Bijlage 5. Beschikking

datum: 25 juni 2026 onderwerp: Omgevingsvergunning CONCEPT onze referentie: Z/2026/ D/2026/ uw referentie: n.v.t. voor informatie: de heer K.H.F. Cairo direct nummer: 0251-256880 aantal pagina’s: 9 bijlagen: -

HDO Groep Havenstraat 7A 1948 NP BEVERWIJK Gemaild naar: b.klootwijk@hdo-groep.nl stefan@vlotarchitecten.nl

Beste heer, mevrouw, U heeft op 30 april 2026 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend voor de realisatie van 65 modulaire appartementen voor een periode van 20 jaar op het perceel Huibert Pootstraat 2a-2t te Heemskerk. De aanvraag bestaat uit het de volgende activiteiten - Omgevingsplanactiviteit (Bopa) In deze brief leest u onze beslissing. U ontvangt van ons de tijdelijke omgevingsvergunning Deze brief met bijlagen is uw omgevingsvergunning. Het besluit om u deze omgevingsvergunning te geven, doen wij op basis van de overwegingen per activiteit (bijlage 1), de voorschriften en aandachtspunten (bijlage 2) en de ontvangen documenten (bijlage 3). Deze gegevens maken onderdeel uit van dit besluit. U ontvangt deze omgevingsvergunning per e-mail. Lees deze brief en de bijlagen goed door en bewaar de omgevingsvergunning goed. U mag mag nog niet direct beginnen met de werkzaamheden Voordat u start met de werkzaamheden moet u nog, voor zover wij kunnen nagaan, de volgende vergunningen aanvragen - Aanvragen omgevingsvergunning; bouwactiviteit (technisch) Houd bij het uitvoeren van de werkzaamheden rekening met uw buren Zij kunnen bezwaar hebben tegen de werkzaamheden. Door vooraf te overleggen, kunt u vervelende situaties voorkomen.

U moet mogelijk veiligheidsmaatregelen nemen Om onveilige situaties tijdens kap-, bouw- of sloopwerkzaamheden te voorkomen kan het zijn dat u maatregelen moet nemen. U doet dit om schade aan personen, beschadiging of hinder op wegen, werken of roerende zaken die zich in de omgeving bevinden, te voorkomen. Bent u de veroorzaker van schade en of schade aan personen? Dan bent u verantwoordelijk.

pagina:

2 van 9

onze referentie:

Z/2024/459208

Voorschriften en aandachtspunten Wij hebben aan de omgevingsvergunning aandachtspunten toegevoegd die vanuit wet- en regelgeving gelden. Daarnaast hebben wij aan de omgevingsvergunning voorschriften verbonden. Deze hebben wij als bijlage toegevoegd aan de omgevingsvergunning en dient u na te leven. Wij maken het besluit bekend Wij informeren bewoners en belanghebbenden over dit besluit op www.officielebekendmakingen.nl. Laat het ons op tijd weten als u het met dit besluit niet eens bent. Als u het niet eens bent met dit besluit kunt u een brief schrijven aan burgemeester en wethouders. Dit noemen wij een bezwaarschrift. Dit bezwaarschrift moet u sturen binnen zes weken na de datum die bovenaan dit besluit staat. Noem in het bezwaarschrift in ieder geval: Uw naam, adres en telefoonnummer; De datum waarop u het bezwaarschrift schrijft; Een omschrijving van het besluit waar het niet mee eens bent. U kunt ook een kopie van het besluit meesturen; De redenen waarom u bezwaar maakt; Uw handtekening. Het bezwaarschrift stuurt u naar Postbus 1, 1960 AA HEEMSKERK. Heeft u een DigiD-inlogcode? Maak dan online bezwaar. Dit doet u via www.heemskerk.nl. U kunt uw bezwaar niet mailen.

Als u niet kunt wachten tot uw bezwaarschrift is behandeld omdat uw zaak spoedeisend is, kunt u een voorlopige voorziening aanvragen bij de voorzieningenrechter van de Rechtbank Noord-Holland, locatie Haarlem, Postbus 1621, 2003 BR Haarlem. Heeft u een DigiD-inlogcode dan kan het ook online via http://loket.rechtspraak.nl/bestuursrecht. Wij brengen kosten in rekening Voor het in behandeling nemen en mogelijk maken van uw bouwplan brengt de gemeente kosten in rekening. In dit geval is gekozen voor toepassing van kostenverhaal. Kostenverhaal houdt in dat de gemeente de kosten die zij maakt voor het mogelijk maken van de ontwikkeling, geheel of gedeeltelijk verhaalt op de initiatiefnemer. Hierbij kan onder meer worden gedacht aan kosten voor planvorming, onderzoeken, aanleg of aanpassing van openbare voorzieningen en ambtelijke begeleiding. De hoogte van het te verhalen bedrag wordt vastgesteld op basis van de relevante wet- en regelgeving en de bijbehorende gemeentelijke kaders. U bent verplicht deze kosten te voldoen. Nadere informatie over de omvang en wijze van betaling van de kosten wordt vastgelegd in een overeenkomst.

