Bijlage 3.1 Notitie verkeer rev04
Tekst van het document
Notitie
datum project projectnummer betreft
20 maart 2026 Burgemeester Nielenplein 6 250011 Parkeerbalans t.b.v. conversie kantoorruimte naar appartementen - rev04
Inleiding: Zijlstra Schipper Architecten wil de kantoorfunctie van het pand Burgemeester Nielenplein 6 herbestemmen naar wonen en er 19 appartementen realiseren. De gemeente eist een verkeerskundige onderbouwing bij het plan en heeft naar aanleiding van de intaketafel enkele specifieke aandachtspunten meegegeven, zoals hieronder vermeld. De 10 parkeerplekken op eigen terrein zijn al toegekend aan de begane grondverdieping. Dit betekent dat de parkeerplekken voor de woningen gelegen dienen te zijn binnen circa 100 meter van de entree. Aangetoond dient te worden dat deze plekken aanwezig zijn. Dit dient te worden aangetoond door middel van parkeertellingen op het drukste moment in de week (in beginsel is dat de vrijdag, echter a.g.v. van de markt wordt de parkeeroverlast op de vrijdag geaccepteerd). Daarom dient de parkeertelling gedaan te worden op 3 reguliere zaterdagmiddagen tussen 14:00-15:00. Waarbij de drukste zaterdagmiddag maatgevend is.
Werkwijze: De parkeerdrukmeting is uitgevoerd door de Verkeerstellers. Het onderzoeksgebied omvat alle straten op een loopafstand van ca. 100 meter van het te herbestemmen pand met een doorkijk naar 150 meter. Om een logische sectie indeling te krijgen zijn de begrenzingen gelegd bij kruisende straten, waardoor in sommige gevallen de loopafstand iets meer is dan 100 meter. Als onderzoeksmoment is aangegeven 3 zaterdagen tussen 14:00 en 15:00 uur, gekozen is om 2x te tellen, rond 14:00 en rond 15:00 uur, totaal 6 telmomenten, waardoor een compleet beeld ontstaat van de parkeerdruk. Op basis van de resultaten stelt BSVA een parkeerbalans op, uitgaande van het drukste moment, rekening houdend met aanwezigheidspercentages en beschikbare parkeercapaciteit. Naar aanleiding van de intaketafel heeft de gemeente gesteld dat het gemeentelijke parkeerbeleid het uitgangspunt is. Het college mag hiervan afwijken, een optie is te werken conform de meest recente CROW publicatie “Parkeerkencijfers 2024”, publicatie nummer 744. Beide werkwijzen zijn doorgerekend om te komen tot de gunstigste situatie, de gunstigste uitkomst is opgenomen in deze notitie. Afhankelijk van de uitkomst wordt bekeken of de inzet van deelmobiliteit een optie is en welk effect dat zal hebben op de parkeerbehoefte. Naast de parkeerbalans wordt op basis van CROW kentallen de verkeersgeneratie bepaald.
Dit is de hoeveelheid verkeer die de nieuwe woningen genereren.
Resultaten parkeerdrukmeting Het kaartje op de volgende bladzijde geeft de sectie indeling weer, donkerblauw zijn de secties tot 100 meter afstand, lichtblauw zijn de secties van 100 tot 150 meter afstand. In de bijlage zijn de tabellen opgenomen met een samenvatting van de onderzoeksresultaten van de waarneemmomenten en dagen in januari 2025. Voor de gedetailleerde onderzoeksresultaten wordt verwezen naar de rapportage van het bureau de Verkeerstellers “Rapport parkeeronderzoek Heemskerk Burgemeester Nielenplein 6 e.o. januari 2025”.
