Raadsmemo Participatieplan opvanglocatie vluchtelingen Heemskerk Uitgeest

aan: datum: onderwerp:

de raad 2 juni 2026 Participatieplan opvanglocatie vluchtelingen Heemskerk / Uitgeest van: het college openbaar: ja registratienr.: D/2026/802823 aantal bijlage(n): 1

Toelichting: Met de raadsinformatiebrief van 4 maart 2026, hebben we de raad geïnformeerd over de laatste stand van zaken rondom de opvanglocatie voor vluchtelingen op de grens van Uitgeest en Heemskerk. Met die informatiebrief hebben we de raad ook kort geïnformeerd over het vervolg van het informatie en participatietraject. De aftrap hiervan waren de drie informatiebijeenkomsten van 20 april jl. Hieraan hebben alle ruim 300 inwoners deelgenomen die zich hadden aangemeld. Tijdens deze informatiebijeenkomsten hebben we belangstellenden geïnformeerd over het vervolg van het participatietraject. Daarnaast hebben we inwoners via verschillende kanalen uitgenodigd met ons mee te denken en te praten over het vervolg. Belangstellenden konden zich aanmelden voor deelname aan de klankbordgroepen. In totaal hebben zich hier 67 inwoners voor aangemeld, waarvan 47 voor de 1e fase Klankbordgroep gesprekken. Met deze raadsinformatiememo informeren wij u over de nadere invulling en het vervolg van het participatietraject. Naar aanleiding van de op 26 juni 2025 door u aangenomen motie VADO: duidelijkheid rond het AZC Heemskerk - Uitgeest, heeft het college een concept Communicatie- en Participatieplan laten opstellen en ter consultatie voorgelegd aan de commissie Bestuur, Economie en Financiën van 9 september 2025.

De destijds gemaakte opmerkingen en aanbevelingen van de commissie zijn in het plan verwerkt. Inmiddels hebben we verdere stappen gezet in de voorbereiding en uitvoering van het traject en hebbe we ook het participatieproces concreter uitgewerkt. Wij hebben het communicatie- en participatieplan geactualiseerd met de meest recente informatie over het participatietraject, zoals ook opgenomen in deze raadsmemo. Het geactualiseerde plan is opnieuw door het college vastgesteld en als bijlage bij deze raadsmemo toegevoegd. INHOUD PARTICIPATIETRAJECT Uitgangspunten van de klankbordgroep bijeenkomsten  De bijeenkomsten vinden plaats in een veilige en respectvolle setting.  Deelnemers krijgen de ruimte om open ervaringen, vragen, zorgen en ideeën te delen.  De bijeenkomsten hebben een besloten karakter en zijn bedoeld voor genodigde deelnemers.  We luisteren naar verschillende perspectieven en hebben respect voor elkaars standpunten.  We leggen de opbrengsten uit de gesprekken zorgvuldig en anoniem vast.  We gebruiken de opgehaalde aandachtspunten bij de verdere uitwerking van het traject en het leefbaarheidsplan.  We wegen aangedragen ideeën ook af tegen een financieel kader en algemeen maatschappelijk belang. Fasering van het participatietraject

pagina: registratienr.:

2 van 5

Het traject kent twee opeenvolgende fasen, die inhoudelijk op elkaar voortbouwen. 1. Klankbordgroep inrichting terrein en omgeving opvanglocatie. Looptijd juni 2026 tot september 2026. Data: 3 juni; 30 juni en 19 augustus. In de bijeenkomsten van deze klankbordgroep gaan het COA en ambtenaren van beide gemeenten met inwoners in gesprek over de kaders van de opvanglocatie en de eventuele effecten die dit heeft op de omgeving. De opgehaalde input wordt meegenomen in het voorlopig ontwerp dat nodig is voor een aanvraag BOPA-Omgevingsvergunning. Doel is om in vertrouwen samen te werken en te bouwen aan een goede inpassing in de omgeving. Onderwerpen waarover inwoners kunnen meepraten:  Uitstraling gebouwen: o Kleurgebruik; o Materiaalkeuze; o Architectonische uitstraling.  Terreinindeling: o Sport- en speelvoorzieningen; o Picknickplekken; o Fietsenstallingen; o Afvalinzameling; o Ontsluiting.  Beplanting: o Deuze van groen o Positionering voor uitstraling en privacy.  Ontmoetingsplekken; o Hoe kunnen bewoners en omwonenden elkaar op een natuurlijke manier tegenkomen.  Omgevingsmaatregelen; o Geluidshinder; o Verlichting; o Sociale en fysieke veiligheid. Samenstelling De klankbordgroepen zijn laagdrempelig en kleinschalig van karakter. Alle belangstellende inwoners en andere betrokkenen kunnen zich aanmelden.