pagina:

3 van 9

onze referentie:

Z/2024/459208

Heeft u vragen? Neem dan contact op met de heer K.H.F. Cairo, telefoonnummer 14-0251. Algemene informatie over vergunningen vindt u ook op onze website en op de website van de Omgevingsdienst IJmond. Met vriendelijke groet, Namens burgemeester en wethouders van Heemskerk,

K.H.F. Cairo Casemanager complexe vergunningen Team Leefomgeving & Veiligheid

pagina:

4 van 9

onze referentie:

Z/2024/459208

BIJLAGE 1: MOTIVERING EN OVERWEGINGEN Hier leest u hoe wij tot dit besluit zijn gekomen en welke regelgeving wij hebben gebruikt. Op 30 april 2026 hebben wij de aanvraag ontvangen voor de realisatie van 65 modulaire appartementen voor een periode van 20 jaar op het perceel Huibert Pootstraat 2a-2t te Heemskerk. Bevoegd gezag Het college van B&W van de gemeente Heemskerk is voor uw aanvraag het bevoegd gezag. Ontvankelijkheid aanvraag Wij hebben deze aanvraag getoetst op ontvankelijkheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag alsmede de latere aanvulling daarop voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling. De aanvraag is dan ook ontvankelijk en in behandeling genomen. Termijnen De aanvraag is voorbereid op basis van de reguliere procedure met een standaard beslistermijn van acht weken als bedoeld in paragraaf 16.5.2 van de Omgevingswet (Ow). Wij hebben geen gebruik gemaakt van artikel 16.64, tweede lid, van de Omgevingswet, op grond waarvan wij de beslistermijn eenmaal met ten hoogste zes weken kunnen verlengen. De beslistermijn verstrijkt daarom op 25 juni 2026. U heeft met omwonenden, eigenaren aangrenzende bedrijven overlegd Uit de onderbouwing behorende bij de de aanvraag omgevingsvergunning blijkt dat er overleg heeft plaatsgevonden. De beoogde werkzaamheden zijn met de omliggende omwonenden en andere betrokkenen afgestemd.

Hierdoor is er aannemelijk gemaakt dat er is geparticipeerd. Voor de activiteit geldt een tijdelijke omgevingsvergunning voor de duur van 20 jaar De aanvraag voor de 65 modulaire woningen is aangevraagd voor 20 jaar. Op grond van artikel 5.36 Ow kan worden bepaald dat die vergunning geldt voor een daarbij gestelde termijn. In dit geval hebben wij hier gebruik van gemaakt. Dit houdt in dat de vergunning geldt voor een termijn van 20 jaar en afloopt op 1 juli 2046. Op deze datum dient het gebruik te zijn beëindigd en de locatie in de oude toestand hersteld zijn.

pagina:

5 van 9

onze referentie:

Z/2024/459208

Overwegingen per activiteit Omgevingsplanactiviteit (artikel 5.1, eerte lid, onder a Omgevingswet) Uw aanvraag voor een omgevingsvergunning hebben wij getoetst aan onderstaande toetsing onderdelen. Uw project is getoetst aan het ‘tijdelijk’ omgevingsplan Een bestemmingsplan (artikel 3.1, Wro) dat in werking is (van kracht is) geldt bij de inwerkingtreding van de Ow als onderdeel van het tijdelijke deel van het omgevingsplan. Dit volgt uit artikel 4.6, lid 1, onder g, van de Invoeringswet Ow. De locatie heeft in het bestemmingsplan ‘Woongebied I’ de bestemmingen ‘Wonen-1’, ‘VerkeersVerblijfsgebied’ en ‘Groen’. De bestemming ‘Wonen-1’ is bestemd voor het wonen, aan-huisgebonden beroepen en bij deze bestemming behorende voorzieningen, zoals tuinen, erven, parkeervoorzieningen en water. De bestemming ‘Verkeers-Verblijfsgebied’ is bestemd voor verblijfsgebied met een functie voor verblijf, verplaatsing en gebruik ten dienste van de aangrenzende bestemmingen; bergbezinkbassins ten behoeve van regenwater opvang en bij deze bestemming behorende voorzieningen, zoals geluidswerende voorzieningen, groen, parkeervoorzieningen, kunstobjecten, nutsvoorzieningen, ondergrondse vuilcontainers, voet- en fietspaden, in- en uitritten, verharding en water.

