Bijlage 7. Oplegger jaarstukken GR naar format BZK

Modelformat informatie Gemeenschappelijke regelingen Aanleiding Gemeenten, provincies en waterschappen hebben steeds meer en complexere taken. Een belangrijk deel hiervan brengen ze onder in gemeenschappelijke regelingen. Volksvertegenwoordigers kunnen hun kaderstellende en controlerende rollen niet uitoefenen zoals ze dat gewend zijn. In toenemende mate leidt dit tot ongenoegen en zorgen: Hebben ze wel voldoende grip op de taakuitvoering en de kosten van de gemeenschappelijke regeling? Dit is belangrijk want via de begroting moeten de gemeenteraad, provinciale staten of het algemeen bestuur van het waterschap hier verplicht geld voor beschikbaar stellen . Het toenemende ongenoegen hierover versterkt vragen over de legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen. In het regeer­ akkoord is afgesproken om deze legitimiteit te versterken. Een van de wegen hiernaartoe is door de positie van gemeenteraadsleden, statenleden en waterschapsbestuursleden te verbeteren. Om hun positie te verbeteren hebben zij goede (sturings)informatie nodig. Deze is nu nog niet altijd kwalitatief op orde en voldoende toegankelijk voor raadsleden.

Modelformat Uit eerder onderzoek, onder andere uitgevoerd door Berenschot, is de suggestie ontstaan dat een modelformat de informatiepositie van raadsleden zou kunnen verbeteren. De format functioneert als een oplegger op stukken van de gemeenschappelijke regeling. Hierdoor is de informatie eenvoudig te vinden en wordt deze eenduidig gepresenteerd voor alle gemeenschappelijke regelingen.

De afstemming met andere volksvertegenwoordigingen wordt eenvoudiger als de partijen in de regio de format gebruiken. En voor de gemeenschappelijke regeling is het relatief eenvoudig om de deelnemers te bedienen met uniforme informatie. In een interactief proces met o.a. gemeenteraadsleden en griffiers is een landelijk modelformat opgesteld.

Gebruik format De format dat hieronder is beschreven is te gebruiken bij verschil­ lende gelegenheden. Een deel van de format is gevuld met algemene informatie die bij elke gelegenheid nuttig is, zoals wie zijn de deelnemers en hoe is de zeggenschap verdeeld, andere delen van de format zijn nuttig op bepaalde momenten, zoals bij de bespreking van de begroting van de gemeenschappelijke regeling. We hebben gekozen voor de vorm van een clickable. Daarmee is het eenvoudig om door te klikken naar informatie die men op dat moment nodig heeft en is toch het hele pakket aanwezig. De raad bepaalt welke informatie hij nodig heeft. Hij kan daartoe de format desgewenst aanpassen. Deze format is een hulpmiddel, geen dwangbuis. Het college moet formeel die informatie leveren. In de praktijk zullen de ambtelijke organisatie en de gemeenschappelijke regeling moeten zorgen voor het vullen van de format en ziet de griffier erop toe dat dit voldoende gebeurt. De thema’s in de format kunnen worden ingevuld op basis van informatie die de gemeenschappelijke regeling ook regulier zou verstrekken. Het extra werk is dus het invullen. Als alle raden met dezelfde format werken is dit ook voor de gemeen­ schappelijke regeling efficiënt.

1

0 Inhoudsopgave

Modelformat informatie gemeenschappelijke regelingen 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Algemene informatie Bestuurlijk belang Vraag en rol gemeenteraad Deelnemende gemeenten en/ of andere overheden Nieuw beleid en keuzes Te nemen besluiten Financiën te bespreken bij de begroting van de GR Te behandelen bij de jaarrekening van de GR  Preadvisering  Overige informatie Uitgangspunten voor het op te stellen stuk

2 3 3 3 4 4 4 5 5 6 6

1 Algemene informatie Naam verbonden partij/gemeenschappelijke regeling

Omgevingsdienst IJmond

Rechtsvorm

Gemeenschappelijke regeling

Vestigingsplaats

Beverwijk

Betreft Portefeuillehouder

R. Suanet

Contactpersoon verbonden partij/gemeenschappelijke regeling <zodat gemeenteraadsleden voor technische vragen contact op kunnen nemen>

A. Lam

Betrokken ambtenaar eigen gemeente <zodat gemeen­ teraadsleden voor technische vragen die van meer algemene aard zijn contact op kunnen nemen>

R. Middelkoop

Vertegenwoordiging gemeente in de gemeenschappe­ lijke regeling

Via DB en AB

Welke producten of diensten neemt de gemeente af van de gemeenschappelijke regeling

Basistaken, plustaken en diverse facultatieve taken zoals bouwtaken.

2

2 Bestuurlijk belang Geef antwoord op tenminste de volgende vragen: De wijze waarop de gemeente een belang heeft in de verbonden partij/gemeenschappelijke regeling en het openbaar belang dat ermee gediend wordt:

Gemeente Heemskerk hecht belang aan een gezonde leefomgeving voor inwoners, ondernemers en bezoekers. ODIJmond vervult daarin een belangrijke uitvoerende rol,

Waarom heeft de gemeente besloten tot een belang in de verbonden partij/gemeenschappelijke regeling en het openbaar belang dat ermee gediend wordt:

Verplicht via basistakenpakket en daarnaast een van de oprichters van de milieudienst.

