Raadsmemo Stand van zaken uitbreiding woonwagenlocatie De Elzenhof

aan: datum: onderwerp:

de raad 26 mei 2026 Stand van zaken uitbreiding woonwagenlocatie De Elzenhof van: het college openbaar: ja registratienr.: D/2026/797000 aantal bijlage(n): 0

1. Inleiding en historische context Met de start van de nieuwe gemeenteraad willen wij u informeren over een belangrijk dossier binnen het woonbeleid: de uitbreiding van woonwagenstandplaatsen. Sinds het Rijk in 2018 het Beleidskader gemeentelijk woonwagen- en standplaatsenbeleid publiceerde, hebben gemeenten de opdracht om actief beleid te voeren dat recht doet aan de woonwagencultuur en de groeiende behoefte aan standplaatsen. In 2020 is er een onderzoek gedaan naar de behoefte aan standplaatsen in Heemskerk, vervolgens is er een beleidsnotitie vastgesteld in samenwerking met gemeente Beverwijk in 2023. Hieruit volgde een bestuursopdracht voor een projectleider woonwagenstandplaatsen onderzoek te doen naar de inen uitbreiding van woonwagenstandplaatsen op bestaande locaties. De locatie De Elzenhof is in dit onderzoek naar voren gekomen als de meest kansrijke plek voor uitbreiding. Met dit memo willen wij u informeren over de inhoud en achtergrond van het raadsvoorstel waar u eind juni een beslissing over zult nemen. 2. Splitsing tussen koop- en huurstandplaatsen Tijdens het ruimtelijke onderzoek is gebleken dat er op De Elzenhof onder voorwaarden mogelijk ruimte is voor tien nieuwe standplaatsen.

Deze zijn verdeeld in:  Zes koopstandplaatsen  Vier huurstandplaatsen Omdat de realisatie van de huurstandplaatsen afhankelijk is van een aanvullend onderzoek én gesprekken met de woningcorporatie, is ervoor gekozen de besluitvorming te splitsen. Reden voor deze splitsing:  De zes koopstandplaatsen zijn onder voorbehoud van de vergunningsprocedure en onder gestelde voorwaarden ruimtelijk en juridisch al uitvoerbaar.  Voor de vier huurstandplaatsen loopt nog onderzoek naar een beschermde diersoort.  Daarnaast is nog geen overeenstemming bereikt met de woningcorporatie over de ontwikkeling en exploitatie van de huurstandplaatsen. Door deze scheiding kan uw raad in juni al besluiten over de koopstandplaatsen, zonder dat deze afhankelijk blijven van het tempo van de procedure van de huurstandplaatsen.

pagina:

2 van 2

registratienr.:

D/2026/797000

3. Natuurcompensatie De uitbreiding op De Elzenhof ligt tegen de hoofdgroenstructuur zoals die is bepaald in de Omgevingsvisie van de gemeente Heemskerk. Het gebied is ook aangemerkt als belangrijke vliegroute en foerageergebied in het SoortenManagementPlan. Normaal is het niet toegestaan om hier te bouwen, maar in dit bijzondere geval wordt afgeweken van het beleid 'niet bouwen binnen of tegen de hoofdgroenstructuur’. Daar zijn drie belangrijke redenen voor:  Er is een grote woonbehoefte De vraag naar woonwagenstandplaatsen in Heemskerk is al jaren veel groter dan het aanbod. Voor veel gezinnen is er geen passende woonplek. De Elzenhof is de meest kansrijkelocaties waar in- of uitbreiding mogelijk is. Daarom weegt het belang van deze doelgroep zwaar.  Beleidskader en beleidsnotitie In het Beleidskader gemeentelijk woonwagen- en standplaatsenbeleid 2018 gepubliceerd door het ministerie van binnenlandse zaken, worden gemeenten gevraagd actief te werken aan het mogelijk maken van het toevoegen van woonwagenstandplaatsen. In de beleidsnotitie woonwagenstandplaatsen Beverwijk-Heemskerk (2023) is de eerste beleidslijn het toevoegen van standplaatsen op bestaande woonwagenlocaties. Locatie De Elzenhof is uit onderzoek als meest kansrijk gebleken met een ruimtelijk mogelijke uitbreiding van 10 standplaatsen.

 De functie van de hoofdgroenstructuur blijft behouden door extra compensatie De compensatie van de 26 te kappen bomen en het huidige leefgebied ten behoeve van de koopstandplaatsen wordt nabij de locatie en binnen de hoofdgroenstructuur ingezet. Hoewel er bomen moeten worden gekapt, zorgen we ervoor dat de natuur niet achteruitgaat. We doen dit door meer bomen terug te planten op plekken die de hoofdgroenstructuur versterken. Door uit te gaan van ruimhartige compensatie wordt met dit scenario de functionele samenhang van de hoofdgroenstructuur behouden en waar mogelijk versterkt. 4. Raadsvoorstel openen grondexploitatie Het voorstel dat u binnenkort ontvangt, gaat over de zes koopstandplaatsen. Dit betekent dat het voorstel alleen gaat over de koopstandplaatsen wat betreft de kosten, de natuurcompensatie, de toe te voegen parkeerplaatsen etc. Om de vergunningsprocedure te starten, de kavels te kunnen verkopen, de kavels bouwrijp te maken en de openbare ruimte woonrijp, moet een grondexploitatie (GREX) geopend worden. Het is de bevoegdheid van de gemeenteraad om dit te doen. Het voorstel richt zich uitsluitend op de zes koopstandplaatsen. De besluitvorming over de vier huurstandplaatsen volgen in een later stadium, zodra de onderzoeken en gesprekken zijn afgerond. 5.

Afsluiting De uitbreiding van De Elzenhof is een belangrijke stap in het realiseren van passend woonbeleid voor een bijzondere doelgroep binnen onze gemeente. Met dit memo hebben wij u hopelijk voldoende geïnformeerd over de inhoud en achtergrond van het raadsvoorstel waar u eind juni een beslissing over zult nemen.