Bijlage 5 Raadmemo Beantwoording motie zwembad

aan: datum: onderwerp: van: openbaar: registratienr.: aantal bijlage(n):

de raad 30 september 2025 Raadsmemo Heemskerks nieuw zwembad het college ja D/2025/747196 4

In uw motie d.d. 26 juni 2025 Motie VADO: Heemskerks nieuw zwembad het (gezamenlijke) zwembad met Beverwijk verzocht u het college “het scenario van een Heemskerks nieuw zwembad, al dan niet met herbouw sporthal, op eventueel een alternatieve locatie nu expliciet mee te nemen en verder uit te werken.” Uw meest recente motie VADO en dit raadsmemo volgen op uw motie “VADO Heemskerks nieuw zwembad” van raadsvergadering van 26 juni 2025, op uw besluit van 30 januari 2025 “Samenwerkingsovereenkomst Zwembad Heemskerk/Beverwijk en dekkingsvoorstel structurele lasten” en op uw besluit in de raadsvergadering van 14 december 2023 “ontwikkeling gezamenlijk zwembad Heemskerk en Beverwijk”. In deze raadsmemo informeren wij u nader over de onderzochte opties en bijbehorende kosten, benoemen wij een alternatieve locatie en geven u de vervolgstappen mee. Onderzochte opties Er zijn drie varianten onderzocht:  Optie A: Gezamenlijk zwembad op locatie Kerkweg (inclusief wedstrijdbad en spraypark).  Optie B: Gemeentelijk zwembad op locatie Tolhek, zonder sporthal.  Optie C: Gemeentelijk zwembad op locatie Tolhek, inclusief sporthal. Optie B en C wijken af van de gezamenlijke variant doordat ze geen wedstrijdbad (8 baans, 25 meter) en spraypark bevatten. Optie C is ontworpen als energieneutraal gebouw (ENG), terwijl optie A en B uitgaan van bijna energieneutraal (BENG).

Locatie Kerkweg De locatie Kerkweg is in eerdere besluitvorming aangewezen als voorkeurslocatie voor het gezamenlijke zwembad met Beverwijk. Deze locatie is 15.317 m² groot en beschikt reeds over twee bestaande sporthallen. De aanwezigheid van deze sportvoorzieningen biedt voordelen in termen van clustering van sportfuncties en bestaande infrastructuur. De ontwikkeling van een gezamenlijk zwembad op Kerkweg (optie A) sluit aan bij eerdere besluitvorming, waaronder de samenwerkingsovereenkomst met Beverwijk. De locatie is centraal gelegen binnen Heemskerk en goed bereikbaar voor lokale gebruikers.

pagina:

2 van 4

registratienr.:

D/2025/747196

Tegelijkertijd kent de locatie Kerkweg ruimtelijke beperkingen. Het wegennetwerk zal nader onderzocht moeten worden op een toename van aantal bezoekers en verkeersbewegingen per auto. De locatie ligt omsloten door een woongebied en een bos. Dit vraagt om zorgvuldige afwegingen bij verdere ontwikkeling. Daarnaast is de voortgang van het gezamenlijke zwembadproject op Kerkweg momenteel vertraagd. De inrichting van de projectorganisatie is uitgesteld tot ten minste januari 2026, waardoor de geplande opening is verschoven naar 2031. Deze vertraging heeft invloed op de haalbaarheid en urgentie van het gezamenlijke scenario. Er ligt echter ook een kans. Door het gebied integraal te herinrichten, kunnen de bestaande en nieuwe functies op een duurzame en toekomstbestendige manier worden ingepast. Deze herinrichting kan bijdragen aan een betere ruimtelijke kwaliteit en leefbaarheid in de omgeving. In de visievorming voor de gebieden Kerkweg en Tolhek (raadsmemo D/2025/748240) wordt onderzocht of de sporthallen op Kerkweg behouden blijven of onderdeel worden van een bredere gebiedsontwikkeling. Dit kan van invloed zijn op de ruimtelijke en functionele inrichting van het terrein. Locatie Tolhek De locatie Tolhek, naast de modulaire woningen, is als alternatieve locatie in beeld. Deze locatie is eerder onderzocht en door Arcadis als geschikt beoordeeld voor (zwem)sport (Bijlage 1 en 3).

