Bijlage 2. Conceptzienswijze ontwerp Gemeenschappelijke regeling Jeugdregio Zuid-Kennemerland IJmond

datum: 28 april 2026 onderwerp: Conceptzienswijze GR Jeugdregio ZKIJ onze referentie: Z/2026/498554 D/2026/796397 uw referentie: voor informatie: M. Koedijker aantal pagina’s: 3 bijlagen: N.v.t.

Geacht college, De gemeenteraad van Heemskerk brengt hierbij zijn zienswijze uit op het ontwerp van de Gemeenschappelijke regeling Jeugdregio Zuid-Kennemerland en IJmond, zoals dit aan de raad is voorgelegd in het kader van de zienswijzeprocedure op grond van artikel 1, derde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Deze zienswijze vormt het eerste formele moment waarop de raad zich uitspreekt over de voorgenomen regeling. De raad is zich ervan bewust dat aan het ontwerp een ambtelijk en bestuurlijk voorbereidingsproces is voorafgegaan en beschouwt deze zienswijze als een gelegenheid om richtinggevende aandachtspunten, zorgen en randvoorwaarden mee te geven voor het vervolgproces richting de definitieve regeling. Algemene duiding en uitgangspunten De raad onderkent het belang van de totstandkoming van een Gemeenschappelijke regeling Jeugdregio Zuid-Kennemerland en IJmond en ziet deze als een noodzakelijke stap om de continuïteit, beschikbaarheid en regionale samenwerking rond specialistische jeugdhulp te borgen. De raad hecht eraan te benadrukken dat Heemskerk zich in het regionale proces opstelt als een betrouwbare en constructieve samenwerkingspartner, die het belang van gezamenlijk optrekken en tempo in het bestuurlijk proces onderschrijft.

De raad is zich ervan bewust dat regionale samenwerking op dit terrein wettelijk is vereist en inhoudelijk noodzakelijk is vanwege de aard en complexiteit van de specialistische jeugdhulp. Tegelijkertijd acht de raad het passend om bij dit eerste formele moment enkele inhoudelijke aandachtspunten en randvoorwaarden mee te geven vanuit zijn kaderstellende en controlerende rol. Deze aandachtspunten zijn niet bedoeld als bezwaar tegen de oprichting van de gemeenschappelijke regeling (GR), maar als richtinggevende opmerkingen voor de verdere uitwerking en borging van een zorgvuldige verdere inrichting, governance en uitvoering. Inhoudelijke aandachtspunten 1. Governance en beïnvloedbaarheid De raad heeft kennisgenomen van de gekozen governancestructuur en stemverhoudingen binnen de GR. De raad constateert dat de stemverhouding niet in alle opzichten optimaal is, maar kan hiermee instemmen in het licht van het gezamenlijke regionale belang en de wettelijke context.

*Z0DEC0395D3* Z0DEC0395D3

pagina:

2 van 3

onze referentie:

D/2026/796397

Wel acht de raad het van groot belang dat de besluitvorming binnen de GR niet alleen formeel correct, maar ook in de praktijk tijdig, transparant en inhoudelijk beïnvloedbaar is voor alle deelnemende gemeenten. De raad hecht eraan dat gemeenten, waaronder Heemskerk, tijdig worden betrokken bij belangrijke beleidsmatige, financiële en organisatorische keuzes en dat relevante besluiten niet uitsluitend formeel, maar ook inhoudelijk voorbereid en besproken worden. De raad acht het van belang dat de financiële systematiek binnen de GR zodanig wordt toegepast dat voor alle deelnemende gemeenten sprake blijft van voldoende beheersbaarheid, transparantie en voorspelbaarheid, waarbij belangrijke kaderstellende momenten, zoals de vaststelling van de (meerjaren)begroting en wezenlijke beleidsmatige koerswijzigingen, structureel en tijdig worden voorzien van een zienswijze- of instemmingsmogelijkheid voor de gemeenteraden. De raad verzoekt hier in de verdere uitwerking en praktijk van de governance blijvend aandacht voor te houden voor een zorgvuldige en evenwichtige besluitvorming en zal in het vervolgproces met bijzondere aandacht volgen of de gekozen governance in de praktijk ook daadwerkelijk leidt tot voldoende beïnvloedingsmogelijkheden voor alle deelnemende gemeenten. 2.