De bestemming ‘Groen’ is bestemd voor groen, water, speelvoorzieningen, parkeren, in- en uitritten en voet- en fietspaden en bij deze bestemming behorende voorzieningen, zoals nutsvoorzieningen en kunstobjecten. De bouw van 65 modulaire woningen voor een periode van 20 jaar is in strijd met deze bestemmingen. Buitenplanse omgevingsplanactiviteit (Bopa) Wanneer een project niet voldoet aan regels van het omgevingsplan en er geen mogelijkheid is om af te wijken op grond van het omgevingsplan zelf, dan gaan wij na of wij kunnen afwijken door toepassing van de landelijke regels. Dit houdt in dat er sprake is van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. De juridische grondslag voor de Bopa is de vergunningplicht in artikel 5.1 lid 1,onder a, jo. art. 5.2 Omgevingswet en artikel 5:21, tweede lid, onder b, Omgevingswet. Voor zover een aanvraag om een omgevingsvergunning betrekking heeft op een buitenplanse omgevingsplanactiviteit, wordt de omgevingsvergunning alleen verleend met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties, artikel 8.0a, onder 2 van het Besluit Kwaliteit Leefomgeving (BKL). Bovendien dient aan de beoordelingsregels uit 8.0b tot en met 8.0 e Bkl te worden voldaan.

Afwijken van het omgevingsplan Wij hebben het algemeen belang, uw belangen en ook de belangen van omwonenden en (eventuele) andere belanghebbenden waaronder in ieder geval verkeersoverlast, parkeeroverlast en geluidsoverlast gewogen. Wij vinden dat deze belangen niet onevenredig zwaar worden benadeeld door het ingediende plan en dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. In de onderbouwing ETFAL-motivering Huibert Pootstraat’ en de daarbij behorende bijlagen behorende bij dit besluit is dit gemotiveerd. Wij werken daarom mee aan een afwijking. De ETFALmotivering Huibert Pootstraat nemen wij over als motivering voor dit besluit.

pagina:

6 van 9

onze referentie:

Z/2024/459208

Verzwaard adviesrecht van de gemeenteraad noodzakelijk Het verzwaard adviesrecht vindt grondslag in artikel 16.15a, onder b juncto artikel 16.15, eerste lid van de Omgevingswet. Hiermee wordt aangegeven dat de gemeenteraad als adviseur wordt aangewezen als het gaat om een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit, wanneer die buitenplanse omgevingsplanactiviteit door de gemeenteraad is aangewezen als geval waarbij hij advies dient te geven. De raad heeft een ‘Lijst met gevallen verzwaard adviesrecht Heemskerk 2023’ vastgesteld. Deze aanvraag valt onder punt 1 van de lijst met gevallen. Er worden meer dan 12 woningen toegevoegd binnen bestaand stedelijk gebied. Hierdoor is een advies van uw raad nodig. De raad op 25 juni 2026 besloten in / tegen te stemmen met de realisatie van 65 modulaire appartementen voor een periode van 20 jaar op het perceel Huibert Pootstraat te Heemskerk. Beoordeling milieueffectenrapportage (m.e.r) In een milieueffectrapport (MER) worden de mogelijke effecten van een project op het milieu in beeld gebracht. De regels over milieueffectrapportage zijn opgenomen in afdeling 16.4 van de Omgevingswet en in hoofdstuk 11 en bijlage V van het Omgevingsbesluit. Op grond van bijlage V van het Omgevingsbesluit is beoordeeld of sprake is van een m.e.r.-plichtige of m.e.r.beoordelingsplichtige activiteit.

Deze bijlage bevat categorieën van activiteiten en bijbehorende drempelwaarden die richting geven aan deze beoordeling. Daarnaast volgt uit artikel 16.34, tweede lid, van de Omgevingswet dat onder plannen en programma’s als bedoeld in de SMB-richtlijn (richtlijn 2001/42/EG) in ieder geval worden verstaan: een omgevingsvisie, een programma, een omgevingsplan en een voorkeursbeslissing. Het bevoegd gezag dient per geval te beoordelen of sprake is van een plan of programma in de zin van deze richtlijn. Gelet op de aard en omvang van het voorgenomen project en de uitgevoerde beoordeling, is vastgesteld dat geen sprake is van belangrijke nadelige milieugevolgen. Het opstellen van een milieueffectrapport is daarom niet vereist. Beoordeling welstand vanwege tijdelijkheid niet noodzakelijk Het betreft een tijdelijke aanvraag omgevingsvergunning voor een periode van 20 jaar. Vanwege de tijdelijkheid is een beoordeling aan redelijke eisen van welstand op grond van artikel 22.29, lid 1 onder b van het ‘tijdelijk’ omgevingsplan niet noodzakelijk. Uw project voldoet aan de gemeentelijke regels over bodem Voor het voorgenomen project is beoordeeld of wordt voldaan aan de geldende regels met betrekking tot de bodemkwaliteit.