Deelname is vrijwillig en we rekenen op een actieve bijdrage van de deelnemers. We hebben 47 aanmeldingen ontvangen voor deze klankbordgroep. Wij hechten er waarde aan dat iedereen die zich aangemeld heeft, deel kan nemen aan de gesprekken in de klankbordgroep. Wij organiseren daarom op 3 juni, 30 juni en 19 augustus gelijktijdig verschillende gesprekken. Werkwijze Het COA begeleidt de bijeenkomsten. Elke bijeenkomst start met een presentatie. Vervolgens gaan we met elkaar in gesprek op basis van de verschillende thema's. De gemeente faciliteert de sessies en zorgt voor verslaglegging en terugkoppeling. We nemen input van deelnemers mee en koppelen duidelijk terug wat we met de inbreng hebben gedaan.

pagina: registratienr.:

3 van 5

2. Klankbordgroep Leefbaarheid. Looptijd najaar 2026 – najaar 2027 Met alle deelnemers aan de klankbordgroep Leefbaarheid (inwoners, ondernemers, maatschappelijke partners, verenigingen, gemeente, politie, COA en andere betrokkenen), werken we aan het leefbaarheidsplan. De onderwerpen die we hierin opnemen, komen deels ook voort uit de klankbordgroep Onderwerpen In het leefbaarheidsplan komen bijvoorbeeld de volgende thema's aan bod:  Integratie o Hoe kunnen bewoners van de opvanglocatie deelnemen aan het dorpsleven; o Vrijwilligerswerk en maatschappelijke participatie o Begeleiding naar werk o Samenwerking met ondernemers en vrijwilligersorganisaties o Dagbesteding;  Taal en communicatie o Taaleducatie o Meertalige informatievoorziening o Begrip over en weer o Omgevingscommunicatie o Aanspreekpunten;  Onderwijs en zorg o Samenwerking met scholen o Toegang tot zorg o Welzijnsactiviteiten;  Veiligheid en openbare orde o Samenwerking met politie, handhaving en COA o Preventie en veiligheidsmaatregelen o Sociale veiligheid in de directe omgeving o Meldpunt en opvolging van signalen; 

 

Wonen en leefomgeving o Beheer van de omgeving o Afspraken gedurende de bouw o Bereikbaarheid o Schoon, heel en veilig; Maatschappelijke ondersteuning o Samenwerking met zorg, welzijn en jongerenwerk; Samenwerking COA / gemeenten o Invulling geven aan de werkafspraken tussen COA, gemeenten en eventuele andere organisaties, gericht op een goede samenwerking.

pagina: registratienr.:

4 van 5

Samenstelling Ook in deze fase zijn de klankbordgroepen zijn laagdrempelig en kleinschalig van karakter en rekenen we op een actieve betrokkenheid van deelnemers. Alle belangstellende inwoners en andere betrokkenen kunnen zich aanmelden. Naast inwoners nodigen we, afhankelijk van het thema, relevante partners uit om aan te sluiten bij de klankbordgroep. In elk geval:       

COA – zit als beheerder en verantwoordelijke partij voor de opvanglocatie altijd aan tafel; Politie – voor vraagstukken rondom veiligheid; Jongerenwerk – verbindende rol richting jongeren in het dorp; Onderwijs – voor integratievraagstukken en contact met scholen; Ondernemers – voor lokale betrokkenheid en kansen; Zorg en welzijn – voor ondersteuning van bewoners en omwonenden. Maatschappelijke partners en (sport)verenigingen – voor integratievraagstukken.