Bureau Schoorstra Verkeerskundig Advies info@BSVA.nl
1 van 12
Notitie
Uit de tabellen blijkt dat zaterdag 25 januari over het hele gebied de dag was met de hoogste bezetting. Voor de openbare parkeerplaatsen tot op 100 meter afstand laten zaterdag 25 januari en zaterdag 1 februari dezelfde totalen zien als beide telmomenten bij elkaar opgeteld worden. Als gekeken wordt naar het gehele onderzoeksgebied, tot 150 meter afstand, dan is zaterdag 25 januari het drukst. In de verdere analyse worden de resultaten van de 25e als uitgangspunt genomen. Uit de telresultaten blijkt dat tot 100 meter afstand de hoogste bezetting 92% is op zaterdag 25 januari om 14:00 uur, op de andere dagen en tijdstippen varieert deze van 84% - 89%. Als gekeken wordt naar het gebied tot 150 meter dan is de hoogste bezetting 91% op de zaterdagen 18 en 25 januari om 14:00 uur, op de andere dagen en tijdstippen varieert dit van 83% - 88%. De relevantste gegevens zijn in onderstaande tabel samengevat, de gehandicapten parkeerplaatsen op kenteken en de laad en losplaatsen zijn hierin niet meegenomen.
Parkeerdrukmeting dag Zaterdag 18-01-2025
Zaterdag 25-01-2025
Zaterdag 01-02-2025
Openbaar tot 100 meter tijdstip
capaciteit
bezetting
Openbaar tot 150meter %
capaciteit
bezetting
%
14:00
38
33
87
142
129
91
15:00
38
32
84
142
125
88
14:00
38
35
92
142
129
91
15:00
38
32
84
142
127
89
14:00
38
34
89
142
118
83
15:00
38
33
87
142
124
87
Bureau Schoorstra Verkeerskundig Advies info@BSVA.nl
2 van 12
Notitie
Berekening parkeerbehoefte: Eerder is aangegeven dat naast het gemeentelijke beleid uitgegaan kan worden van de meest recente CROW publicatie 744 “Parkeerkencijfers 2024”, voor alle aspecten dient deze publicatie gehanteerd te worden. Voor de leesbaarheid is alleen de gunstigste rekenwijze weergegeven. Situatie: Het huidige pand had voorheen een kantoorfunctie voor de begane grond, momenteel zijn er een tandartspraktijk met een paramedische functie en een makelaarskantoor gevestigd, totaal ca. 937 m 2 bvo. De eerste verdieping heeft een kantoorfunctie, ca. 725 m2 bvo. In het voorliggende plan blijven de functies op de begane grond behouden en wordt de eerste verdieping omgebouwd naar appartementen en wordt een tweede verdieping met appartement toegevoegd. Totaal worden 19 appartementen gerealiseerd, waarvan 7 midden huur en 12 sociale huur. Berekening conform CROW publicatie 744 voor onderstaande berekeningen wordt uitgegaan van de stedelijkheidsgraad “sterk stedelijk” en de gebiedstypering “centrum” conform het vastgesteld gemeentelijk beleid. In de bijlage zijn de relevante tabellen opgenomen, inclusief de gewijzigde aanwezigheidspercentages. Saldering: Saldering betreft het in mindering brengen van de parkeerbehoefte van de oude functie op de parkeerbehoefte voor de nieuwe functie. De om te vormen kantoorruimte op de 1e verdieping kan theoretisch gesaldeerd worden.
Dit betekent dat de parkeerbehoefte voor de 725 m2 bvo in mindering kan worden gebracht op de parkeerbehoefte voor de appartementen. De saldering is van toepassing voor de werktijden van de desbetreffende functie. Omdat aangegeven is met het maatgevende moment op een zaterdag te rekenen wordt de saldering niet meegenomen in de berekeningen. Bepaling parkeerbehoefte: De CROW-richtlijn (publicatie 744) maakt onderscheid naar het oppervlak van de woningen, voor appartementen wordt onderscheid gemaakt in oppervlak groter dan 100 m2, 75 – 100 m2 en kleiner dan 75 m2. Daarnaast wordt uitgegaan van 0,1 bezoekersparkeerplaats per woning in plaats van 0,3 in het huidige beleid. Het plan gaat uit van: - 12x appartementen sociale huur van ca. 49 - 53 m2 - 7x appartementen vrije sector huur van ca. 58 - 71 m2 Voor de parkeerbehoefte wordt gerekend met 12 appartementen sociale huur kleiner dan 75 m 2 en 7 appartementen vrije sector huur kleiner dan 75 m2. Gebaseerd op de stedelijkheidsgraad en zone wordt de parkeerbehoefte dan: - 12x ((0,2+0,6)/2) = 4,8 - 7x ((0,2+0,8)/2) = 3,5 Totaal 8,3 bewoners parkeerplaatsen exclusief 1,9 parkeerplaats voor bezoekers (0,1 x 19 appartementen), de totale parkeerbehoefte is 10,2 parkeerplaatsen.. Op de begane grond zijn een tandartspraktijk en een makelaarskantoor gevestigd.