De relevante bepalingen zijn opgenomen in de Omgevingswet, het Besluit activiteiten leefomgeving en het Besluit bodemkwaliteit, alsmede – indien van toepassing – in het gemeentelijk omgevingsplan. Op grond van artikel 4.1 van de Omgevingswet stelt de gemeente regels over activiteiten die gevolgen kunnen hebben voor de fysieke leefomgeving, waaronder de bodem. Deze regels zijn uitgewerkt in het omgevingsplan. Daarnaast zijn in het Besluit activiteiten leefomgeving regels opgenomen ter bescherming van de bodem bij het verrichten van activiteiten. Voor zover van toepassing geldt dat de bodemkwaliteit geschikt moet zijn voor het beoogde gebruik (functiegericht saneren). Indien sprake is van een vermoeden van bodemverontreiniging, dient dit te

pagina:

7 van 9

onze referentie:

Z/2024/459208

worden onderzocht overeenkomstig de geldende normen. Uit de beschikbare gegevens en/of uitgevoerd onderzoek blijkt dat de bodemkwaliteit geen belemmering vormt voor het voorgenomen gebruik. Gelet op het voorgaande wordt geconcludeerd dat het project voldoet aan de gemeentelijke regels over bodem. Nadere maatregelen of aanvullende voorwaarden ten aanzien van de bodem zijn niet noodzakelijk. Wij hebben gebruik gemaakt van de volgende wet- en regelgeving Meer informatie hierover kunt u vinden op www.wetten.overheid.nl/zoeken. - artikel 5.1, lid 1 onder a, waarin staat dat het verboden is om zonder omgevingsvergunning deze activiteit uit te voeren - artikel 8.0a, lid 1 van het Besluit kwaliteit leefomgeving, om af te wijken binnen de mogelijkheden van het omgevingsplan - artikel 8.0a, lid 2 van het Besluit kwaliteit leefomgeving, om af te wijken van het omgevingsplan - Instructiesregels uit artikkelen 8.0a tot en met 8.0e Bkl. - (Tijdelijke) omgevingsplan daarbij behorende het bestemmingsplan ‘Woongebied- I’ waarin het de bestemmingen ‘Wonen-1’, ‘Verkeers-Verblijfsgebied’ en ‘Groen’ heeft. Meer informatie over het omgevingsplan kunt u vinden op www.omgevingswet.overheid.nl/viewer Conclusie Voor de omgevingsplanactiviteit ontvangt u van ons de gevraagde omgevingsvergunning.

pagina:

8 van 9

onze referentie:

Z/2024/459208

BIJLAGE 2: VOORSCHRIFTEN EN AANDACHTSPUNTEN Bij de omgevingsvergunning met zaaknummer Z/2024/459208 horen de onderstaande voorschriften en aandachtspunten. Wij vragen u deze goed door te lezen. Het gaat om aandachtspunten en acties die u moet doen voor, tijdens en na de werkzaamheden. De vergunning wordt verleend voor een periode van 20 jaar tot uiterlijk 1 juli 2046, waarna het gebruik van de modulaire woningen moet zijn beëindigd en de locatie in de oude toestand moet zijn hersteld.

Aandachtspunten Vrijkomende grond Wordt er grond van de (project)locatie afgevoerd en ergens anders toegepast? Bepaal de kwaliteit van vrijkomende grond. Onderzoek de vrijkomende grond volgens de eisen van het Besluit bodemkwaliteit (Bbk) of ons grondstromenbeleid. Neem voor meer informatie over de vereiste partijkeuring en meldingen contact op met afdeling bodem van Omgevingsdienst IJmond via 0251-263 863. Schade gemeentelijke eigendommen Wij claimen alle schade toegebracht aan gemeentelijke eigendommen als straat, stoep, plantsoen, riool, enzovoort bij de vergunninghouder. Wij stellen hierbij vast dat naar onze overtuiging bovengenoemde eigendommen zich in een goede staat bevinden. Gebruik openbare weg Het is verboden de openbare weg (inclusief wegbermen en stoepen) te gebruiken voor de opslag van bouwmaterialen, containers, schaftketen en dergelijke. Ook is het verboden om over de stoep te rijden. Wilt u toch gebruik maken van een gedeelte van de openbare weg? Vraag de vereiste toestemming via het Omgevingsloket: www.omgevingswet.overheid.nl.

pagina:

9 van 9

onze referentie:

Z/2024/459208

BIJLAGE 3: DOCUMENTEN Bij de omgevingsvergunning met zaaknummer Z/2026/.. horen de onderstaande documenten. Deze documenten maken onderdeel uit van dit besluit. @ verzoek @ set tekeningen @ participatieverslag @ ETFAL – onderbouwing incl. bijlage