Commissievoorstel 'Visie op onderwijshuisvesting'

Commissievoorstel Aan: De raadscommissie RWK van: Het college van B&W Opsteller: M. van Markus Onderwerp: visiedocument 'Visie op onderwijshuisvesting' Openbaar: Ja Registratienr.: D/2024/615191 Aantal bijlage(n): 1

Hierbij leggen wij graag het concept visiedocument ‘visie op onderwijshuisvesting’ aan u voor in het kader van het actualiseren van het Integraalhuisvestingsplan (IHP). Aanleiding De gemeente Heemskerk heeft in 2018 een IHP opgesteld en daaruit afgeleid een uitvoeringsplan gemaakt. Voortvloeiend uit dit IHP zijn er een aantal projecten van start gegaan. Ook is de gemeente samen met de schoolbesturen de afgelopen jaren bezig geweest met het in kaart brengen van de verduurzamingsopgave. Gezien tal van actuele ontwikkelingen is zowel het IHP als het uitvoeringsplan toe aan een actualisatie. Deze actualisatie heeft enerzijds betrekking op de planning, investering en omvang van de beoogde projecten uit het IHP. Anderzijds merkt de gemeente dat woningbouwontwikkelingen en de leerling ontwikkeling van invloed zijn op het vraag en aanbod aan onderwijsgebouwen. Er is behoefte om binnen de actualisatie ook de spreiding van scholen binnen de gemeente tegen het licht te houden. Doelstelling en resultaat Een Integraal Huisvestingsplan (IHP) is een langetermijnvisie voor onderwijs­huisvesting en wordt opgesteld door schoolbesturen en de gemeente. Het biedt een leidraad voor investeringen in de scholenhuisvesting, het zorgt voor een beleidsmatige en evenwichtige inzet van middelen en biedt een goed vertrekpunt voor het verbinden van opgaven in het sociaal-maatschappelijk domein.

Gemeenten en schoolbesturen zijn samen verantwoordelijk voor goede huisvesting van de scholen; basis, speciaal en voortgezet onderwijs, inclusief het bewegings­onderwijs. Gemeenten en schoolbesturen hebben elk hun eigen taken hierin, maar die taken zijn wel nauw met elkaar verbonden. Gemeenten zijn bijvoorbeeld verantwoordelijk voor nieuwbouw en uitbreiding en schoolbesturen voor onderhoud, aanpassingen, exploitatie en beheer. Om de kwaliteit van huisvesting te borgen en in te spelen op nieuwe inzichten en ontwikkelingen, is het belangrijk dat gemeenten en schoolbesturen werken vanuit een gezamenlijk toekomstperspectief. Dat wordt vastgelegd in een Integraal Huisvestingsplan (IHP). Deze gedeelde langetermijnvisie helpt om strategische keuzes te maken en biedt inzicht in de investeringen op de lange termijn.

pagina:

2 van 3

registratienr.:

D/2024/615191

Stappenplan Voor het actualiseren van het IHP en het uitvoeringsplan wordt ICS adviseurs ingeschakeld. Om tot een actueel IHP en uitvoeringsplan doorlopen we de volgende stappen: •

•

•

• • • • •

•

•

• • •

Er wordt een inventarisatie en analyse gemaakt van de actuele ontwikkelingen die de onderwijshuisvesting raken, zoals onder andere de leerlingenontwikkeling gemeente breed en per wijk, woningbouwontwikkeling, ontwikkelingen in het kader van de energietransitie. De knelpunten en kansen die uit de analyse naar voren komen vormen het vertrekpunt voor het ontwikkelen van visie en het maken van onderlinge afspraken voor het nieuwe IHP. We staan met de schoolbesturen en eventueel kindpartners stil bij het proces om te komen tot een actueel IHP en uitvoeringsplan. Daarnaast worden de actuele ontwikkelingen gedeeld en worden daaruit gezamenlijk de thema’s voor het IHP geformuleerd. We gaan met de schoolbesturen en eventueel kindpartners aan de slag met visievorming waarbij bestaand beleid en de wijkanalyse het vertrekpunt vormen. Er worden afspraken gemaakt over onder andere de schoolgrootte, spreiding en tijdelijke huisvesting. De resultaten worden verwerkt tot een concept visiestuk. In dit visiestuk worden ook de bestaande beleidsstukken gebundeld. De raad wordt betrokken bij het actualiseren van het IHP en bijbehorend uitvoeringsplan. Hiervoor wordt een raadsbijeenkomst ingepland. Het concept visiestuk wordt besproken met alle betrokkenen en aan de hand van eventuele opmerkingen wordt het visiestuk aangepast.