Aan de hand van de plattegrond is bepaald dat de tandartspraktijk 4 behandelkamers heeft. De norm voor een tandartspraktijk is 2 parkeerplaatsen per behandelkamer, waarvan 47% voor bezoekersparkeren. Dit leidt tot een parkeerbehoefte van 8 parkeerplaatsen, waarvan afgerond 4 bezoekers parkeerplaatsen. Het makelaarskantoor beslaat 398 m2 bvo, de parkeernorm voor een kantoor met baliefunctie is (1,3 + 1,8)/2 = 1,55, met 20% bezoekersparkeren. Dit leidt tot 398/100 x 1,55 = 6,2 parkeerplaatsen, waarvan 1,2 bezoekersparkeerplaats.
Bureau Schoorstra Verkeerskundig Advies info@BSVA.nl
3 van 12
Notitie
De totale parkeerbehoefte voor de tandarts en makelaarskantoor bedraagt 8 + 6,2 = 14,2 parkeerplaatsen. Aan de achterzijde van het gebouw zijn 10 parkeerplaatsen gereserveerd voor deze functies. De parkeerbehoefte voor de openbare ruimte is 4,4 plaatsen. Aangezien beiden gesloten zijn op het maatgevende moment wordt deze behoefte niet meegenomen in de berekening. Onderstaand zijn de resultaten van de berekeningen samengevat: - appartementen totaal 10,2, 8,3 + 1,9 bezoekersparkeerplaatsen - tandarts totaal 8, waarvan 4 bezoekersparkeerplaatsen, niet op zaterdag - makelaarskantoor totaal 6,2 waarvan 1,2 bezoekersparkeerplaats, niet op zaterdag na 14:00 uur - begane grond 10 parkeerplaatsen eigen terrein, omdat deze parkeerplaatsen niet openbaar zijn worden deze niet meegenomen in de berekening. In onderstaande tabel is de parkeerbalans weergegeven op basis van deze getallen. Parkeerbalans CROW publicatie 744
Tabel met aanwezigheidspercentages zaterdag middag 75% Woningen bewoners 100% Woningen eigen p 100% Woningen bezoekers 0% Kantoor/bedrijven Kantoor/bedrijf eigen pplts
Tabel met theoretische parkeerbehoefte
Woningen bewoners Woningen eigen p Woningen bezoekers Kantoor/bedrijven -10 gereserveerde plaatsen Totaal Salderen kantoorruimte nvt op zaterdag
100%
1,9
Tabel met berekende behoefte zaterdag middag 6,2 Woningen bewoners 0 Woningen eigen p 1,9 Woningen bezoekers
4,2
Kantoor/bedrijven
14,4
Totaal
parkeer behoefte 8,3
0
Parkeerbehoefte afgerond
0 8,1 9
Loopafstand 100 meter
Capaciteit Bezetting 25 jan. 14:00 uur Bezetting inclusief 19 appartementen Bezetting in %
38
Bezetting 25 jan. 15:00 uur Bezetting inclusief 19 appartementen Bezetting in %
rest capaciteit 35 3 44 -6 116% 32 41 108%
6 -3
rest capaciteit zonder bezoekers -4 111%
-1 103%
Loopafstand 150 meter
Capaciteit Bezetting 25 jan. 14:00 uur Bezetting inclusief 19 appartementen Bezetting in % Bezetting 25 jan. 15:00 uur Bezetting inclusief 19 appartementen Bezetting in %
Bureau Schoorstra Verkeerskundig Advies info@BSVA.nl
142
rest capaciteit 129 13 138 4 97% 127 136 96%
15 6
rest capaciteit zonder bezoekers 6 96%
8 94%
4 van 12
Notitie
