Raadsmemo Jaarverslag VTH 2025, UP 2026 en Addendum U&H-strategie.
Tekst van het document
aan: datum: onderwerp:
de raad 24 februari 2026 Raadsmemo Jaarverslag VTH 2025, UP 2026 en Addendum U&H-strategie. van: het college openbaar: ja registratienr.: D/2025/754273 aantal bijlage(n): 1. Jaarverslag VTH 2025 2. Uitvoeringsprogramma VTH 2026 3. Addendum U&H-strategie 2026-2027 4. Adviesrapportage KC 3.0
Conform de collegebesluiten d.d. 24 februari 2026 treft u hierbij het Jaarverslag VTH 2025, Uitvoeringsprogramma VTH 2026 en het Addendum U&H-strategie 2026-2027 ter kennisname aan. VTH staat voor: vergunningverlening, toezicht en handhaving Toelichting: Jaarverslag VTH 2025 In het jaarverslag informeren wij de raad over wat het afgelopen jaar heeft plaatsgevonden op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving. In het jaarverslag gaan wij in op de Alcoholwet, de Wet kinderopvang en de Algemene plaatselijke verordening. In hoofdstuk 2 van het jaarverslag staat welke taken in het verslag zijn uitgewerkt en wie zich daarmee bezighielden. In hoofdstuk 3 tot en met 6 staat hoe per taakveld met de VTH-taken is omgegaan en welke resultaten zijn behaald. In hoofdstuk 7 staan de conclusies. De hoeveelheid omgevingsvergunningen is verder gestegen naar 237, maar alle aanvragen zijn binnen de bestaande formatie afgehandeld, inclusief diverse complexe conceptverzoeken. Omgevingsvergunningen Aantal aanvragen tot omgevingsvergunning Aantal conceptverzoeken Aantal verleende omgevingsvergunningen Aantal geweigerde omgevingsvergunningen Aantal buiten behandeling gesteld Aantal vergunningsvrij Aantal nog in behandeling
2025 237
2024 198
2023 183
2022 265
105 159
89 145
164
250
0
0
-
-
4 1 73
7 8 38
2 4
1 4
Voor de Alcoholwet zijn zes aanvragen tijdig behandeld en is in overeenstemming met de Beleidsregel Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (BIBOB) Heemskerk 2019 een toets uitgevoerd op commerciële horeca, zonder noodzaak om advies bij het Landelijk Informatieen Expertisecentrum (LIEC) in te winnen. Ook is de gezamenlijke IJmond-beleidsregel BIBOB geactualiseerd.
pagina:
2 van 3
registratienr.:
D/2025/754273
In het kader van de Wet kinderopvang zijn 85 meldingen, inschrijvingen en aanvragen verwerkt. Iets minder dan vorig jaar. Het aantal evenementenaanvragen bleef gelijk aan voorgaande jaren. Daarnaast is binnen het toezicht van de boa’s veel capaciteit ingezet op het aanpakken van jeugdoverlast, evenals op het afhandelen van meldingen en processen-verbaal. De beleidsevaluatie is dit jaar niet opgenomen in dit jaarverslag. Het maakt deel uit van het addendum op de Uitvoering en Handhavingsstrategie 2024-2027. (hierna te noemen U&H-strategie). Uitvoeringsprogramma VTH 2026 In het Uitvoeringsprogramma VTH 2026 staat hoe wij in 2026 concreet met uitvoerings- en handhavingsactiviteiten op grond van de Omgevingswet (Ow), de Wet kinderopvang (Wko) en de Alcoholwet (Alw) omgaan. Het uitvoeringsprogramma geeft invulling aan de U&H-strategie. Zo beschrijven wij op welke wijze wij de gestelde doelen uit de U&H-strategie gaan bereiken en geven wij een prognose over de te verwachten aanvragen en handhavingsverzoeken. In hoofdstuk 2 wordt de organisatie omschreven waarmee dit programma wordt uitgevoerd. Er wordt aangegeven hoeveel capaciteit er in 2026 beschikbaar is en wie zich waarmee bezighoudt. In hoofdstuk 3, 4 en 5 van dit uitvoeringsprogramma staan de specifieke prioriteiten, projecten en doelstellingen voor de VTH-taken van de Ow, Alw en Wko in 2026.
