Presentatie raad Heemskerk 16juni2026 v4
Tekst van het document
Gemeenschappelijke Regeling Jeugdregio ZKIJ Toelichting voor de raad van Heemskerk Invloed en betrokkenheid van de gemeenteraad
Bernard Verbeek, programmadirecteur jeugd ZKIJ Jaap Huibers, kwartiermaker GR jeugdregio ZKIJ 16 juni 2026
PROGRAMMA
Wat bespreken we vanavond 1
Waarom een GR Jeugdregio
2
Wat doet de GR en wat is lokaal
3
Invloed van de raad
4
Waar staan we nu
Wettelijke achtergrond en wat er verandert
Taken, governance en organisatie
Formele bevoegdheden, instrumenten en hoe u grip houdt
Zienswijze, planning en vervolgstappen
WAAROM EEN GR
Waarom een gemeenschappelijke regeling Wettelijke verplichting
De Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg verplicht gemeenten per 1 januari 2027 een gemeenschappelijke regeling te treffen voor specialistische jeugdhulp.
Formalisering bestaande samenwerking
De zeven gemeenten werken sinds 2015 samen. De GR formaliseert wat er al is: gezamenlijke inkoop, contractering en monitoring.
Openbaar lichaam
Eigen rechtspersoonlijkheid. Gedelegeerde bevoegdheden. Gebruikelijke vorm voor jeugdregio's landelijk.
Stand van zaken
Op 12 mei 2026 hebben alle zeven colleges de ontwerpregeling vastgesteld
TAKEN
Wat doet de GR, wat blijft lokaal Wettelijke taken GR
Inkoop en contractering specialistische jeugdhulp Contractering gecertificeerde instellingen Bovenregionale afstemming Continuiteit van zorg borgen
Samenhangende taken GR
Monitoring en data-analyse Kwaliteits- en rechtmatigheidstoezicht Zorgadministratie en backoffice Beleid specialistische jeugdhulp Accounthouderschap
Regionaal, tenzij: de schaal volgt de inhoud. Gemeenten blijven kaderstellend.
Lokaal
Preventie en sociale basis Toegang via CJG en lokale teams Toewijzing en beschikkingen Verbinding met onderwijs, welzijn en huisartsen Lokaal jeugdbeleid
GOVERNANCE
Governance en bestuur Delegatie van bevoegdheden
Waarborgen kleinere gemeenten
Colleges dragen bevoegdheden voor bovenlokale jeugdhulptaken over aan het Algemeen Bestuur. De GR handelt in eigen naam.
Begroting en verdeelsleutel: Tweederde meerderheid vereist op belangrijke besluiten
Algemeen Bestuur
Evaluatie: na twee jaar
Zeven leden (wethouders jeugd). Stemverhouding: 40% gelijk, 60% naar inwoneraantal. Dubbele meerderheid vereist.
Dagelijks Bestuur
Maximaal twee leden en een voorzitter uit het AB
Uittreding: twee jaar opzegtermijn Geen gemeente kan worden overstemd op financiële besluiten zonder breed draagvlak.
Gewogen stemmen weerspiegelen de schaal, dubbele meerderheid borgt de gelijkwaardigheid.
INVLOED VAN DE RAAD
Instrumenten van de raad Kaderstelling
Informatie-inwinning
Verordeningen Begroting (paragraaf verbonden partijen) Regionale kaderbrief
Informatieplicht bestuur en AB-lid Raadscommissie, onderzoekscommissie Rekenkamer Kadernota, conceptbegroting, jaarrekening
Bijsturen
Verantwoording
Zienswijze op ontwerp-regeling en begroting Moties Aanpassen kaders Ontslag eigen bestuurder Wijziging GR, uittreding
AB-lid legt verantwoording af aan college College legt verantwoording af aan raad Art. 169 Gemeentewet
INVLOED VAN DE RAAD
Formele momenten van de raad bij deze GR Nu: zienswijze (tot 7 juli 2026)
De raad kan een zienswijze kenbaar maken over de ontwerpregeling.
Najaar: toestemming treffen regeling
De raad verleent toestemming aan het college om de definitieve regeling te treffen (art. 1 lid 4 Wgr). Dit is een formeel instemmingsrecht.
Na oprichting: begrotingszienswijze
De raad ontvangt jaarlijks de conceptbegroting van de GR ter zienswijze (art. 35 Wgr). Het belangrijkste terugkerende sturingsmoment.
Doorlopend: controle via de wethouder
Het AB-lid legt verantwoording af aan het college. De raad controleert het college en kan een adviescommissie instellen (art. 24a Wgr).
WAAR STAAN WE NU
Route naar 1 januari 2027
12 mei
27 mei
16 jun
7 jul
sep
nov
1 jan 2027
Colleges ontwerpregeling
Regiobijeenkomst
Vanavond
Einde zienswijze
Definitieve regeling
Toestemming raden
GR operationeel
Zienswijzetermijn: 12 mei tot 7 juli
Vragen? Toelichting GR Jeugdregio ZKIJ Raad Heemskerk, 16 juni 2026