Bijlage 1. Jaarverslag VTH 2025

JAARVERSLAG VTH 2025

Jaarverslag VTH 2025

1

Inleiding

Voor u ligt het “Jaarverslag VTH 2025” van de gemeente Heemskerk. Dit verslag geeft inzicht in de uitgevoerde vergunning-, toezicht- en handhavingstaken van het jaar 2025. Dit verslag gaat niet alleen in op de vergunningverlening en handhaving van de Omgevingswet (hierna: Ow). Ook komen de Alcoholwet, de Wet kinderopvang en de Algemene Plaatselijke Verordening (hierna: Apv) aan bod. Dit verslag maakt deel uit van het cyclische proces van de VTH-taken (plan-do-check-act). De hoofdkaders voor een beleidsperiode staan in de Uitvoering en Handhavingsstrategie 2024-2027. Elk jaar staat in het uitvoeringsprogramma waar de focus dat jaar naartoe gaat. Elk jaar leggen wij verantwoording af in een jaarverslag. 1.1 Leeswijzer In hoofdstuk 2 leest u hoe het Team Leefomgeving en Veiligheid (voorheen VTHV) is ingericht, welke taakvelden wij in dit jaarverslag hebben uitgewerkt en wie zich daar in 2025 mee bezighielden. In hoofdstuk 3 tot en met 6 leest u hoe in 2025 per taakveld met vergunningverlening, toezicht en handhaving is omgegaan en welke resultaten zijn behaald. In hoofdstuk 7 staan de conclusies. In hoofdstuk 8 treft u de beleidsevaluatie aan.

JAARVERSLAG VTH 2025

2

Organisatie

Het Team Leefomgeving en Veiligheid (Voorheen VTHV) is verantwoordelijk voor de VTH-taken voor de Omgevingswet, Alcoholwet, Wet kinderopvang, en de Algemene plaatselijke verordening (Apv). De taakverdeling ziet er zo uit: Taakveld Omgevingswet Alcoholwet Wet kinderopvang Apv

Toezicht Toezichthouders Wabo Omgevingsdienst IJmond (ODIJ) (Boa’s bij evenementen) GGD Boa’s

Handhaving Juridisch handhavers Juridisch handhavers Juridisch handhavers Boa’s Adviseurs openbare orde en veiligheid Juridische handhaving

2.1 Hoe zag het team VTH eruit? Het team Vergunningen, Toezicht, Handhaving en Veiligheid bestaat uit verschillende deelteams waarbij tussen de diverse teams veel onderlinge verbanden liggen. De vergunningverleners Omgevingswet (3,23 + 1,9 fte) De vergunningverleners behandelen initiatieven, conceptverzoeken en aanvragen om omgevingsvergunningen. Op inhoud toetsen zij de aanvragen aan het omgevingsplan en overige landelijke en lokale regelgeving. Een deel van de vergunningverlening onder de Omgevingswet voert Omgevingsdienst IJmond (ODIJ) uit. Dit zijn vooral eenvoudige aanvragen zonder beleidsvrijheid. Complexe en politieke dossiers behandelen de casemanagers in dienst van de gemeente. De vergunningverleners bijzondere wetten + Medewerker Leefomgeving (2,9 fte) De Apv kent een groot aantal vergunningplichten of meldingsplichten. Deze strategie heeft alleen betrekking op de Alcoholwet en de Wet kinderopvang. De toezichthouders Omgevingswet (0,67 fte) De toezichthouders hebben een spilfunctie in een juiste uitvoering van de verleende omgevingsvergunningen en in de controle van onvergunde activiteiten naar aanleiding van meldingen en handhavingsverzoeken. Deze taken voert ODIJ uit. De juridisch (beleids)medewerkers handhaving (2,0 fte) + inhuur vanaf juli 2025 (0,89 fte) + inhuur vanaf december 2025 (0,89 fte). Er zijn twee vaste juridisch beleidsmedewerkers handhaving.