Analyse: De gemeente Heemskerk hanteert de nota “Technische Richtlijnen Parkeren Heemskerk” waarin de maximale toegestane bezettingsgraad op 90% gesteld wordt, voor woonstraten is dat 95%. Uitgangspunt is dat door een nieuwe ontwikkeling deze percentages niet overschreden worden. Tot 100 meter wordt de bezetting 116% op het drukste moment, tot 150 meter wordt dit 97% op het drukste moment. Dit betekent dat niet aan het gemeentelijk beleid voldaan kan worden met de beschikbare parkeercapaciteit tot 100 en 150 meter afstand. Opties voor een lagere bezettingsgraad: Extra parkeerplaatsen: In het oorspronkelijke plan dat aan de gemeente is voorgelegd wordt aangegeven dat er 3 parkeerplaatsen in de buitenruimte gerealiseerd kunnen worden. Echter in de reactie van de gemeente op de intake wordt aangegeven dat in de omgevingsvisie gesteld wordt dat het realiseren van extra parkeerplaatsen in het centrum vanuit leefbaarheid niet wenselijk is. Deze optie wordt dan ook niet verder benoemd. Deelmobiliteit: Landelijk worden diverse initiatieven gestart om de parkeerbehoefte in de openbare ruimte te verlagen door het toepassen van deelmobiliteit, hierbij kan één deelauto 3 tot 5 auto’s van bewoners vervangen. De deelauto krijgt een eigen parkeerplaats waardoor de winst 2 tot 4 parkeerplaatsen is. De parkeerplaats voor de deelauto gaat ten kostte van een openbare parkeerplaats.
Het concept deelauto komt in Heemskerk (nog) niet van de grond en wordt niet gezien als een reële reductie mogelijkheid. Deze optie is mede afhankelijk van de medewerking van aanbieders van deelmobiliteit en wordt niet verder uitgewerkt. Dubbelgebruik gereserveerde parkeerplaatsen van de plintvoorzieningen: Op het drukste moment zijn de voorzieningen in de plint gesloten, dit betekent dat er in principe 10 extra parkeerplaatsen beschikbaar zijn op het drukste moment. Als deze parkeerplaatsen alleen ingezet worden voor bewoners wordt de parkeerdruk 88% en zijn er nog 6 parkeerplaatsen beschikbaar. De CROW gaat uit van een acceptabele afstand van 250 meter voor bezoekers parkeren. De benodigde bezoekersparkeerplaatsen, 2 stuks, kunnen binnen deze afstand opgevangen worden. Deze optie houdt in dat er goede afspraken gemaakt worden tussen de voorzieningen in de plint en de toekomstige bewoners.
Verkeersgeneratie: De CROW geeft kentallen voor de verkeersgeneratie. Op basis van publicatie 744 is de verkeersgeneratie voor een huur appartement kleiner dan 75 m2 (1,4+2,2)/2 = 1,8 ritten. Dit is zowel voor sociale huur als vrije sector huur. De te realiseren 19 appartementen resulteren dan in 34,2 ritten op een weekdag. De omrekenfactor naar een werkdag is 1,11, totaal afgerond 38 ritten op een werkdag. Een kantoor zonder baliefunctie genereert (3,2+4,9)/2 = 4,05 ritten per 100 m 2bvo. De ritten van de kantoorruimte op de 1e verdieping kunnen in mindering worden gebracht. Dit betreft 725/100 x 4,05 = 29,4 ritten op een weekdag. De omrekenfactor naar een werkdag is 1,33, totaal 39,1 = 39 ritten op een werkdag. Op een werkdag neemt het aantal ritten toe met (38 – 39) = -1 rit. De actuele verkeersintensiteiten zijn niet bekend en zijn in dit geval niet relevant omdat het verschil verwaarloosbaar is over de hele dag bezien, en zelfs iets lager.