Welke politiek-bestuurlijke doelen uit de programma­ begroting worden gerealiseerd door de verbonden partij/ gemeenschappelijke regeling:

Een gezonde leefomgeving voor inwoners, ondernemers en bezoekers.

Welke politiek-bestuurlijke doelen uit kaderstellende, beleidsbesluiten en moties worden gerealiseerd via de verbonden partij/gemeenschappelijke regeling:

idem.

3 Vraag en rol gemeenteraad Beschrijf de specifieke vraag aan de gemeenteraad, op basis van het onderliggende stuk. Bijvoorbeeld: vaststellen, informeren.

Wat is de zienswijze van de raad op de ontwerpbegroting?

Beschrijf de rol van de gemeenteraad ten opzichte van het onderliggende stuk. Bijvoorbeeld: kennisnemen, kaderstellen, controleren.

Kennisnemen en vaststellen van zienswijze op ontwerpbegroting.

4 Deelnemende gemeenten en/ of andere overheden Naam gemeente en/of andere overheid

Verdeelsleutel (in %) per gemeente

Aantal zetels

Heemskerk

9

1

3

5 Nieuw beleid en keuzes Omschrijving van het onderwerp

Op welke manier worden de Welke bestuurlijke keuzes zijn er mogelijk. Aan welke knoppen keuzes aan de raad voorgelegd kunnen de Gemeenten draaien

Kosten (structureel of incidenteel)

Ontwerpbegroting 2027

Wel of geen positieve zienswijze

Positieve zienswijze

Structureel: + € 449.089

Jaarstukken 2025

ter kennisname

ter kennisname

-

6 Te nemen besluiten Het eerstvolgende te nemen besluit van de verbonden partij/gemeenschappelijke regeling dat over het onderwerp genomen moet worden. Welke relatie is er met de begroting, bestuursrapportage of rekening. Volgende besluiten, verwachte kwartaal:

Soort stuk

Wie is bevoegd

Onderwerp/ besluit

Toestemming definitieve GR

Gemeenschappelijke regeling

College

Toestemming aan college

7 Financiën te bespreken bij de begroting van de GR Gemeentelijke bijdrage lopende begrotingsjaar, (eventueel bijgesteld)

Nieuw (komende jaar)

2o24

2o25

2o26

€ 1.330.552

€ 1.779.641

-

-

-

Autonome ontwikkelingen %

Lopende begroting 2o22

2o23

2o24

2o25

Financiële positie GR

2o22

2o23

2o24

2o25

2o26

(Vrije) reserve van de GR

467.360

467.359

467.359

467.359

-

Prijsindex Indexatie loonkosten Rente lang geld op te nemen Rente kort geld op te nemen

Afgesproken norm 4

8 Te behandelen bij de jaarrekening van de GR Waar week de productie/ beleidsrealisatie meer dan 5% af van de begroting

Welke oorzaak lag hieraan ten grondslag

Op welke manier is hierop gereageerd lopende het jaar

Doorwerking, keuzes voor komend jaar en bijzonder­ heden

Welke oorzaak lag hieraan ten grondslag

Op welke manier is hierop gereageerd lopende het jaar

Doorwerking, keuzes voor komend jaar en bijzonder­ heden

N.v.t.

Waar week de financiële realisatie meer dan 5% af van de begroting N.v.t.

9 Preadvisering Opmerkingen vanuit beleidsafdeling gemeente <Op te stellen vanuit beleidsafdeling>

De opbouw van de begroting sluit aan bij de Kadernota 2027. De daarin voorziene stijging van de gemeentelijke bijdrage aan de gemeenschappelijke regeling is overeenkomstig verwerkt in de ontwerpbegroting.

Eventuele kanttekeningen of bedenkingen vanuit het college <Op te stellen vanuit het college>

Concept zienswijze gemeente <Op te stellen vanuit het college> De raad van Heemskerk wenst een positieve zienswijze af te geven op de ontwerpbegroting 2027 van de Omgevingsdienst IJmond;

5

10 Overige informatie (Wettelijk) kader <Geef een overzicht van de regelingen en afspraken op basis waarvan de verbonden partij/gemeenschappelijke regeling haar taken uitvoert. Maak hierin een onderscheid tussen wetten (inclusief ministeriële regelingen) en lokale regelgeving of overeenkomsten. Dit is van belang, omdat wettelijke taken in principe niet beïnvloedbaar zijn. Aanvullende afspraken kunnen worden gewijzigd.> Het doel is dat de gemeenteraad inzicht krijgt in de werkzaamheden die de verbonden partij/gemeenschappelijke regeling uitvoert: 1. op basis van wetgeving; 2. op grond van aanvullende afspraken. Op grond van de Omgevingswet.

11 Uitgangspunten voor het op te stellen stuk 1.

2.

3.

6

Hiemstra & De Vries, in opdracht van het ministerie van BZK