Bijlage 6 Raadsmemo Kerkweg en Tolhek

datum college: adviseur:

30 september 2025 D. Kruisdijk

team: portefeuillehouder: staf:

Beleid en Projecten Het college

raad: openbaar:

Ja, raadsmemo Ja

registratie nr.: zaaknummer

D/2025/748241 Z/2025/483226

onderwerp: Gebiedsontwikkeling Kerkweg en Tolhek

samenvatting: De raad heeft in 2021 verzocht om een integrale ontwikkelvisie voor het gebied Kerkweg. Door gewijzigde omstandigheden is deze visie uitgesteld. Recente ontwikkelingen, zoals de verplaatsing van voorzieningen en het IKC Leonardus, creëren nieuwe ruimtelijke kansen. Hierdoor ontstaat ruimte voor woningbouw en verdichting, met aandacht voor duurzaamheid en leef kwaliteit. Het college onderzoekt alternatieven voor het zwembad en stelt voor te starten met een ontwikkelplan voor Kerkweg en Tolhek. Deze gebiedsvisies sluiten aan bij actuele ruimtelijke opgaven en ambities. voorgesteld besluit: Het college besluit in te stemmen met het voorbereiden van: a. de ontwikkeling van IKC Leonardus op de locatie parkeerplekken en deel van de speelweide zwembad, tussen tennisvereniging De Hulstenaar en restaurant Bleij; b. een ontwikkelplan voor de gebieden Kerkweg en Tolhek.

1. Inleiding De ruimtelijke opgaven in Heemskerk vragen om een hernieuwde en integrale benadering van bestaande plannen en locaties. Door gewijzigde inzichten en nieuwe ontwikkelingen ontstaat de noodzaak om functies zoals sport, onderwijs, wonen en energievoorziening opnieuw te positioneren binnen de gemeente. In deze onderbouwing worden de kansen en uitgangspunten voor een nieuwe gebiedsvisie voor Tolhek en de herontwikkeling van de Kerkweg toegelicht. 2. Kader - Omgevingsvisie Heemskerk 2040; - Woonvisie 2030; - Wet op het primair onderwijs; - Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs 2019; - Coalitieakkoord 2022-2026. 3. Onderbouwing Op 23 december 2021 heeft de raad een motie (M 2021-22) van GroenLinks, Liberaal Heemskerk en D66 aangenomen om binnen een jaar een integrale ontwikkelvisie te ontwikkelen voor het gebied aan de Kerkweg tussen de Marquettelaan en de Jonkheer Geverslaan. Dit gebied kent maatschappelijke, sport- en horecavoorzieningen. Binnen dit gebied zijn diverse percelen in eigendom van ontwikkelaars. Een integrale ontwikkelvisie, waarin het hele gebied gefaseerd, maar integraal ontwikkeld kan worden, helpt om overstijgende opgaven zoals wonen, verkeer, water en groen, energie, duurzaamheid en klimaatadaptatie op een hoogwaardig en doelmatige wijze in de verschillende plannen voor dit gebied op te nemen. Het college steunde deze motie.

Hoewel de motie wordt gesteund, wordt op 1 november 2022 door het college aangegeven dat de omstandigheden het nu nog niet toelaten om een integrale visie te ontwikkelen voor het gebied aan de Kerkweg. De nog te nemen besluiten over de invulling van het gebied Assumburg Oud-Haerlem Tolhek hebben directie invloed op een te ontwikkelen visie voor de Kerkweg en kunnen de visie achterhalen. Recente ontwikkelingen, waaronder het intrekken van de vergunning voor flexwoningen voor de Zandhaver (Z/2025/469251), het onderzoek naar een permanente locatie voor IKC Leonardus langs de Kerkweg en de voorgenomen verhuizing van manege De Schimmelkroft, creëren nieuwe ruimtelijke kansen. Voorgesteld wordt een samenhangende aanpak te maken van de ruimtelijke opgaven van Kerkweg en Tolhek. Daarmee wil het college ruimte bieden voor woningbouw, om bij te dragen aan het oplossen van de woningnood. Het wordt mogelijk gemaakt om de gebiedsontwikkeling aan de Kerkweg opnieuw te bezien, met aandacht voor woningbouw, verdichting, een integrale benadering van maatschappelijke functies, duurzaamheid en een aantrekkelijke leefomgeving. Ruimtelijke kansen Gebiedsontwikkeling van de Kerkweg biedt kansen om de ruimtelijke en leef kwaliteit van de omgeving sterk te verbeteren.

Door het gebied beter aan te laten sluiten met de bestaande woonwijken, het bos en meer woningen, kunnen doelstellingen voor een duurzame en gezonde leefomgeving worden ingebracht. Denk hier bijvoorbeeld aan het centraal stellen van wandelen, fietsen, spelen en ontmoeten en een groener woonklimaat dat ook beter bijdraagt aan de biodiversiteit en gezondheid van dit transformerende gebied.