De een handhaaft overtredingen van de Apv, openbare orde (zoals de Wet Damocles) en bijzondere wetten (zoals de Wet kinderopvang en de Alcoholwet). De ander handhaaft complexe en politiek of bestuurlijk gevoelige overtredingen van de Omgevingswet. Vanwege een achterstand is extra formatie ingehuurd. De juridisch adviseur (1,0 fte) De juridisch adviseur fysiek domein heeft een veelzijdige functie. Deze adviseur geeft uitvoering aan zienswijze-, bezwaar- en beroepszaken en is juridisch aanspreekpunt voor het team. De juridisch adviseur fysiek domein houdt zich daarnaast bezig met het opstellen en actualiseren van de VTHbeleidscyclus.

Capaciteit Figuur 1: Organogram Team Leefomgeving en Veiligheid Teamleider Leefomgeving en Veiligheid

Strategisch adviseur LO (1)

Casemanagement OW (3.23 + 1,9)

Evenementen en leefbaarheid (2,9)

Juridisch adviseurs + handhaving (4,78)

Strategisch adviseur V (1)

AOV'ers (2,78)

Regie aandachtsgroepen (zorg en huisvesting) (2,89)​

Boa's (8)

JAARVERSLAG VTH 2025

3

Omgevingsrecht

3.1 Kader Sinds 1 januari 2024 is de Omgevingswet (Ow) van kracht, waarmee een nieuw tijdperk voor het omgevingsrecht is aangebroken. Hoewel veel regels uit bestaande wetgeving zijn overgenomen, biedt de wet een vernieuwd en samenhangend juridisch kader. Binnen de VTH-taken werken we nu vooral met de Omgevingswet, de onderliggende Algemene Maatregelen van Bestuur (AMvB’s) en het omgevingsplan. 3.2 Vergunningverlening In de Uitvoering en Handhavingsstrategie VTH 2024-2027 hebben we voor vergunningverlening een aantal doelstellingen opgenomen. Hieronder gaan wij in op de resultaten. Wettelijke taak Er zijn 237 aanvragen tot omgevingsvergunning ingediend. Dit betreffen alleen de formele aanvragen. Het aantal aanvragen in 2025 is binnen de huidige bezetting afgehandeld. Omgevingsvergunningen

2025

2024

2023

2022

Aantal aanvragen tot omgevingsvergunning Aantal conceptverzoeken Aantal verleende omgevingsvergunningen Aantal geweigerde omgevingsvergunningen Aantal buiten behandeling gesteld Aantal vergunningsvrij Aantal nog in behandeling

237

198

183

265

105 159

89 145

164

250

0

0

-

-

4 1 73

7 8 38

2 4

1 4

3.3 Doelen vergunningverlening In de U&H- strategie 2024-2027 hebben wij doelen gesteld voor de vergunningverlening. Hieronder staan deze doelen beschreven. 1.

Mogelijke invloed op externe veiligheid:  Doel: Alle vergunningaanvragen waarvan wordt vermoed dat deze invloed kunnen hebben op de externe veiligheid, zullen wij nauwgezet, in samenwerking met al onze partners, de mogelijkheid onderzoeken of de betreffende activiteit alsnog vergund kan worden.  Actie: In 2025 bekijken wij alle aanvragen waarvan wordt vermoed dat deze invloed kan hebben op de externe veiligheid in samenwerking met de ketenpartners.  Resultaat: Alle vergunningaanvragen met mogelijke invloed op de externe veiligheid zijn in 2025 beoordeeld in samenwerking met de ketenpartners.

2. Kwalitatief goede, vakkundige en betrokken medewerkers:  Doel: Elk jaar nemen wij deel aan minimaal één relevante training of cursus per medewerker.  Actie: In 2025 volgen alle medewerkers binnen het VTH-taakveld verdiepingscursussen.  Resultaat: In 2025 hebben de medewerkers binnen het VTH-taakveld een actualiteitencursus Omgevingsrecht gevolgd.

