Raadsmemo Afdoening Motie “De juiste weg, inzet rekenkamerrapport armoede en schuldhulp”

aan: datum: onderwerp:

de raad 17 maart 2026 Afdoening Motie “De juiste weg, inzet rekenkamerrapport armoede en schuldhulp” van: het college openbaar: Ja registratienr.: D/2026/785912 aantal bijlage(n): 0

Aanleiding Op 26 juni 2025 heeft de raad de motie “De juiste weg, inzet rekenkamerrapport armoede en schuldhulp” aangenomen naar aanleiding van het Rekenkameronderzoek naar de doeltreffendheid van armoedebeleid. In de commissie van 11 juni is vastgesteld dat onderdelen van dit onderzoek inmiddels zijn ingehaald door de vaststelling van het beleidsplan Sociaal domein 2024 en het addendum Schuldhulp en Armoede. Hoewel het rekenkamerrapport zorgvuldig is opgesteld en waardevolle inzichten bevat, is het niet langer actueel. De raad heeft daarom in de motie een aantal concrete verzoeken aan het college opgenomen, te weten:  Het rekenkamerrapport toe te voegen aan de Raadsinformatiebijeenkomst Sociaal domein: Sturing & Monitoring in april 2026;  De raad in maart 2026 te voorzien van een evaluatie betreft armoede- en schuldhulpcijfers, waaronder aanvragen voor gebruiksgoederen, gebruik van het Jeugdfonds Sport en Cultuur en de regeling Zorgverzekering (eigen risico), conform de aanbevelingen;  Onderzoek te doen naar een mogelijke verdubbeling van de middelen voor minima en de uitkomsten hiervan middels een raadsmemo in maart 2026 aan de raad toe te sturen.

In reactie hierop kunnen wij u het volgende mededelen: Raadsinformatieavond Sociaal Domein De motie verzoekt het college het Rekenkamerrapport te betrekken bij de eerstvolgende raadsinformatiebijeenkomst Sturing en Monitoring in april 2026. Het college zal dit meenemen in de eerstvolgende reguliere raadsinformatieavond sturing en monitoring Sociaal domein. Deze staat gepland in de tweede helft van 2026 in verband met de gemeenteraadsverkiezingen. Evaluatie Armoede en Schuldhulpcijfers 2025 De raad heeft verzocht om een evaluatie van de armoede- en schuldhulpcijfers.

Regeling/indicator 2022 Maatschappelijke activiteiten volwassenen 791 Individuele inkomenstoeslag 589 Deelnemers collectieve 714 zorgverzekering minima Bereik kindpakket inclusief jeugdfonds Spor 350 t en Cultuur. Waarvan Jeugdfonds sport en cultuur 0

pagina:

2 van 3

registratienr.:

D/2026/785912

2023 806 585 896

2024 847 699 975

2025 771 647 998

445

593

519

110 (start juni 254 2023)

289

Bereik minimaregelingen De gemeente beschikt niet over volledige inkomensgegevens van alle inwoners. Hierdoor kan geen uitspraak gedaan worden over het aandeel op de totale doelgroep dat gebruik maakt van de regelingen. Bovenstaande cijfers geven uitsluitend de ontwikkeling van het feitelijk bereik weer. Het Rekenkamerrapport vermeldde op basis van cijfers tot en met 2023-2024 onder meer:  Een toename in bereik van de collectieve zorgverzekering  Een afname van het bereik van de individuele inkomenstoeslag  Een afname van het bereik van de kindregelingen. Op basis van de cijfers van 2022 tot en met 2025 zien we in de tabel hierboven de ontwikkeling van het bereik van de regelingen. Hieruit valt op te maken:  Dat de collectieve zorgverzekering nog steeds groeiend is en deze toename zich in 2025 licht doorzet.  Het bereik van de individuele inkomenstoeslag tussen 2022 en 2025 gestegen is.  Het bereik van het kindpakket door de inzet van het Jeugdfonds Sport en Cultuur (later aangeduid als Jeugdfonds) fors is toegenomen. Het Jeugdfonds is een voorliggende voorziening binnen het kindpakket. Aanvragen voor sport en cultuuractiviteiten gaan direct naar het Jeugdfonds. De tabel geeft daarom het totaal weer: het bereik van het kindpakket inclusief het bereik van het Jeugdfonds. Daarnaast zijn de cijfers van het Jeugdfonds ook apart vermeld.