2

Het gebied aan de Kerkweg kent drie onderling verbonden componenten die om integrale afstemming vragen: 1. Nieuwbouw IKC Leonardus De wens bestaat om het kindcentrum St. Leonardus in te passen op de parkeerplekken en deel van de speelweide van het zwembad, tussen restaurant Bleij en de tennisvereniging De Hulstenaar. Dit biedt de mogelijkheid tot kostenbesparing, doordat tijdelijke huisvesting niet nodig zal zijn en geeft minder overlast bij het onderwijs. De nieuwe locatie is goed bereikbaar en ruimtelijk goed inpasbaar. De verwachte opleverdatum voor het nieuwe kindcentrum op deze locatie is eind 2027. 2. Zwembad In het kader van regionale samenwerking met de gemeente Beverwijk is eerder de locatie Kerkweg aangewezen voor een nieuw zwembad. Gezien de recente ontwikkelingen stelt het college nu voor om de Tolheklocatie te onderzoeken als alternatieve locatie. Deze keuze heeft geen effect op de ontwikkeltijd, aangezien beide locaties zich nog in de startfase bevinden. De raadsmemo Beantwoording motie zwembad (D/2025/747196) naar aanleiding van de motie d.d. 26 juni (M 202506) geeft inzicht in de realisatie van het zwembad op Tolhek. 3. Woningbouwontwikkeling Door de verplaatsing van onder andere de manege, tennisbanen, het kindcentrum en het zwembad ontstaat ruimte voor woningbouw aan de Kerkweg.

Planologische is de Kerkweg zeer geschikt voor woningbouw, wat de woningbouwkansen vergroot. Hier kan een levendig stedelijk woonmilieu ontstaan, waarbij we inspelen op thema's als verdichting, duurzaamheid, gezondheid en toekomstbestendigheid. De nabijheid van voorzieningen maakt het gebied aantrekkelijk voor stedelijke ontwikkeling. In samenwerking met stakeholders kan een substantiële woningbouwimpuls worden gerealiseerd. Herontwikkeling biedt bovendien kansen om de verbinding met omliggende gebieden te versterken en de leefomgeving te verbeteren met meer ruimte voor ontmoeting, verblijf en biodiversiteit. Ontwikkelplan Voor zowel de Kerkweg als de Tolheklocatie is het de wens om afzonderlijke gebiedsvisies op te stellen. Voor Tolhek betekent dit dat wordt afgeweken van het eerder door de raad vastgestelde schetsplan Assumburg Oud Haerlem Tolhek (AOHT). Door de komst van modulaire woningen, padelbanen en de mogelijke vestiging van een asielzoekerscentrum met toegang via Tolhek, is de AOHT-visie ingehaald door de tijd en niet langer houdbaar. 4. Risico’s Uiteraard zijn er risico’s die we op voorhand niet kunnen uitsluiten, denk aan: • Communicatie en draagvlak De gewijzigde koers kan zorgen voor onrust bij omwonenden, gebruikers en betrokken partijen. Heldere communicatie en participatie zijn cruciaal om draagvlak te behouden.

Een tijdlijn zal bijgevoegd moeten worden in het raadsvoorstel om grip te houden op de ontwikkelingen. • Financiële onzekerheden De haalbaarheid van een nieuwe zwembad, door alleen Heemskerk inclusief exploitatie en investeringskosten, is nog niet onderzocht. Ook de kosten voor gebiedsontwikkeling zijn nog niet volledig inzichtelijk.

3

•

Samenloop van projecten De combinatie van woningbouw, sportvoorzieningen, onderwijs, energie en maatschappelijke functies vraagt om goede afstemming. Er is risico op conflicterende belangen of vertraging door afhankelijkheden.

5. Alternatieven Er blijven alternatieven mogelijk, maar onderzoek naar verplaatsing van het zwembad verdient de voorkeur. • Eerder hebben we gekeken of het zwembad op de huidige plek kan blijven, met nieuwbouw op die locatie. Zo blijft de bestaande infrastructuur behouden, maar is er minder ruimte voor woningbouw en verbetering van de ruimtelijke en leefkwaliteit van dit gebied. • Een multifunctioneel sportcluster. In plaats van een enkel zwembad, kan worden gekeken naar een breder sportcluster op Tolhek, waarin meerdere sportfuncties worden gecombineerd. 6. Financiële gevolgen Het voorstel heeft diverse financiële gevolgen die in de verdere uitwerking nader in beeld moeten worden gebracht. Allereerst brengt het starten van het onderzoek en het opstellen van twee gebiedsvisies (voor Kerkweg en Tolhek) kosten met zich mee voor externe advisering en procesbegeleiding. De investeringskosten voor nieuwbouw van het gemeentelijke zwembad op de locatie Tolhek verschilt per variant, de exacte bedragen staan in bijlage 4 van het raadsmemo Beantwoording motie zwembad. Verwacht wordt dat de lasten vergelijkbaar zijn met het huidige zwembad, mits gekozen wordt voor een 1 op 1 vervanging. Een business case voor de exploitatie moet nog opgesteld worden. Tegelijkertijd biedt het voorstel ook kansen voor kostenbesparing.

Door het IKC Leonardus direct op een nieuwe locatie in te passen, wordt tijdelijke huisvesting overbodig. Daarnaast kan woningbouw op de vrijgespeelde gronden aan de Kerkweg op termijn inkomsten genereren via grondexploitatie of samenwerking met marktpartijen. 7. Communicatie/openbaarheid Dit collegebesluit is openbaar 8. Verdere procedure • (De raad informeren met een raadmemo) • Hierna volgt een raadsvoorstel. 9. Bijlagen • Raadsmemo Gebiedsontwikkeling Kerkweg en Tolhek D/2025/748240

4