3. Gebruik begrijpelijke taal:

 



Doel: Officiële documenten en webinhoud schrijven wij in begrijpelijke taal. Actie: Onze brieven en beschikkingen worden op niveau B1 geschreven. In 2025 werken wij verder aan onze sjablonen en mocht dit nodig zijn dan passen wij deze aan op een begrijpelijke wijze. Resultaat: In 2025 is verder gewerkt aan de websitepagina over de omgevingsvergunningen.

4. Bewoners en inwoners krijgen snel antwoord op hun aanvraag:  Doel: 90% van de aanvragen handelen wij af binnen de vastgestelde wettelijke termijn.  Actie: Continue monitoring van beschikbare capaciteit, wekelijks afstemmingsoverleg, en evaluatiemomenten met de ODIJ om tijdige afhandeling van aanvragen te waarborgen.  Resultaat: Alle aanvragen zijn tijdig afgehandeld of is de beslistermijn tijdig verlengd. 5. Verantwoordelijkheid initiatiefnemer:  Doel: 85% van de buitenplanse omgevingsplanactiviteiten begint de procedure met een conceptverzoek.  Actie: Duidelijke communicatie met initiatiefnemers over de mogelijkheid tot indienen van een conceptverzoek, vooral bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten. Wij benaderen initiatiefnemers zonder conceptverzoek actief om de risico’s te benadrukken om de procedure zonder conceptaanvraag te doorlopen.  Resultaat: Er zijn 20 aanvragen geweest voor een BOPA. Daarvan zijn er 15 voorafgegaan aan een conceptverzoek. Dit is een resultaat van 80%. De vijf BOPA’s zonder conceptverzoek waren eenvoudige aanvragen waar een conceptverzoek overbodig voor zou zijn. 6. Integrale aanpak:  Doel: Alle vergunningaanvragen beoordelen wij volgens de integrale benadering.  Actie: In 2025 adviseren wij integraal, met gebruik van de intaketafel en omgevingstafel.  Resultaat: Alle aanvragen zijn integraal behandeld.

We hebben daarnaast 20 intaketafels en 1 omgevingstafel georganiseerd. 7. Rechtszekerheid en rechtsgelijkheid voor inwoners en ondernemers:  Doel: 100% van de vergunningen voldoet aan de geldende regels en is juridisch solide.  Actie: Toetsing aan alle regelgeving, inclusief het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl). Medewerkers blijven op de hoogte van actualiteiten via nieuwsbrieven en/of cursussen.  Resultaat: Alle omgevingsvergunningen zijn getoetst aan de geldende regelgeving. 8. Vergunningverlening via werkprocessen:  Doel: 100% van de vergunningen verlenen wij volgens een werkproces.  Actie: Vergunningen worden verleend via een werkproces om willekeur en ongelijkheid te voorkomen. Het vier ogenprincipe maakt deel uit van dit werkproces.  Actie: in 2025 maken we samen met de griffie een werkproces voor het verzwaard adviesrecht van de gemeenteraad.  Resultaat: We hebben de aanvragen via het vaste werkproces in Open wave doorlopen. Daarnaast hebben we een start gemaakt met de werkafspraken rondom het verzwaard adviesrecht.