Werkwijze De werkwijze om met alle betrokkenen te komen tot een leefbaarheidsplan ontwikkelen we samen met de deelnemers aan de klankbordgroep, mede op basis van de ervaringen van de eerste fase. Het is een gezamenlijk document. De gemeente initieert en faciliteert de bijeenkomsten en zorgt voor verslaglegging en terugkoppeling. We nemen input van deelnemers mee en koppelen duidelijk terug wat we met de inbreng hebben gedaan. Uitnodiging voor de klankbordgroep Tijdens de informatieavond op 20 april 2026, konden belangstellenden zich aanmelden voor één of beide klankbordgroepen. Daarnaast hebben we direct omwonenden een persoonlijke brief gestuurd met een uitnodiging voor deelname aan de klankbordgroepen en hebben we het bericht gedeeld via onze website en social mediakanalen. Ook hebben we een bericht in het lokale nieuwsblad geplaatst. In totaal hebben 66 mensen zich aangemeld voor een of beide klankbordgroepen. Zodra we starten met de 2e fase van de klankbordgroep gesprekken, besteden we hier weer aandacht aan via social media, website en nieuwsberichten. Daarnaast maken we gebruik van onze maatschappelijke netwerken en ondernemersverenigingen om bekendheid te geven aan deze 2e fase. Van participatie naar leefbaarheidsplan Het uiteindelijke doel van het participatietraject is het gezamenlijk opstellen van een leefbaarheidsplan.

Dit plan:  Ontstaat in co-creatie met inwoners, ondernemers, partners en COA;  Beschrijft gezamenlijke afspraken en doelen rondom leefbaarheid, veiligheid en integratie;  Fungeert als leidraad voor de gemeente, het COA en alle betrokkenen;  Wordt periodiek getoetst en bijgesteld op basis van ervaringen in de praktijk. Het leefbaarheidsplan is geen eindproduct, maar een levend document dat de integratie van de locatie in onze dorpen ondersteunt.

pagina: registratienr.:

5 van 5

Klankbordgroepen We zetten de klankbordgroepen in als een veilige en laagdrempelige omgeving waarin inwoners, omwonenden en betrokken organisaties vrijuit hun ideeën, zorgen en aandachtspunten kunnen delen. De bijeenkomsten zijn erop gericht om signalen uit de samenleving op te halen en deze te gebruiken bij het verder vormgeven van het traject en het leefbaarheidsplan. Om deelnemers de ruimte te geven open met elkaar in gesprek te gaan, kiezen we ervoor de bijeenkomsten in besloten setting te organiseren, met alleen de uitgenodigde deelnemers en gespreksbegeleiders. De opbrengsten van de bijeenkomsten leggen we zorgvuldig en anoniem vast, zodat ook raads- en commissieleden inzicht kunnen krijgen in de gesprekken, de verschillende perspectieven en de opgehaalde aandachtspunten. Hiermee borgen we dat de raad goed geïnformeerd blijft over het proces en de inhoudelijke opbrengsten. Communicatie Gedurende het traject blijven we inwoners, betrokkenen en de raad proactief informeren via de gebruikelijke kanalen over de voortgang van het traject. Na elke bijeenkomst delen we een samenvatting van de belangrijkste thema’s en aandachtspunten, waarbij we eventuele bijdragen anoniem verwerken. Besluitvorming De uitkomsten van de klankbordgroepen van Fase 1 worden verwerkt in het voorlopig ontwerp, basis voor de aanvraag van een BOPA-Omgevingsvergunning bij de gemeente Uitgeest.

De gemeenten Uitgeest en Heemskerk werken nauw samen om te komen tot een zorgvuldige beoordeling van de aanvraag. Het college van Uitgeest neemt een besluit over de aanvraag Omgevingsvergunning en legt deze voor aan hun Raad voor bindend advies. De uitkomsten van de klankbordgroepen van Fase 2 komen samen in het Leefbaarheidsplan. Het Leefbaarheidsplan wordt vastgesteld door het college, nadat het ter consultatie is aangeboden aan de raadscommissie. Bijlage Communicatie- en Participatieplan AZC Uitgeest / Heemskerk (D/2026/802825).