De in 2018 uitgevoerde analyse van de schoolgebouwen wordt geüpdatet, zodat er een actueel beeld van de staat van de schoolgebouwen ontstaat. Met de schoolbesturen en eventueel kindpartners gaan we aan de slag met de scenariovorming. De afspraken uit het visiestuk vormen het uitgangspunt voor de scenariovorming. Op basis van het actuele beeld van de schoolgebouwen en de ontwikkelingen in de wijken gaan wij voor de scenariovorming wijkgericht aan de slag. De eerste resultaten van de scenariovorming worden uitgewerkt en financieel vertaald. Voor de korte termijn projecten worden de investeringskosten, bijkomende projectkosten en eventuele kosten voor tijdelijk huisvesting inzichtelijk gemaakt. Voor de projecten op de langere termijn wordt er een indicatie gegeven van de te verwachten investeringen. We gaan met de schoolbesturen en eventueel kindpartners definitieve scenario’s voor de korte en langere termijn vaststellen. De resultaten worden vervolgens inhoudelijk en financieel verder uitgewerkt. Hiermee is inzichtelijk welk beroep de uitvoering van het IHP doet op de gemeentelijke begroting. Er wordt een samenhangende, beeldende en bondige conceptrapportage van het IHP opgesteld. De conceptrapportage van het IHP met uitvoeringsplan wordt met alle betrokkenen besproken en aan de hand van eventuele opmerkingen worden de documenten aangepast.

Het geactualiseerde IHP en bijbehorend uitvoeringsplan wordt ter besluitvorming voorgelegd aan het college en de raad.

pagina:

3 van 3

registratienr.:

D/2024/615191

Participatie Bij de actualisatie van het IHP zijn de verschillende schoolbesturen en kindpartners in Heemskerk aangesloten. De verschillende partijen worden in dit proces actief betrokken. De samenwerking hierin verloopt tot op heden goed en constructief. Visie op onderwijshuisvesting In samenwerking met de schoolbesturen en diverse kindpartners is bijgaand visiedocument ‘Visie op onderwijshuisvesting’ (D/2024/616312) opgesteld. Graag leggen wij dit visiedocument aan u voor om te beoordelen of u zich kunt vinden in deze visie. Na de visievorming gaan we aan de slag met de scenariovorming. De afspraken uit het visiestuk vormen het uitgangspunt voor de scenariovorming. Op basis van het actuele beeld van de schoolgebouwen en de ontwikkelingen in de wijken gaan wij voor de scenariovorming wijkgericht aan de slag. Vraagstelling aan de raadscommissie Om aan de slag te kunnen met de scenariovorming vernemen wij graag van u: • • •

of u zich kunt vinden in bijgevoegd visiedocument ‘visie op onderwijshuisvesting’; of u nog aanvullingen en/of wijzigingen heeft op het gebied van de visievorming; of u nog iets aanvullends wilt meegeven aan het college voor de scenariovorming.

Planning Het streven is om de actualisatie van het IHP (inclusief uitvoeringsplan) rond april/mei van dit jaar gereed te hebben. Vervolgens kunnen wij het IHP (inclusief uitvoeringsplan) ter besluitvorming voorleggen aan de raad. Bijlage - Visiedocument ‘Visie op onderwijshuisvesting’, Z/2023/418597, D/2024/616312.