JAARVERSLAG VTH 2025

3.4 Handhaving Prioriteiten Elk jaar wordt gewerkt met een prioriteitenlijst en projectenlijst. Wij hebben de lijsten uit de Uitvoerings- en Handhavingsstrategie VTH gemeente Heemskerk 2024-2027 gebruikt. Handhavingsverzoeken zijn altijd als prioriteit opgepakt. Overtredingen waarbij de veiligheid in het geding is, zijn met prioriteit opgepakt. Voor andere overtredingen is gebruikgemaakt van de prioriteitenlijsten uit de Uitvoerings- en Handhavingsstrategie VTH. Toezicht De toezichthouders Omgevingswet van Team VTHV hielden toezicht op de naleving van de Wabo. Hiervoor was 900 uur beschikbaar. Daarvan werd ongeveer 50% ingezet voor de controle op de verleende vergunningen en 50% voor handhavingscontroles. Controle op verleende vergunningen De toezichthouders controleren of er in overeenstemming met verleende vergunningen wordt gehandeld. Bij een toezichtzaak moeten vaak meerdere controles worden uitgevoerd. Het gaat dan zowel om zaken die in 2025 zijn gestart als om oudere zaken. Soms is maar één controle nodig voor een verleende vergunning, bijvoorbeeld bij een “kleine” vergunning voor een dakkapel. In de meeste gevallen zijn twee controles nodig: een controle tijdens het uitvoeren van de werkzaamheden en een controle bij de afronding daarvan. Soms zijn meer controles nodig, bijvoorbeeld bij grotere bouwprojecten of als er is afgeweken van de vergunning.

Door een aanpassing in het proces konden de controles na de eerste keer relatief makkelijk en snel worden uitgevoerd. De controles voor nietbouwzaken duren relatief korter dan de controles op de bouwzaken. Bij controles in meldingen en handhavingszaken zijn ook vaak meerdere controles nodig. Als er overtredingen worden geconstateerd, moeten er ook weer hercontroles worden uitgevoerd om na te kunnen gaan of overtredingen zijn opgeheven. Handhavingscontroles Handhavingszaken starten meestal met een ambtelijke waarschuwing van de toezichthouder. Dit wordt bevestigd met een brief die de juridisch handhavers schrijven. Bij een formeel handhavingsverzoek is de gemeente gebonden aan wettelijke beslistermijnen. Als er een last onder dwangsom wordt opgelegd, controleren de toezichthouders of daaraan wordt voldaan. Rapportages brandweer De brandweer controleert panden op brandveiligheid. Daarover rapporteren zij aan de gemeente. Het gaat dan bijvoorbeeld om gebouwen met een publieksfunctie die jaarlijks worden gecontroleerd, nieuwbouwprojecten en of evenementen. De gemeente is verantwoordelijk voor de juridische handhaving. De brandweer heeft een Jaaroverzicht 2025 en een en een Activiteitenplan 2026 opgesteld. Deze worden gelijktijdig met het Uitvoeringsprogramma en dit jaarverslag vastgesteld.

Juridische handhaving De juridisch handhavers van Team Leefomgeving & Veiligheid handhaven op geconstateerde overtredingen van de Omgevingswet. Zij onderzoeken of volgens de prioriteitenlijsten een handhavingstraject moet worden ingezet en of de overtreding kan worden gelegaliseerd. Als handhavend werd opgetreden, gebeurde dit in overeenstemming met de regels uit de Uitvoerings- en Handhavingsstrategie VTH. Handhavingsprojecten Uit de Uitvoerings- en Handhavingsstrategie VTH volgt dat wordt ingezet op integrale en programmatische handhaving. Ook staan in de U&H strategie een prioriteitenlijst en een projectenlijst.

Jaarlijks wordt aan de hand van deze lijsten geprognotiseerd en gewerkt. Dit is uitgewerkt in het ‘Uitvoeringsprogramma VTH Heemskerk 2025”. Ondernomen handhavingsacties Er wordt niet alleen gehandhaafd na een formeel handhavingsverzoek. Er wordt ook gehandhaafd na een melding van een burger of na een eigen (al dan niet projectmatige) constatering door de gemeente. Overtredingen met hoge prioriteit worden dan altijd opgepakt. Zie hiervoor de prioriteitenlijst in de Uitvoerings- en Handhavingsstrategie VTH”. Bezwaar en beroep In 2025 zijn er zeven bezwaarschriften, drie beroepsschriften en een hoger beroep ingediend tegen handhavingsbesluiten. Omschrijving Aantal zaken Bezwaarschriften 8 Beroep bij rechtbank 3 Hoger beroep bij Raad van State 1 Verzoek om voorlopige voorziening (vovo) 3.5 Kwaliteitscriteria Gelet op de “Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeenten Heemskerk, Beverwijk en Velsen” zijn die gemeenten een samenwerkingsovereenkomst aangegaan. Het doel is om door samenwerking te voldoen aan de wettelijke kwaliteits- en effectiviteitseisen op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving. De samenwerkingsovereenkomst gaat uit van een maatlatprincipe. Daarbij wordt op elk deskundigheidsgebied bepaald of de uitvoering van de taak voldoet aan de kwaliteitscriteria.