De ligging nabij de A9 en de bereikbaarheid vanuit omliggende gemeenten maken Tolhek aantrekkelijk als regionale voorziening. Hoewel woningbouw op Tolhek eerder is overwogen, blijkt uit het memo “Gebiedsontwikkeling Kerkweg en Tolhek” dat woningbouw op de Kerkweg planologisch minder risico’s kent. Dit maakt Tolhek potentieel geschikter voor maatschappelijke voorzieningen zoals een zwembad. De locatie biedt met 22.000 m² voldoende ruimte voor zwembadontwikkeling en parkeervoorzieningen. Ontsluiting voor fietsers en voetgangers vraagt aanpassingen, die ook ten goede komen aan de modulaire woningen en een eventueel toekomstig AZC. Ruimtelijke en strategische overwegingen Een gemeentelijk zwembad op Tolhek biedt meer regie over programmering, flexibiliteit in fasering en aansluiting bij lokale behoeften. Daarnaast is de ligging logisch omdat er meer sportclubs gevestigd zijn in Assumburg Oud Haerlem. Daarnaast maakt deze keuze herontwikkeling van de Kerkweg mogelijk met meer woningbouw. Financiën Vergelijkbaarheid van de opties Bij het vergelijken van de opties zijn een aantal uitgangspunten gehanteerd:  De financiële kaders van rapport Synarchis (gezamenlijke bouw op Kerkweg) zijn zo goed mogelijk op het rapport van BBA (zwembad locatie Tolhek) toegepast.  De exploitatie van het zwembad en de wijze van besturen is in alle casussen buiten beschouwing gelaten.

Voor de opties op Tolhek zal hiervoor nog aanvullend een business case moeten worden opgesteld.  De inrichting van het terrein rondom het zwembad is bij alle opties niet meegenomen in de investering. Hiervoor is aanvullend onderzoek nodig.



pagina:

3 van 4

registratienr.:

D/2025/747196

Het rapport van BBA moest voor de vergelijkbaarheid worden aangepast op drie punten. Namelijk het vervallen van het buitenbad, de omvang van de ligweide naar 4000 m2 brengen en het opnemen van de post onvoorzien (incl. BTW) voor de sporthal in optie C.

Investering en kapitaallasten In het schema van bijlage 4 treft u de investering en de jaarlijkse kapitaallasten aan van de verschillende opties. De bedragen zijn inclusief btw. Exploitatielasten Met het uitgangspunt 1 op 1 vervangen van het huidige zwembad is de verwachting dat de energielasten van een nieuw Heemskerks zwembad zullen dalen. Dit dient nog wel onderbouwd te worden door het opstellen van een business case. Daarom is in de tabel een p.m. post voor de exploitatielasten opgenomen. Daarbij gelden nog de volgende kanttekeningen. Het scenario 1 op 1 vervangen is een keuze die nog niet expliciet is voorgelegd aan de raad. Het verzorgingsgebied van de locatie (Tolhek optie B en C) is, tezamen met het ontbreken van een wedstrijdbad + spraypark in deze opties, van invloed op de exploitatielasten van het nieuwe zwembad. Daarnaast is de ontwikkeling van een nieuw eigen zwembad ook een moment om in afstemming met het bestuur en management van het zwembad goed te kijken naar de voorzieningen en of deze nog aanpassingen vragen om te voldoen aan de vraag in de toekomst. Dit gesprek moet nog gevoerd worden. De keuze om een sporthal toe te voegen heeft evenals een andere locatie invloed op de exploitatie en vraagt ook om nader onderzoek en afstemming.

De keuze voor een energieneutraal (ENG) zwembad heeft gegeven de huidige energielast uiteraard een forse impact op de exploitatielast. Tegelijkertijd brengt een nieuwe installatie ook kosten met zich mee die op dit moment nog niet te calculeren zijn. Risico's Een project van deze omvang kent natuurlijk ook de nodige risico's. De voornaamste risico's zijn:  Risico van prijsstijgingen als gevolg van vertraging  Risico op een rentestijging als gevolg van vertraging Planning In het raadsvoorstel gezamenlijk zwembad Heemskerk en Beverwijk waar uw raad in januari 2025 een besluit op heeft genomen is u een planning voorgelegd waarin 2030 als jaartal van opening wordt genoemd. Gegeven de vertraging in de besluitvormingen de nog niet ondertekende SOK staat de realisatie van een gezamenlijk zwembad nu stil. Op zijn vroegst start de inrichting van de projectorganisatie in januari 2026. Dit betekent dat de opening van een nieuw gezamenlijk zwembad een jaar doorschuift, naar 2031. Vervolg Het college heeft opdracht gegeven om een bestuursopdracht op te stellen, die uiterlijk eind november gereed moet zijn. In deze opdracht wordt onder meer voorgesteld om een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen en een projectteam in te richten, zodat het vervolgonderzoek naar de realisatie van een zwembad in Heemskerk voortvarend kan worden gestart.

De bestuursopdracht wordt, vergezeld van een raadsvoorstel, aan uw raad aangeboden ter besluitvorming.

pagina:

4 van 4

registratienr.:

D/2025/747196

Bijlage 1: rapport Arcadis “Tolhek Heemskerk, bouwstenen voor een integrale ontwikkelvisie” D/2025/747324 Bijlage 2: Motie d.d. 26 juni 2025 Motie VADO: Heemskerks nieuw zwembad D/2025/749023 Bijlage 3: Locatie onderzoek D/2025/749228 Bijlage 4: Schema vergelijking optie A, B en C – D/2025/749554