Informatievoorziening en financiële sturing De raad hecht groot belang aan een goede en tijdige informatievoorziening over de uitvoering van de taken binnen de GR. In het bijzonder acht de raad het van belang dat de gemeenten periodiek inzicht ontvangen in:  

de ontwikkeling van het volume en de doorstroom binnen de gecontracteerde specialistische jeugdhulp; de financiële benutting en eventuele afwijkingen ten opzichte van begroting en ramingen.

Daarbij acht de raad het van belang dat ook inzicht wordt gegeven in de financiële risico’s binnen de GR en de wijze waarop eventuele tegenvallers of overschrijdingen regionaal worden verdeeld. Een dergelijke informatievoorziening is noodzakelijk om gemeenten in staat te stellen hun kaderstellende en controlerende rol goed te vervullen en waar nodig tijdig bij te sturen. 3. Afbakening taken en verantwoordelijkheden De raad benadrukt het belang van een duidelijke en blijvende afbakening van taken en verantwoordelijkheden tussen de GR en de afzonderlijke gemeenten. Voor de raad is van belang dat:  helder is welke taken en beleidsverantwoordelijkheden expliciet binnen de GR zijn belegd;  gemeentelijke beleidsruimte ten aanzien van jeugd in brede zin en preventieve jeugdhulp lokaal behouden blijft;  bij beleidsvorming binnen de GR structureel aandacht is voor samenhang met lokaal jeugdbeleid en lokale prioriteiten;  preventie en lokale samenwerking onder verantwoordelijkheid van de gemeenten blijven;  voorstellen die raken aan uitbreiding, verschuiving of intensivering van taken altijd expliciet en afzonderlijk worden gemotiveerd, inclusief de gevolgen voor verantwoordelijkheden, financiën en democratische controle;  dergelijke voorstellen pas kunnen worden doorgevoerd nadat zij expliciet zijn voorgelegd aan de gemeenteraden en tot besluitvorming hebben geleid, passend

binnen de wettelijke rolverdeling.

pagina:

3 van 3

onze referentie:

D/2026/796397

De raad onderkent dat de taakafbakening juridisch is vastgelegd in de ontwerpregeling, maar acht het van belang dat deze afbakening ook in toekomstige besluitvorming actief en bewust wordt bewaakt, mede in het licht van mogelijke wetswijzigingen en de doorontwikkeling van de regionale samenwerking. 4. Organisatie, personeel en medezeggenschap De raad vraagt aandacht voor de personele en organisatorische consequenties van de oprichting van de GR. De raad acht het van belang dat:  zorgvuldig wordt omgegaan met medewerkers die onder de GR werkzaam zullen zijn;  de medezeggenschap goed wordt geborgd, waaronder de positie en betrokkenheid van de ondernemingsraad en het lokaal beraad;  continuïteit en kwaliteit van uitvoering tijdens en na de overgang zijn gewaarborgd. De raad verzoekt hierover transparant te blijven communiceren richting de deelnemende gemeenten en om aandacht te houden voor de betrokkenheid van medewerkers bij zowel regionale als lokale ontwikkelingen. Afronding Met bovenstaande aandachtspunten geeft de raad zijn eerste richtinggevende reactie op het ontwerp van de Gemeenschappelijke regeling Jeugdregio Zuid-Kennemerland en IJmond. De raad ziet uit naar de verdere uitwerking van de regeling en de besluitvorming over de definitieve regeling, mede op basis van de ingebrachte zienswijzen.

De raad acht het wenselijk dat de werking van de GR binnen afzienbare tijd na inwerkingtreding wordt geëvalueerd, zodat tijdig kan worden vastgesteld of de gekozen governance, taakafbakening en informatievoorziening in de praktijk voldoen en waar nodig bijstelling mogelijk is. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Heemskerk in zijn openbare vergadering van 25 juni 2026.

Met vriendelijke groet, de raad van de gemeente Heemskerk,

M.J. Oostveen plaatsvervangend griffier,

A.H.J.J. Luijten de voorzitter,