Collectieve zorgverzekering minima en duurzame gebruiksgoederen In de motie wordt gevraagd om cijfers over het gebruik van regelingen rondom het eigen risico en duurzame gebruiksgoederen. Voor deze thema’s bestaan geen afzonderlijke gemeentelijke regelingen en daardoor ook geen specifieke registraties. Via de collectieve zorgverzekering kunnen inwoners het eigen risico meeverzekeren of gespreid in tien termijnen betalen. De gemeente financiert een deel van de premie voor de aanvullende verzekering, waardoor meer zorgkosten gedekt zijn en inwoners tegen lagere kosten betere zorgtoegang hebben. De regeling voor duurzame gebruiksgoederen is in 2021 beëindigd. Inwoners kunnen sindsdien geen gebruik meer maken van vaste vergoedingen voor de gebruiksgoederen. Wel blijft ondersteuning mogelijk via de Individuele inkomenstoeslag voor inwoners die langdurig op het sociaal minimum leven, die dit bedrag vrij kunnen besteden, bijvoorbeeld aan vervanging van gebruiksgoederen. Voor inwoners die niet in aanmerking komen voor deze toeslag, blijft individuele bijzondere bijstand mogelijk.

pagina:

3 van 3

registratienr.:

D/2026/785912

Op deze manier is er voor alle inwoners een (financieel) vangnet. Onderzoek mogelijke dubbele verstrekking van middelen De raad vraagt het college te onderzoeken in hoeverre inwoners via verschillende regelingen meerdere vergoedingen voor dezelfde kosten zouden kunnen ontvangen. De vraag gaat hiermee in op het voorkomen van ongewenste stapeling van vergoedingen voor hetzelfde doel binnen een huishouden. Integraliteit Binnen het sociaal domein is één van de uitgangspunten integraliteit. Dit betekent dat we vraagstukken in samenhang oppakken. Vanuit het sociaal domein streven we er onder andere naar dat inwoners geen financiële stress ervaren. Met betrekking tot het verstrekken van middelen betekent dat concreet dat per huishouden wordt beoordeeld welke ondersteuning passend is en voor welke regeling iemand in aanmerking komt. Alle verstrekkingen worden geregistreerd en gemonitord, zodat inwoners niet meermaals dezelfde kosten vergoed krijgen. Dit maakt het mogelijk om ongewenste overlap in verstrekkingen te voorkomen. Jeugdfonds Sport & Cultuur Sinds 2023 verzorgt het Jeugdfonds de aanvraag en beoordeling van sport- en cultuuractiviteiten voor kinderen. Het Jeugdfonds is een voorliggende voorziening: aanvragen voor deze activiteiten lopen altijd eerst via het Jeugdfonds.

Binnen het Jeugdfonds kan een kind aan meerdere activiteiten deelnemen, maar altijd binnen één maximaal bedrag. Gemeentelijke minimaregelingen worden alleen aanvullend ingezet wanneer het Jeugdfonds niet kan voorzien. Hierdoor ontstaat geen dubbele vergoeding voor dezelfde kosten. Doorontwikkeling minimabeleid Het minimabeleid wordt in 2026 op onderdelen herijkt in verband met landelijke ontwikkelingen, waaronder de doorwerking van de Participatiewet in Balans. Ook de inzet van het Jeugdfonds vraagt om verduidelijking in de beleidsregels, zodat de voorliggende werking en de afbakening met gemeentelijke regelingen eenduidig zijn vastgelegd. Met deze aanscherpingen wordt extra benadrukt dat een overlap in verstrekkingen structureel voorkomen wordt. Binnen de huidige werkwijze en het gebruik van het Jeugdfonds is geen sprake van dubbele verstrekking voor dezelfde kosten. De aanstaande beleidsdoorontwikkeling versterkt dit verder. Tot slot Met dit raadsmemo geeft het college de gevraagde toelichting op het recent vastgestelde beleid en de lopende ontwikkelingen binnen het aandachtsveld van armoede en schuldhulpverlening. Een onderdeel van de motie “De juiste weg, inzet rekenkamerrapport armoede en schuldhulp” betreft de behandeling van het Rekenkamerrapport in de eerstvolgende bijeenkomst Sociaal Domein waarin sturing en monitoring centraal staan.

Het college beschouwt de motie hiermee als afgedaan.