Bijlage 4. Modelformat informatie gemeenschappelijke regeling ReinUnie

Modelformat informatie Gemeenschappelijke regelingen Aanleiding Gemeenten, provincies en waterschappen hebben steeds meer en complexere taken. Een belangrijk deel hiervan brengen ze onder in gemeenschappelijke regelingen. Volksvertegenwoordigers kunnen hun kaderstellende en controlerende rollen niet uitoefenen zoals ze dat gewend zijn. In toenemende mate leidt dit tot ongenoegen en zorgen: Hebben ze wel voldoende grip op de taakuitvoering en de kosten van de gemeenschappelijke regeling? Dit is belangrijk want via de begroting moeten de gemeenteraad, provinciale staten of het algemeen bestuur van het waterschap hier verplicht geld voor beschikbaar stellen .

Uit eerder onderzoek, onder andere uitgevoerd door Berenschot, is de suggestie ontstaan dat een modelformat de informatiepositie van raadsleden zou kunnen verbeteren. De format functioneert als een oplegger op stukken van de gemeenschappelijke regeling. Hierdoor is de informatie eenvoudig te vinden en wordt deze eenduidig gepresenteerd voor alle gemeenschappelijke regelingen.

Het toenemende ongenoegen hierover versterkt vragen over de legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen. In het regeer akkoord is afgesproken om deze legitimiteit te versterken. Een van de wegen hiernaartoe is door de positie van gemeenteraadsleden, statenleden en waterschapsbestuursleden te verbeteren. Om hun positie te verbeteren hebben zij goede (sturings)informatie nodig. Deze is nu nog niet altijd kwalitatief op orde en voldoende toegankelijk voor raadsleden.

Modelformat 1

De afstemming met andere volksvertegenwoordigingen wordt eenvoudiger als de partijen in de regio de format gebruiken. En voor de gemeenschappelijke regeling is het relatief eenvoudig om de deelnemers te bedienen met uniforme informatie. In een interactief proces met o.a. gemeenteraadsleden en griffiers is een landelijk modelformat opgesteld.

Gebruik format De format dat hieronder is beschreven is te gebruiken bij verschil lende gelegenheden. Een deel van de format is gevuld met algemene informatie die bij elke gelegenheid nuttig is, zoals wie zijn de deelnemers en hoe is de zeggenschap verdeeld, andere delen van de format zijn nuttig op bepaalde momenten, zoals bij de bespreking van de begroting van de gemeenschappelijke regeling. We hebben gekozen voor de vorm van een clickable. Daarmee is het eenvoudig om door te klikken naar informatie die men op dat moment nodig heeft en is toch het hele pakket aanwezig. De raad bepaalt welke informatie hij nodig heeft. Hij kan daartoe de format desgewenst aanpassen. Deze format is een hulpmiddel, geen dwangbuis. Het college moet formeel die informatie leveren. In de praktijk zullen de ambtelijke organisatie en de gemeenschappelijke regeling moeten zorgen voor het vullen van de format en ziet de griffier erop toe dat dit voldoende gebeurt. De thema’s in de format kunnen worden ingevuld op basis van informatie die de gemeenschappelijke regeling ook regulier zou verstrekken. Het extra werk is dus het invullen. Als alle raden met dezelfde format werken is dit ook voor de gemeen schappelijke regeling efficiënt.

2

Modelformat informatie gemeenschappelijke regelingen 1

Algemene informatie

2

2

Bestuurlijk belang

3

3

Vraag en rol gemeenteraad

3

4

Deelnemende gemeenten en/ of andere overheden

3

5

Nieuw beleid en keuzes

4

6

Te nemen besluiten

4

7

Financiën te bespreken bij de begroting van de GR

4

8

Te behandelen bij de jaarrekening van de GR

5

9

Preadvisering

5

10 Overige informatie

6

11 Uitgangspunten voor het op te stellen stuk

6

1 Algemene informatie Naam verbonden partij/gemeenschappelijke regeling

ReinUnie

Rechtsvorm

Gemeenschappelijke Regeling

Vestigingsplaats

Heemskerk

Betreft Portefeuillehouder

P. Burgering

Contactpersoon verbonden partij/gemeenschappelijke regeling <zodat gemeenteraadsleden voor technische vragen contact op kunnen nemen>

T. Maarsman

Betrokken ambtenaar eigen gemeente <zodat gemeen teraadsleden voor technische vragen die van M. Kroone meer algemene aard zijn contact op kunnen nemen> Vertegenwoordiging gemeente in de gemeenschappe lijke regeling

Welke producten of diensten neemt de gemeente af van de gemeenschappelijke regeling

P. Burgering, R. Suanet

Beheer van onroerend goed

3

2 Bestuurlijk belang Geef antwoord op tenminste de volgende vragen: De wijze waarop de gemeente een belang heeft in de verbonden partij/gemeenschappelijke regeling en het openbaar belang dat ermee gediend wordt:

Gedeeltelijk eigendom van het pand aan de Amsterdamseweg 10 te Velsen.

