Raadsmemo evenementenbeleid

aan: de raad datum: 28 oktober 2025 onderwerp: evenementenbeleid van: het college openbaar: ja registratienr.: D/2025/752325 aantal bijlage(n): 1

Inleiding Naar aanleiding van de motie evenementenbeleid (M2024-14), waarin de gemeenteraad van Heemskerk het college heeft verzocht om het evenementenbeleid te maken ontvangt u deze raadsmemo. De motie onderstreept het belang van een samenhangend en transparant kader voor het organiseren van evenementen binnen de gemeente, waarbij zowel de maatschappelijke waarde als de impact op de leefomgeving in balans worden gebracht. Waarom een evenementenbeleid? Heemskerk kent een divers aanbod aan evenementen die bijdragen aan de levendigheid en sociale samenhang in de gemeente. De wereld van evenementen is de afgelopen jaren echter sterk veranderd. Gemeente Heemskerk staat voor zowel financiële als organisatorische uitdagingen om evenementen veilig, beheersbaar en toekomstbestendig te houden. Adviesdiensten zoals politie, brandweer en GHOR adviseren de gemeente om maatregelen/vereisten op te nemen in de evenementenvergunning, zodat het risico op incidenten en ongevallen kleiner wordt. Dat betekent in veel gevallen dat er meer kosten dienen te worden gemaakt, denk aan beveiliging, EHBO en bijvoorbeeld wegafzettingen, door de organisatoren van het evenement. Daarnaast spelen duurzaamheid, toenemende bezoekersaantallen en stijgende overige kosten een steeds grotere rol. Zowel de gemeente als organisatoren worden hiermee geconfronteerd.

Gemeente Heemskerk wil met een evenementenbeleid richting geven aan toekomstbestendige evenementen waarin levendigheid, veiligheid, maatschappelijke waarde, duurzaamheid en het dorpse karakter centraal staan. Het evenementenbeleid moet kaders bieden voor samenwerking, ondersteuning en sturing, zodat evenementen ook in de toekomst kunnen bijdragen aan een leefbare en aantrekkelijke gemeente. Evenementenbeleid en uitvoeringsregels De raad heeft uitgesproken de voorkeur te geven aan een evenementenbeleid in plaats van een visie op evenementen. Een evenementenbeleid biedt strategische en kaderstellende richting: het schetst de ambities en uitgangspunten voor evenementen in de gemeente en stelt de raad in staat te bepalen wat belangrijk is en waar we naartoe willen. In 2024 zijn de Beleidsregels evenementen vastgesteld, waarin de praktische kaders voor vergunningverlening en uitvoering zijn opgenomen. Deze regels vallen onder de verantwoordelijkheid van het college. Om verwarring tussen het strategische beleid en de uitvoeringsregels te voorkomen, is ervoor gekozen om in de toekomst een evenementenbeleid (vastgesteld door de raad) en uitvoeringsregels evenementen (vastgesteld door het college/burgemeester) te hebben. Deze tweedeling zorgt voor een heldere rolverdeling en een duidelijk structuur.

pagina:

2 van 3

registratienr.:

D/2025/752325

Ombuigingen Naast het opstellen van een nieuw evenementenbeleid ligt er ook een duidelijke ombuigingsopgave voor evenementen. Dit betekent dat er niet alleen gewerkt moet worden aan heldere kaders en richtlijnen voor de organisatie en ondersteuning van evenementen, maar dat er tegelijkertijd keuzes gemaakt moeten worden waar kostenbesparingen of herschikkingen mogelijk zijn. Zodat de kosten beheersbaar blijven en de inzet van middelen doelmatig is.

Participatie Participatie is een belangrijk uitgangspunt bij het ontwikkelen van het evenementenbeleid. De afgelopen maanden is hier al deels invulling aan gegeven. Er zijn gesprekken gevoerd met de organisatoren van de Harddraverij, de Wielerronde, Rock ’n Roll Donkeys, het Zomerpodium, het Heemskerkfestival en met de horeca over de feestweek en Koningsnacht. Deze gesprekken, vaak in de vorm van evaluaties na afloop van evenementen, leverden waardevolle inzichten op over wat goed gaat en welke aandachtspunten er zijn voor de toekomst. Een belangrijke uitkomst is dat veel organisatoren te maken hebben met financiële druk. Het vinden van sponsoren blijkt lastig, omdat meerdere partijen afhankelijk zijn van dezelfde bronnen. Tegelijkertijd benadrukken organisatoren het belang van historie/traditie en inclusie bij hun evenementen. Ook is er in de zomer van 2025 een online enquête uitgezet onder inwoners, waarin zij hun mening konden geven over evenementen in de gemeente. Deze enquête geeft een indicatief beeld. Uit de reacties blijkt dat inwoners enthousiast zijn over evenementen in Heemskerk. Bezoekers komen vooral voor de sfeer, de beleving en om elkaar te ontmoeten. Ook markten en braderieën worden positief gewaardeerd.

Hoewel het beeld beperkt is, geeft de enquête waardevolle input die, samen met de gesprekken met organisatoren, interne evaluaties en landelijke trends en ontwikkelingen, een basis biedt om verder te werken aan toekomstig beleid. Omdat veel evenementen plaatsvinden in het centrum van Heemskerk, ervaren centrumondernemers hier direct de impact van. Het is daarom belangrijk om deze groep actief te betrekken bij het opstellen van het evenementenbeleid. Een raadsinformatiemarkt is een passende vorm van participatie om iedereen de gelegenheid te geven om mee te denken over het evenementenbeleid.

pagina:

3 van 3

registratienr.:

D/2025/752325

Proces De raad heeft de wens uitgesproken om bij het evenementenbeleid ook de onderliggende instrumenten te ontvangen. Deze instrumenten, zoals de uitvoeringsregels en subsidieregeling, zijn echter uitwerkingen van het beleid en vallen onder de verantwoordelijkheid van het college. Om hier zorgvuldig mee om te gaan, stelt het college het volgende proces voor: in Q2 2026 worden de ambities en uitgangspunten van het evenementenbeleid aan de commissie voorgelegd. Op basis daarvan wordt eind Q3 een concept evenementenbeleid voorgelegd aan de commissie, gevolgd door de vaststelling van het evenementenbeleid, de subsidieregeling evenementen en de uitvoeringsregels evenementen in september. De Algemene Plaatselijke Verordening (APV) komt Q2/3 2026 richting de raad. Deze planning is onder voorbehoud. Het nieuwe vergaderschema van de raadsvergaderingen is nog niet bekend. Bijlage - Uitslagen enquête (D/2025/755253)