Bureau Schoorstra Verkeerskundig Advies info@BSVA.nl
5 van 12
Notitie
Conclusie: Tot een afstand van 100 meter zijn 38 openbare parkeerplaatsen aanwezig, bij een maximale bezetting van 90% zijn dan 34 parkeerplaatsen bezet. In de huidige situatie zijn op het drukste moment 35 van de 38 openbare parkeerplaatsen bezet en zijn 3 parkeerplaatsen beschikbaar. De benodigde parkeerplaatsen voor bewoners (7) en voor bezoekers (2) kunnen niet binnen 100 meter opgevangen worden. Met bezoekers is er een tekort van 6 parkeerplaatsen, zonder bezoekers is er een tekort van 4 parkeerplaatsen. Tot een afstand van 150 meter zijn 142 openbare parkeerplaatsen aanwezig, bij een maximale bezetting van 90% zijn dan 128 parkeerplaatsen bezet. In de huidige situatie zijn op het drukste moment 129 van de 142 openbare parkeerplaatsen bezet en zijn 13 parkeerplaatsen beschikbaar. De benodigde parkeerplaatsen voor bewoners (7) en voor bezoekers (2) kunnen binnen 150 meter opgevangen worden. Met bezoekers zijn nog 4 parkeerplaatsen beschikbaar, zonder bezoekers zijn er nog 6 parkeerplaatsen beschikbaar. De bezetting is dan wel hoger dan 90%. Er wordt onderscheid gemaakt in parkeren voor bewoners en bezoekers omdat volgens de laatste CROWrichtlijn de loopafstand voor bezoekers kan worden opgerekt tot 250 meter, tussen 150-200 meter zijn zeker 2 parkeerplekken beschikbaar voor bezoekers.
Op basis van de CROW-richtlijn is het acceptabel om het bezoekersparkeren op te rekken tot 200 meter. Dit houdt in dat de parkeerbehoefte van bezoekers, afgerond 2 parkeerplaatsen, ook op grotere afstand mogelijk is. Het is reëel te veronderstellen dat dat mogelijk is gezien de aanwezigheid van meerdere parkeerplekken op iets meer dan 150 meter afstand. Het parkeerterrein Lauraplein is niet volledig meegenomen in de tellingen omdat het deels buiten de grens van 150 meter valt. Van de 50 beschikbare openbare parkeerplaatsen op het Lauraplein zijn er 7 meegenomen in het onderzoek. Naast het oprekken van de loopafstand, zoals hierboven aangegeven, kan overwogen worden de 10 gereserveerde parkeerplaatsen voor de plint beschikbaar te stellen voro dubbelgebruik zoals onder het kopje Analyse beschreven. Hiermee wordt aan de beleidsregels voldaan maar vereist wel duidelijke afspraken tussen bewoners en de voorzieningen in de plint. Bovenstaande is alleen van toepassing op enkele piekmomenten in de week, tijdens de markt op vrijdag en de zaterdagmiddag. Op andere dagen in de week zal er voldoende parkeercapaciteit zijn en kan er voldaan worden aan vigerend beleid. Afwijken van het beleid is een bestuurlijke afweging, waarbij de realisatie van andere beleidsdoelen meegenomen moet worden.
De verkeersgeneratie door de appartementen is geen probleem en behoeft geen nadere maatregelen en/of advies.