Er wordt onderscheid gemaakt tussen thuistaken, basistaken en plustaken. De basistaken en plustaken zijn belegd bij Omgevingsdienst IJmond. De thuistaken hebben betrekking op vergunningverlening, toezicht en handhaving met betrekking tot omgevingsrecht. Inhoudelijk zien de kwaliteitscriteria op de benodigde formatie. Daarbij wordt ingegaan op vier factoren: opleiding, ervaring, kennis en frequentie. In 2025 hebben zich weliswaar enkele personele wijzigingen voorgedaan, maar wij gaan ervan uit dat deze geen invloed hebben op het voldoen aan de gestelde kwaliteitscriteria. De continuïteit en kwaliteit van onze werkzaamheden blijven gewaarborgd. Daarnaast zijn er geen situaties geweest waarin de uitvoering de norm heeft overschreden, waardoor extra inzet van medewerkers via de samenwerkingsovereenkomst noodzakelijk zou zijn geweest. Tot slot hebben we in 2025 voorbereidingen getroffen voor de nieuwe kwaliteitsverordening uitvoering en handhaving Heemskerk. Deze is behandeld en vastgesteld in de openbare vergadering van de gemeenteraad op 29 januari 2026.

JAARVERSLAG VTH 2025

4

Alcoholwet

4.1 Kader In een gemeente zijn met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens de Alcoholwet belast: de door de burgemeester van die gemeente aangewezen ambtenaren (artikel 41 Alcoholwet). Die ambtenaren hebben op grond van de Alcoholwet en de Algemene wet bestuursrecht diverse bevoegdheden als toezichthouder. De burgemeester kan voor verschillende overtredingen van de Alcoholwet een bestuurlijke boete opleggen (artikel 44a Alcoholwet). Ook kunnen verschillende overtredingen worden bestraft met een geldboete (artikel 45 en 45a Alcoholwet). De ambtenaren aangewezen door de burgemeester zijn belast met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze artikelen (artikel 8 Alcoholregeling), mits zij aan bepaalde eisen voldoen (artikel 9 en 10 Alcoholregeling). 4.2 Vergunningverlening Er zijn 6 aanvragen geweest in het kader van de Alcoholwet. Deze zijn allemaal tijdig afgehandeld. De sjablonen en communicatiemiddelen rondom de Alcoholwet zijn gewijzigd en versimpeld zodat het voldoet aan onze doelstelling om zoveel mogelijk te communiceren op B1 niveau. Ook hebben wij in overeenstemming met onze beleidsregel Bibob Heemskerk 2019 een bibob-toets uitgevoerd op aanvragen van commerciële horeca. Er was geen aanleiding om advies aan te vragen bij Landelijke Informatie en Expertise centrum (LIEC) over inkomende aanvragen.