Waarom heeft de gemeente besloten tot een belang in de verbonden partij/gemeenschappelijke regeling en het openbaar belang dat ermee gediend wordt:

De GR is voortgezet na de overdracht van werkzaamheden aan HVC om gemeenschappelijke eigendommen te kunnen beheren.

Welke politiekbestuurlijke doelen uit de programma begroting worden gerealiseerd door de verbonden partij/ gemeenschappelijke regeling:

geen

Welke politiekbestuurlijke doelen uit kaderstellende, geen beleidsbesluiten en moties worden gerealiseerd via de verbonden partij/gemeenschappelijke regeling:

3 Vraag en rol gemeenteraad Beschrijf de specifieke vraag aan de gemeenteraad, instemmen met begroting 2027 op basis van het onderliggende stuk. Bijvoorbeeld: vaststellen, informeren. Beschrijf de rol van de gemeenteraad ten opzichte van het onderliggende stuk. Bijvoorbeeld: kennisnemen, kaderstellen, controleren.

Kennisnemen

4 Deelnemende gemeenten en/ of andere overheden Naam gemeente en/of andere overheid

Verdeelsleutel (in %) per gemeente

Aantal zetels

Heemskerk

25,71

1

Beverwijk

27,32

1

Velsen

46,97

1

4

5 Nieuw beleid en keuzes Omschrijving van het onderwerp

Welke bestuurlijke keuzes zijn er mogelijk. Aan welke knoppen kunnen de Gemeenten draaien

Op welke manier worden de Kosten (structureel of keuzes aan de raad voorgelegd incidenteel)

n.v.t.

6 Te nemen besluiten Het eerstvolgende te nemen besluit van de verbonden partij/gemeenschappelijke regeling dat over het onderwerp genomen moet worden. Welke relatie is er met de begroting, bestuursrapportage of rekening. Volgende besluiten, verwachte kwartaal:

Soort stuk

Wie is bevoegd

Onderwerp/ besluit

n.v.t.

7 Financiën te bespreken bij de begroting van de GR Gemeentelijke bijdrage lopende begrotingsjaar, (eventueel bijgesteld)

Autonome ontwikkelingen %

Nieuw (komende jaar)

2028

2029

2030

€ 5.142,-

€ 5.142,-

€ 5.142,-

€ 5.142,-

Lopende begroting 2027

2028

2029

2030

2026

2028

2029

2030

Prijsindex Indexatie loonkosten Rente lang geld op te nemen Rente kort geld op te nemen Financiële positie GR

2027

(Vrije) reserve van de GR Afgesproken norm 5

8 Te behandelen bij de jaarrekening van de GR Waar week de productie/ beleidsrealisatie meer dan 5% af van de begroting

Welke oorzaak lag hieraan ten grondslag

Op welke manier is hierop gereageerd lopende het jaar

Doorwerking, keuzes voor komend jaar en bijzonder heden

Welke oorzaak lag hieraan ten grondslag

Op welke manier is hierop gereageerd lopende het jaar

Doorwerking, keuzes voor komend jaar en bijzonder heden

geen afwijking

Waar week de financiële realisatie meer dan 5% af van de begroting geen afwijking

9 Preadvisering Opmerkingen vanuit beleidsafdeling gemeente <Op te stellen vanuit beleidsafdeling> Geen

Eventuele kanttekeningen of bedenkingen vanuit het college <Op te stellen vanuit het college>

Concept zienswijze gemeente <Op te stellen vanuit het college>

6

10 Overige informatie (Wettelijk) kader <Geef een overzicht van de regelingen en afspraken op basis waarvan de verbonden partij/gemeenschappelijke regeling haar taken uitvoert. Maak hierin een onderscheid tussen wetten (inclusief ministeriële regelingen) en lokale regelgeving of overeenkomsten. Dit is van belang, omdat wettelijke taken in principe niet beïnvloedbaar zijn. Aanvullende afspraken kunnen worden gewijzigd.> Het doel is dat de gemeenteraad inzicht krijgt in de werkzaamheden die de verbonden partij/gemeenschappelijke regeling uitvoert: 1.op basis van wetgeving; 2.op grond van aanvullende afspraken.

De gemeenschappelijke regeling ReinUnie staat grotendeels in het teken van de koop- en verkoopovereenkomst met de ReinUnie N.V. (HVC), die op 6 april 2007 werd getekend. In deze overeenkomst is bepaald, dat alle activiteiten en bezittingen door de GR ReinUnie zijn overgedragen aan de ReinUnie N.V. (HVC), met uitzondering van het onroerend goed en ondergrondse containers. Met betrekking tot het onroerend goed en de ondergrondse containers, die zijn achtergebleven bij de gemeenschappelijke regeling werd een huurovereenkomst gesloten voor 10 jaar. Eind 2017 zijn alle ondergrondse containers overgedragen aan de deelnemende gemeenten en maken daarmee geen deel meer uit van de GR ReinUnie.

11 Uitgangspunten voor het op te stellen stuk 1.

n.v.t.

2.

3.

7

Hiemstra G De Vries, in opdracht van het ministerie van BZK