Veel van de beschikbare capaciteit voor de VTH-taken gaat naar de wettelijke taken. Denk hierbij aan handhavingsverzoeken en aanvragen tot (omgevings)vergunningen. In 2026 verwachten wij een gelijk aantal aanvragen te ontvangen als in 2025. Wij hebben een stabiele en robuuste organisatie die het werk voor de vergunningverlening oppakt. De kleine, beleidsarme omgevingsvergunningaanvragen, worden behandeld door Omgevingsdienst IJmond. In 2026 wordt een verdere stabilisatie van vergunningaanvragen onder de Alw verwacht, mede door het vervallen van de bijschrijfplicht voor leidinggevenden bij slijterijen. Ook het aantal evenementenvergunningen en aanvragen voor kinderopvang blijven naar verwachting gelijk. In 2026 verwachten we een groter aantal handhavingszaken dan in 2024 en 2025. Naar verwachting is alle capaciteit nodig voor het uitvoeren van de wettelijke taak. Er zal er aankomend jaar geen capaciteit beschikbaar zijn voor de handhavingsprojecten “woonwagencentra” en “schouwen omgevingsplan”. De prioriteit ligt bij het afhandelen van de wettelijke taken. Het project voor het uitbreiden van standplaatsen voor woonwagens gaat uiteraard wel door. Addendum U&H-strategie 2026-2027 Het Omgevingsbesluit verplicht om een actueel meerjarenbeleid voor de VTH-taken (vergunningverlening, toezicht en handhaving) te hebben en de raad hierover te informeren.
Dit is de Uitvoering & Handhavingsstrategie 2024-2027. De U&H-strategie behoeft op onderdelen aanpassing. Dit addendum is erop gericht om uitvoering te geven aan de verbeterpunten uit het adviesrapport van MasterMeester om de kwaliteit van uitvoering en handhaving van het omgevingsrecht verder te versterken. Dit addendum voegt een aantal zaken toe aan de Uitvoerings- en Handhavingsstrategie VTH gemeente Heemskerk 2024–2027. De focus ligt hierbij uitsluitend op het doorvoeren van de aanbevelingen uit de Adviesrapportage Kwaliteitscriteria 3.0. Er is geen nieuwe omgevingsanalyse
pagina:
3 van 3
registratienr.:
D/2025/754273
uitgevoerd en er zijn geen nieuwe doelstellingen geformuleerd; dit zal plaatsvinden bij de geplande herziening van de U&H-strategie in 2027/2028. Met deze aanpassingen wordt de U&H-strategie beter afgestemd op de KC 3.0 en biedt zij een concrete basis om de kwaliteit van de uitvoering en handhaving binnen de gemeente structureel te waarborgen en verder te verbeteren. Kern van de wijzigingen De raad heeft op 29 januari 2026 de nieuwe “Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht” vastgesteld, waardoor de oude regionale kwaliteitsverordening vervalt. In het addendum wordt de monitoring hierop aangepast, en partners die VTH-taken uitvoeren leveren voortaan zelf een kwaliteitsoverzicht aan. Ook wordt in het jaarverslag beoordeeld of aan de Kwaliteitscriteria 3.0 wordt voldaan. Daarnaast wordt de Landelijke Handhavingsstrategie Omgevingsrecht (LHSO) ingevoerd, waarmee de landelijke systematiek voor handhaving wordt gevolgd terwijl lokale prioriteiten behouden blijven. Verder worden benchmarking met buurgemeenten en periodieke evaluaties toegevoegd aan de rapportagestructuur. Tot slot komt er meer aandacht voor de competenties uit KC 3.0 in jaargesprekken en mogelijk bij werving. Bijlagen 1. Jaarverslag VTH 2025 (D/2025/754271) 2. Uitvoeringsprogramma VTH 2026 (D/2025/754278) 3. Addendum U&H-strategie 2026-2027 (D/2025/761004) 4. Adviesrapportage KC 3.0 (D/2026/776625)