Bovendien hebben wij samen met de IJmond-gemeenten het BIBOB-beleid geactualiseerd. Vergunningen Alcoholwet Aantal aanvragen Aantal verleend Aantal geweigerd

2025 6 6 0

BIBOB-toetsingen Aantal Aantal positieve onderzoeken Aantal negatieve onderzoeken

2025 6 6 0

4.3 Toezicht en handhaving Prioriteiten Handhaving van de Alcoholwet heeft altijd hoge prioriteit. Het gaat namelijk om de veiligheid en gezondheid van burgers. Resultaten toezicht De Omgevingsdienst IJmond (ODIJ) en de boa’s houden toezicht op de naleving van de Alcoholwet in Heemskerk. Er zijn dit jaar 11 controles uitgevoerd op de Alcoholwet. Bij de controles op leeftijd is gebruikgemaakt van een minderjarige testkoper. Daarnaast zijn controles uitgevoerd op de inrichtingseisen en de actualiteit van vergunningen, leidinggevenden en barvrijwilligers. Tijdens evenementen in Heemskerk controleren de boa’s van de gemeente op het schenken van alcohol. Normaal gesproken gaat het om ongeveer 20 evenementen per jaar.

5

Wet kinderopvang

5.1 Kader De gemeente is verantwoordelijk voor de inschrijving/mutaties van gastouders, gastouderbureaus, kinderdagverblijf, BSO’s en handhaving van de Wet kinderopvang. In Heemskerk wordt de vergunningverlening en handhaving uitgevoerd door team VTHV. Het toezicht wordt uitgevoerd door de GGD. Hiervoor is het juridisch kader de Wet Kinderopvang (Wko). De uitvoering van de handhavingsbevoegdheden zijn opgenomen in beleidsregels. 5.2 Vergunningverlening Er zijn bij vergunningverlening 85 meldingen, inschrijvingen en aanvragen in het kader van de Wko gedaan. 5.3 Toezicht en handhaving Prioriteiten Handhaving van de Wet kinderopvang heeft altijd hoge prioriteit. Het gaat namelijk om de veiligheid en gezondheid van kinderen. Resultaten toezicht De GGD Kennemerland houdt toezicht op de naleving van de Wet kinderopvang in Heemskerk. De toezichthouders van de GGD controleren, rapporteren en adviseren over handhaving. In principe worden elk jaar alle kinderdagverblijven, buitenschoolse opvangen en gastouderbureaus geïnspecteerd. Van de bestaande gastouders is, vooruitlopend op de landelijke ontwikkelingen, in 2024 minimaal 50% van de gastouders geïnspecteerd. De GGD inspecteert ook nieuwe voorzieningen voordat zij worden geregistreerd in het Landelijk Register kinderopvang (LRK). Voor de gastouderopvang werd ten minste 5% van de gastouders (wettelijk minimum) geïnspecteerd.

Resultaten handhaving De juridisch handhavers van Team VTHV zorgen voor de bestuursrechtelijke handhaving van de Wet kinderopvang in Heemskerk. Ieder jaar gaat het om ongeveer 10 dossiers kinderopvang.

JAARVERSLAG VTH 2025

6

Algemene plaatselijke verordening (Apv)

In 2022 heeft de gemeenteraad een nieuwe Algemene plaatselijke verordening vastgesteld. Hierin zijn een aantal kleine wijzigingen doorgevoerd. Zo mogen slijterijen proeverijen houden buiten de normale openingstijden en is er meer mogelijk om woonoverlast aan te pakken. 6.1 Vergunningverlening Afgelopen jaar zijn verschillende vergunningen/ ontheffingen op grond van de Algemene plaatselijke verordening verleend. Hieronder staan alleen de meest voorkomende vergunningen/ ontheffingen. Buiten onderstaande aantallen zijn veel meldingen ontvangen. Meldingen zorgen voor een laagdrempelige en efficiënte oplossing om de openbare orde te reguleren.