Bureau Schoorstra Verkeerskundig Advies info@BSVA.nl
6 van 12
Notitie
Bijlagen Samenvatting onderzoeksresultaten: Samenvatting onderzoeksresultaten 0-100m - openbare parkeerplaatsen Burgemeester Nielenplein 6 e.o. CAPACITEIT Datum
Zaterdag 18 januari 2025
Zaterdag 25 januari 2025
Zaterdag 1 februari 2025
Tijd
Openbaar Openbaar Geh.vak Geh.vak straat vak openbaar kenteken
BEZETTING Elektr. vak
Laad & los
Totaal
Openbaar Openbaar Geh.vak Geh.vak straat vak openbaar kenteken
Elektr. vak
Laad & los
Overig
Fout
Totaal
%
14:00
0
36
2
0
0
0
38
0
33
0
0
0
0
0
0
33
87%
15:00
0
36
2
0
0
0
38
0
32
0
0
0
0
0
0
32
84%
14:00
0
36
2
0
0
0
38
0
34
1
0
0
0
0
0
35
92%
15:00
0
36
2
0
0
0
38
0
31
1
0
0
0
0
0
32
84%
14:00
0
36
2
0
0
0
38
0
32
2
0
0
0
0
0
34
89%
15:00
0
36
2
0
0
0
38
0
33
0
0
0
0
0
0
33
87%
Samenvatting onderzoeksresultaten 0-100m - parkeerplaatsen eigen terrein Burgemeester Nielenplein 6 e.o CAPACITEIT Datum
Zaterdag 18 januari 2025
Zaterdag 25 januari 2025
Zaterdag 1 februari 2025
BEZETTING
Tijd Eigen terrein
Totaal
Eigen terrein
Totaal
%
14:00
15
15
6
6
40%
15:00
15
15
7
7
47%
14:00
15
15
9
9
60%
15:00
15
15
5
5
33%
14:00
15
15
7
7
47%
15:00
15
15
7
7
47%
Samenvatting onderzoeksresultaten 0-150m - openbare parkeerplaatsen Burgemeester Nielenplein 6 e.o. CAPACITEIT Datum
Zaterdag 18 januari 2025
Zaterdag 25 januari 2025
Zaterdag 1 februari 2025
Tijd
Openbaar Openbaar Geh.vak Geh.vak straat vak openbaar kenteken
BEZETTING Elektr. vak
Laad & los
Totaal
Openbaar Openbaar Geh.vak Geh.vak straat vak openbaar kenteken
Elektr. vak
Laad & los
Overig
Fout
Totaal
%
14:00
0
137
5
2
0
8
152
0
126
3
2
0
1
0
0
132
87%
15:00
0
137
5
2
0
8
152
0
123
2
2
0
0
0
0
127
84%
14:00
0
137
5
2
0
8
152
0
125
4
2
0
0
0
0
131
86%
15:00
0
137
5
2
0
8
152
0
123
4
2
0
2
0
0
131
86%
14:00
0
137
5
2
0
8
152
0
113
5
2
0
0
0
0
120
79%
15:00
0
137
5
2
0
8
152
0
122
2
1
0
1
0
0
126
83%
Samenvatting onderzoeksresultaten 0-150m - parkeerplaatsen eigen terrein Burgemeester Nielenplein 6 e.o CAPACITEIT Datum
Zaterdag 18 januari 2025
Zaterdag 25 januari 2025
Zaterdag 1 februari 2025
BEZETTING
Tijd Eigen terrein
Totaal
Eigen terrein
Totaal
%
14:00
15
15
6
6
40%
15:00
15
15
7
7
47%
14:00
15
15
9
9
60%
15:00
15
15
5
5
33%
14:00
15
15
7
7
47%
15:00
15
15
7
7
47%
Bureau Schoorstra Verkeerskundig Advies info@BSVA.nl
7 van 12
Notitie
Relevante tabellen uit parkeerbeleid gemeente Heemskerk Parkeernormering kantoren
Acceptabele loopafstanden naar functie
Parkeernormen woningen
Bureau Schoorstra Verkeerskundig Advies info@BSVA.nl
8 van 12
Notitie
Aanwezigheidspercentages op verschillende momenten voor verschillende functies
Bureau Schoorstra Verkeerskundig Advies info@BSVA.nl
9 van 12
Notitie
Relevante tabellen uit CROW publicatie 744 Parkeerkencijfers 2024
Bureau Schoorstra Verkeerskundig Advies info@BSVA.nl
10 van 12
Notitie
Bureau Schoorstra Verkeerskundig Advies info@BSVA.nl
11 van 12
Notitie
Bureau Schoorstra Verkeerskundig Advies info@BSVA.nl
12 van 12