen Plekken die niet toegankelijk zijn voor iedereen Te kort aan ontmoetingsplekken Gebrek aan maatschappelijk draagvlak en participatie Verdere procedure - Q1 t/m Q3 2024 opstellen ‘Speelruimtebeleid, BOSS 2024’ - Q4 2024 behandelen in commissie en raad Bijlagen - Huidig speelruimtebeleid (D/2024/610518) - Motie VADO (D/2024/610521)