Vergunningen bijzondere wetten

2025

Aanvragen Evenementenvergunningen

99

Ontheffing voor rijden op het strand

5

Vergunning voor het plaatsen van voorwerpen op of aan de weg

68

Standplaatsvergunningen Collectevergunning

14 6

6.2

Toezicht en handhaving

Prioriteiten In het “Integraal Veiligheids- en handhavingsplan 2021-2024” staan de prioriteiten voor de inzet van de buitengewoon opsporingsambtenaren (boa’s) aangegeven. De boa’s hebben veel inzet gepleegd op jeugdoverlast, samenwerking met omliggende gemeenten en andere ketenpartners. Daarnaast is er veel aandacht geweest voor ondermijningsvraagstukken. Middelen De boa’s ontvangen meldingen via Melddesk (Fixi) of de politie. Ook is gebruik gemaakt van het werksysteem City-control. In dit systeem kunnen de waarnemingen, waarschuwingen, rapportages en processen-verbaal worden opgemaakt. Dit maakt het makkelijker om gegevens uit te wisselen en om informatie gestuurd te werken. Alle gegevens worden bijgehouden in de backoffice. De boa’s zijn in het bezit van herkenbare voertuigen. Deze voertuigen zijn zodanig ingericht dat alle voorzieningen aanwezig zijn om goed en duidelijk zichtbaar aan het werk te kunnen. Ook wordt gebruik gemaakt van boa’s in vrijetijdskleding en van onherkenbare voertuigen. Dit om adequaat in te kunnen zetten bij met name jeugdoverlast en overtreders via het opvragen van hun ID uit de anonimiteit te halen. Handhaving van de openbare ruimte De boa’s (9,0 fte) waarvan 8 operationeel, handhaven van de Apv. In het voortraject kunnen zij advies vragen van de juridische handhavers.

De formele handhavingsprocedures worden samen met de juridische handhavers uitgevoerd. Buurtpreventie De geïntensiveerde samenwerking tussen de politie en de gemeente is in 2025 doorgezet. Hierdoor hebben we ons meer zichtbaar gemaakt voor de veiligheidspartners. Zo wordt aangesloten bij de regionale werkwijze in Kennemerland. In het kader van integrale samenwerking tussen de boa’s, politie en ketenpartners met als uitgangspunt ‘niet naast elkaar maar met elkaar, het delen van informatie en versterken van de samenwerking’ zijn in 2022 en 2023 diverse projecten opgezet, welke in 2024 zijn uitgevoerd o.a. het programma leefbare wijken.

Jeugdoverlast In 2025 zijn het aantal geregistreerde meldingen met betrekking tot jeugdoverlast gestegen in vergelijking met 2024. De verwachting is dat dit aantal minimaal gelijk blijft waarbij een stijging ook tot de mogelijkheden behoort. Ook is het aantal boetes voor jeugdoverlast licht gestegen. Een verklaring hiervoor is dat handhaving vaker heeft gekozen om het gesprek met de ouders en jongeren aan te gaan. De meldingen van jeugdoverlast komen voornamelijk binnen via Fixi en de politie-meldkamer. Omschrijving Geregistreerde meldingen jeugdoverlast Aantal boetes jeugdoverlast Aantal waarnemingen jeugdoverlast/ locaties

2025 393 21 1130

2024 119 11 NB

Vuurwerkoverlast De maanden november en december stonden in het teken van vuurwerkoverlast. De boa’s hebben extra ingezet op preventieve acties om overlast van vuurwerk tegen te gaan. Dit is gebeurd op basis van meldingen van burgers en naar eigen inzicht. Daarnaast is er projectmatig met de politie drie dagen voorafgaand aan oud op nieuw de straat opgegaan. Bij deze vuurwerkactie is op verschillende locaties vuurwerk in beslag genomen en zijn overlastsituaties aangepakt. Er zijn minder processenverbaal uitgeschreven. Het algemene beeld was dat er minder vuurwerkoverlast was. Resultaat vuurwerk actie Uitgeschreven Prosessen-verbaal Aantal kilo vuurwerk afgenomen tijdens de actie. Haltverwijzing Aantal vuurwerk meldingen

