Bijlage 5 Raadsbesluit 30 juni 2022

gemeente

te'

ffió

Heemskerk RAADSVOORSTEL

nummer

Lj 5

onderwerp

Voorstel tot vaststelling van de verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit gemeente Heemskerk en

bijbehorend mandaatbesluit. Aan de raad, inleiding

We bereiden ons voor op de Omgevingswet. Er gelden minimale eisen waaraan de gemeenten de inwerkingtreding moet voldoenl Een daarvan is het instellen van een gemeentelijke adviescommissie. De taken en bevoegdheden van de huidige monumenten- en welstandscommissies vervallen van rechtswege bij inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Ter continuering van de advisering moet de gemeente een nieuwe gemeentelijke adviescommissie instellen. Het Rijk legt daarbij enkele wettelijke regels op. De wettelijke taak van de commissie is het uitbrengen van advies over aanvragen om een omgevingsvergunning met betrekking tot rijksmonumenten (uitgezonderd archeologische rijksmonumenten) en over aanvragen om een omgevingsvergunning voor andere activiteiten, in door de gemeenteraad aangewezen gevallen of als het college van burgemeester en wethouders daartoe aanleiding ziet. Toe|ichtinglmotiveringlrisicols

De nieuwe verordening is Zoveel mogelijk een beleidsneutrale omzetting van de huidige situatie, gebaseerd op de bepalingen over de adviescommissies in de Bouwverordening en de

Erfgoedverordening.

De nieuwe verordening volgt de Modelverordening van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten en de Rijksdienst voor het in samenwerking met de Federatie ruimtelijke kwaliteit Kern daarvan is dat de bestaande adviescolleges en eventuele andere adviseurs op het gebied van de omgevingskwaiiteit ln eensamenhangend adviesstelsel worden Cultureel Erfgoed

opgenomen. De wet biedt de gemeente een kans om in het omgevingsplan te zorgen voor een betere en meer integrale inbedding en aansluiting van aspecten van omgevingskwaliteit, zoals het uiterlijk van bouwwerken, het behoud van cultuurhistorische waarden.de identiteit van gebieden en de kwaliteit van het landschap. Het streven naar een goede omgevingskwaliteit moet worden gezien in samenhang met de andere doelen van de weten andere aspecten van de fysieke leefomgeving. Om deze doelen te bereiken is het van belang datde advisering door de commissie niet wordt beperkt tot

ingrepen aan beschermde monumenten en het uiterlijk van bouwwerken. De commissie kan ook (zo

nodig vroegtijdig) adviseren over de toepassing van beoordelingsregels in het omgevingsplan voor zover die te interpreteren open normen bevatten met betrekking tot de omgevingskwallteit.

ln de verordening is opgenomen dat voor het secretariaat en de bemensing wordt samengewerkt met de Stichting MOOI Noord~Holland waarmee ook een dienstverleningsovereenkomst hiervoor is gesloten. De Stichting levert al geruime tijd diensten op het vlak van faciliteren, begeleiden, 000221423667 ZD7DBCE51BB

ondersteunen, coachen/opleiden van de gemeentelijke commissie(s). Deze samenwerking wordt

gecontinueerd. Naast de advisering door de commissie blijft ambtelijke advisering over kleinere plannen mogelijk. In het nieuwe omgevingsplan legt de gemeenteraad vast voor welke vergunningplichtige plannen advies van de commissie noodzakelijk is. Zolang het nieuwe omgevingsplan niet gereed is, blijft de huidige werkwijze met betrekking tot de ambtelijke advisering gehandhaafd Deze beleidsneutrale omzetting is besproken met de Raadswerkgroep Cmgevingswet.

Mandaatbesluit Vanwege een doelmatige werkwijze is het gewenst om het benoemen en ontslaan op eigen verzoek van de leden van de adviescommissie omgevingskwaliteit gemeente Heemskerk te mandateren aan het college van burgemeester en wethouders. Mandatering doet het meeste recht aan de centrale rol die de gemeenteraad vervult bij de onafhankelijke advisering over omgevingskwaliteit in de gemeente. De raad kan het mandaat te allen tijde intrekken (artikel 10:8 Voor het ontslaan van leden valt alleen het ontslag op verzoek van de leden zelf (bijvoorbeeld vanwege verhuizing) onder het mandaat. Deze verdeling doet recht aan de onafhankelijkheid van advisering over omgevingskwaliteit. De commissie houdt een rechtstreekse verantwoordingsplicht aan de raad, namelijk de jaarverslagplicht. Financiën

Het overzetten van het bestaande adviesstelsel naar het regime onder de nieuwe wet levert naar venNachtlng geen toename op van de lasten voor de burger en de gemeentelijke overheid. Relatie met regionale samenwerking Geen.

voorstel Vaststellen verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit gemeente Heemskerk 24 Het benoemen en ontslaan op eigen verzoek van de leden van de adviescommissie omgevingskwallteit gemeente Heemskerk te mandateren aan het college van burgemeester en wethouders

Conclusie

Beslispunten

Vaststellen verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit gemeente Heemskerk,

Het benoemen en ontslaan op eigen verzoek van de leden van de adviescommissie omgevingskwaliteit gemeente Heemskerk te mandateren aan het college van burgemeester en wethouders. Verdere procedure

besluitvorming

De Verordening kan al eerder worden vastgesteld en gepubliceerd. maar kan pas inwerkingtreden als de Omgevingswet inwerking treedt (anders is er geen wettelijke basis). Tot die tijd blijft de bestaande regeling geldig. Met de voorbereiding van het nieuwe Omgevingsplan wordt ook de Welstandsnota meegenomen. De Raadswerkgroep Omgevingswet zal nauw worden betrokken bij de voorbereiding van de nieuwe welstandsnota.

0/20221423667

2

Bijlagem) c I

Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskweliteit gemeente Heemskerk. Ledenbrief VNG Implementatiehandleiding VNG

Heemskerk, 17 mei 2022

Burgemeester en wethouders van Heemskerk, de secretaris, de burgemeester:

Dl2022/423667

3

gemeente

b

Heemskerk RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Heemskerk;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders

17 mei

nummer Li

gehoord de commissie RWD

de verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaiiteit gemeente Heemskerk vast te stellen en mandaat te verlenen aan het college voor de bevoegdheid van het benoemen en ontslag

op eigen verzoek van leden van de adviescommissie omgevingskwaiiteit gemeente Heemskerk,

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Heemskerk in zijn openbare vergadering van 30 juni 2022

de raad voornoemd,

yViziefgritiier.

0/2022/423667

de voorzitt

4