Aantal 2025 6 21 5 103

Aantal 2024 22 31 kilo 33

Evenementen De boa’s hebben het toezicht op evenementen ook weer als zodanig opgepakt. Bij de evenementen hebben zich geen grote incidenten voorgedaan. Bij de kermis zijn de boa’s ondersteund door boa’s uit de gemeente Beverwijk. Weekmarkt Door de boa’s en marktmeester is toezicht gehouden op het verloop van de markt. In december gestart met handhavingsactie tegen fietsen op de weekmarkt. Er is gekozen om in het begin van de handhavingsactie in te zetten op waarschuwingen. Meldingen In 2025 zijn er in totaal 3038 meldingen binnen gekomen. Ten opzichte van 2024 is dit een grote stijging. (+301) Deze stijging is te verklaren aan de bekendbaarheid van de meldingsapplicatie Fixi. De meldingen zijn opgepakt door middel van buurtonderzoek en onderzoek ter plaatse. Boetes In 2025 zijn er door de boa’s in totaal 704 boetes uitgeschreven. Voor diverse categorieën en overtredingen. Bestuursdwang Wanneer voorwerpen of voertuigen in overtreding op de openbare weg staan worden stickers met vooraankondigingen last onder bestuursdwang aangeplakt. Hierbij moet gedacht worden aan fietsen, voertuigwrakken, defecte voertuigen en aanhangers. Nadat de stickers zijn aangebracht en het voorwerp of voertuig niet wordt weggehaald worden deze op kosten van de eigenaar verwijderd en opgeslagen. In het geval de waarde nihil is, wat veelal bij fietsen het geval is, worden deze aan een

JAARVERSLAG VTH 2025

liefdadigheidsinstelling geschonken. Wat dit jaar opviel is dat er veel meer bestuurlijk gehandhaafd is dit komt om dat er meer toezichthouders werkzaam zijn. Resultaat verwijderde fietsen of voertuigen Fietswrakken / weesfietsen Aanhangwagens Voertuigwrakken

Aantal 111 72 46

Overige handhaving Geweld Jaarlijks krijgen boa’s te maken met lastige situaties en/of geweld. Het jaar 2025 was hierin geen uitzondering. Zo zijn er dit jaar 3 GIR meldingen opgesteld (gemeentelijke incidenten registratiesysteem). Vergunning controles Gedurende het gehele jaar zijn er meerdere vergunningen gecontroleerd. In de onderstaande tabel is vanaf de maand mei te zien hoeveel vergunningen de boa’s maandelijks hebben gecontroleerd. Deze kunnen gaan over verschillende zaken, zoals: dit is nagenoeg gelijk gebleven aan voorgaande jaren  Evenementen vergunningen  Standplaatsvergunningen  Verruimingen van de winkeltijden  Betogingen- en/of demonstraties  Reclame vergunning Maand Mei Juni Juli Augustus September Oktober November December Totaal

Aantal 4 5 11 10 8 10 2 0 50

7

Conclusies

Omgevingsrecht Het aantal omgevingsvergunningen is gestegen. De aanvragen zijn opgevangen binnen de huidige formatie. De formatie is verder gebruikt voor het in behandeling nemen van (complexe) conceptverzoeken. Alcoholwet Er zijn zes aanvragen geweest in het kader van de Alcoholwet. Deze zijn allemaal tijdig afgehandeld. Ook hebben wij, in overeenstemming met onze beleidsregel Bibob Heemskerk 2019, een bibob-toets uitgevoerd op aanvragen van commerciële horeca. Er was geen aanleiding om advies aan te vragen bij het Landelijke Informatie- en Expertisecentrum (LIEC) over inkomende aanvragen. Bovendien hebben wij de beleidsregel BIBOB samen met de IJmond geactualiseerd. Wet kinderopvang Er zijn bij vergunningverlening 85 meldingen, inschrijvingen en aanvragen in het kader van de Wet kinderopvang (Wko) gedaan. Algemene plaatselijke verordening In 2025 hebben wij een gelijk aantal evenementenaanvragen ontvangen ten opzichte van vorige jaren. Er is veel capaciteit ingezet op de jeugdoverlast. Daarnaast is veel tijd gaan zitten in het afdoen van de meldingen en processen-verbaal.

JAARVERSLAG VTH 2025

17